五原县人民政府办公室
关于印发《五原县今冬明春森林
防火工作安排》的通知
各乡镇人民政府、建丰农场、丰裕办事处，县直有关部门：
现将《五原县今冬明春森林防火工作安排》印发，请结合实际，认真遵照执行。
五原县人民政府办公室
二〇一八年二月九日
五原县今冬明春森林防火工作安排
为全力做好今冬明春森林防火工作，确保林木资源和人民群众生命财产安全，特制定本工作安排意见。
一、提高认识，切实加强组织领导
我县地域面积大，林草资源丰富，加之林农交错，林牧汇融，野外生产用火频繁，极易引发火灾，森林防火形势十分严峻。各乡镇、农场、办事处、各部门要始终坚持“预防为主，积极消灭，防消结合”的方针，从保护森林资源、保持生态平衡和推动全县经济持续稳定发展的大局出发，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，落实森林防火行政首长和部门领导负责制，做到思想认识到位，组织领导到位，监督管理到位，确保不发生大的森林火灾和重大人员伤亡事故。
二、齐抓共管，层层落实防火责任
各乡镇、农场、办事处、各部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的工作局面。要全面落实各级政府一条线、林业系统一条线、森林防火指挥部一条线的“三种责任制”，层层签订森林防火责任状，将任务落实到田间地块，责任落实到具体人员。重点地区的主要领导对森林防火要亲自动员部署，亲自督查整改，亲自检查落实，发生火灾要亲临火场一线，做好指挥和协调工作。分管领导要抓好具体工作落实，把好工作质量关，不留任何隐患和漏洞。要充分发挥基层防火人员的作用，明确乡镇长、办事处主任、村社长、护林员、造林户的任务和职责，充分发挥他们的检查、巡护、管理职能，控制火灾发生。林业部门要经常深入乡镇、村社，到田间地头指导督促检查防火工作，确保人员组织、机具装备、扑火队伍、值班备勤全部到位，并协助解决防火工作中的困难和问题，做到火灾隐患早排除。
三、多措并举，加大宣传教育力度
各乡镇、农场、办事处、各部门要结合实际，认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题，紧紧围绕“搞好森林防火，维护生态安全”这一主题，充分利用广播、电视、手机短信、报刊、互联网等形式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。一是宣传的内容要注重实效性。各乡镇、农场、办事处、各部门要广泛深入地向群众宣传森林的多种效益和功能；宣传森林火灾的危害性和森林防火的重要性；宣传《森林防火条例》、《内蒙古自治区森林草原防火条例》等法律法规；宣传防火措施、火灾扑救技术和火场避险自救常识；宣传森林防火先进典型和火灾肇事典型案例，引导广大群众革除陈规陋习，安全用火。二是宣传的形式要有针对性。在抓好大面宣传的同时，要加强对农村、林区、中小学校的宣传力度；在抓好长期宣传的同时，要强化春节、清明、五一、端午等重要时段的宣传工作。要在重点时段组织出动宣传车队，营造防火氛围，在林区要道、交叉路口、林间腹地等重点地区要书写标语和建造永久性宣传碑，在重点林区道路两侧设置防火警示旗；各乡镇、农场、办事处要在显要位置悬挂防火条幅，保证每条重要通道都有2-3块固定宣传牌、不少于50面防火警示旗，组织人员给中小学生上一堂防火课；通过张贴森林防火管制命令、发放林主通知书等宣传措施，切实消除宣传死角和盲区,使森林防火变成广大群众的自觉行动。县电台、电视台要定期播出防火公益广告或开辟防火宣传栏；县防火指挥部办公室要逐步完善森林防火信息宣传平台，扩大宣传面，提高全民防火意识。
四、突出重点，强化野外火源管理
野外火源管理是森林防火工作的核心，各乡镇、农场、办事处、各有关部门要认真贯彻《内蒙古自治区森林草原防火条例》，严格野外生产用火管理和监督，规范野外生产用火行为。
一是严格野外用火管理,杜绝一切违章用火。各乡镇、农场、办事处、各部门要对辖区内必需的野外生产、生活用火加强管理，做到用火过程安全监控。对于违反野外用火规定，存在安全隐患的野外用火点，一律清理出林区，确保野外用火安全。
