五原县人民政府办公室

关于印发《五原县2018年秋浇工作安排意见》的通知

各乡镇人民政府，县直各有关部门：

    经政府研究决定，现将《五原县2018年秋浇工作安排意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                           五原县人民政府办公室    

                            2018年9月12日     

 五原县2018年秋浇工作安排意见

为切实抓好今年的秋浇工作，根据全市秋浇工作会议精神，结合义长灌域秋浇任务重、渠梢长、灌溉效率低、早开灌难度大等实际情况，对我县今年的秋浇工作提出如下安排意见。

一、秋浇形势分析

（一）黄河水情

今年黄河上游流域由于降水偏多，“龙刘”两库蓄水量大幅度增加。截止目前，两库共蓄水265亿立方米，比上年同期多79亿立方米，比往年同期平均多64亿立方米。尽管蓄水量增加，但受灌区引水工程条件制约，秋浇高峰期引水不能满足灌溉需要，特别是10月25日宁夏冬灌开始后，灌区引水将逐日减少，时段引水难以保证。此外，按照总量控制的原则，水利厅对沿黄各盟（市）引水的调控力度明显加大，重点对河套灌区用水量进行调控，争取水量难度进一步加大，秋浇后期供需水矛盾十分突出。

（二）五原县农情及地下水位情况

1.“三秋”矛盾依然很突出，大面积早灌难度大。灌域内秋作物种植面积大，成熟晚，而且受收割方式改变、劳动力不足等影响，秋收、秋翻推迟，早浇难以全面展开。

2.地下水埋深浅，土壤含水率高，有利于降低秋浇定额。进入7月份以来，灌域内降雨次数增多而且雨量大，使得地下水位明显升高，对降低秋浇灌水定额、减少秋浇用水量有利。据测定，灌域内引黄灌区8月份平均地下水埋深为2.27米，较去年同期高0.35米；土壤平均含水率为17.42%，较去年同期增加4.2%。

（三）计划干地面积大，给明年春灌带来巨大风险和压力。受项目工程和农户自愿放弃秋浇影响，秋浇干地面积大。