二是重点时段重点防范。各乡镇、农场、办事处、各部门要对重点时段实行重点防范。春节、春耕时期、清明、五一、端午等重要节日期间森林防火工作要专项布署，领导干部分段包片，坚持巡查护林与严防死守相结合的原则，做到责任到人，任务到人，集中力量，重点设防，把火源堵在危险区以外。特别是清明期间，野外上坟烧纸的人员激增，各乡镇、农场、办事处、各部门要及时组织相关人员加大巡查力度，严防上坟烧纸引发火灾。
三是重点地段重点防范。各乡镇、农场、办事处、各部门要对分布在林地内的生产生活区、建设施工单位、重点项目区适时排查，及时整改火灾隐患，对屡教不改的野外用火点要加大处罚力度，必要时清理出林区。严禁在林地周边烧茬、烧草现象发生，凡因烧茬、烧草引发森林火灾的，要严格追究所在地区相关领导及肇事者的责任。因春耕生产必须点烧茬地的，要落实各项防范措施，在适宜天气条件下，进行安全点烧。同时，要做好县界、乡镇界区域联防,做到沿线火源的适时监控，随时处置。
四是重点人员重点防范。各乡镇、农场、办事处、各部门要对重点人员实行重点防范。要加强对痴、呆、聋、哑、精神病、盲流人员及中小学生的责任监护，避免意外火情的发生，无论哪类人员引发火灾，都要追究其监护人的责任。各防火责任单位要充分发挥职能作用，加强对流动人员和车辆的管理、检查，对进入林区的人员禁止携带引火物，并进行防火安全提示，最大限度地降低火险隐患。
五、防患未然，增强火灾控制能力
森林火灾具有突发性强、扑救困难、危害严重等特点，各乡镇、办事处、各部门要增强森林火灾的控制能力。一是要加强扑火队伍建设。各乡镇、农场、办事处、林场都要组建一支20人以上的专业、半专业扑火队伍，建成一批能够快速出动、具有较强战斗力，能够做到组织、训练、任务、机具、指挥“五落实”的扑火队伍。各专业、半专业扑火队伍要各司其职、严阵以待，特别要注重加强扑火安全、扑火技能、火场自救等方面知识的培训，使扑火队伍既能快速有效扑灭火灾，又能切实保障人身安全。二是严格落实防火预案，科学扑救森林火灾。各乡镇、农场、办事处、各部门要按《五原县重大森林火灾应急预案》制定本乡镇、本部门的《森林火灾应急处置办法》，全面落实组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络和后勤保障等工作，积极组织开展预案演练，通过演练检验预案、锻炼队伍、使相关部门和人员熟悉预案内容，明确自身职责，知晓工作流程，确保科学、安全、快速、高效地扑灭森林火灾。三是多渠道筹集防火经费，加大防火投入。各乡镇、农场、办事处、各部门要加大防火投入，落实防火经费。制定本地区防火基础设施建设规划，按照县防火指挥部的要求，组织护林员在林地周边清除杂草、开设防火隔离带，配齐扑火机具、交通工具、通讯设备、防护装备、宣传设施等基本设施、设备，高火险期到来之前对现有设备进行维修调试，保证预防和扑救森林火灾的需要。
六、依法治火，从严查办火灾案件
各乡镇、农场、办事处、各部门在采用行政手段抓森林防火的同时，更要注重加强法制教育，坚持依法治火，充分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。森林公安局和派出所要严格按有关法律、法规、规定从严查办辖区范围内的森林火灾案件，凡属故意纵火或因火灾造成重大损失的，必须依法从严惩处，火灾案件查处率要达到l00%。
七、建章立制，做好防火内务建设
县森林防火指挥部办公室和各相关单位要全面加强防火内务建设，提高火灾管理水平。在防火期内，各乡镇、农场、办事处、各部门要认真搞好防火值班调度工作，坚持24小时值班制。值班人员要加强学习，熟悉具体工作业务，掌握设备操作技能。防火期内要实行领导带班制，确保不脱岗、不漏岗。要按有关制度和要求，及时准确地做好火情动态、扑救情况、上级指示等上传下达工作；认真核实、及时反馈上级通报的火情信息；按时收集上报有关情况和报表，并存档备查。
附件：1.五原县各乡镇、办事处及有关单位今冬明春林地禁牧、防火责任分解表
2.五原县林业局今冬明春林地禁牧、防火责任分解表
3.五原县森林公安局今冬明春林地禁牧、防火责任分解表
五政办发〔2018〕15号附件五原县林业局今冬明春禁牧、防火责任分解表.xls
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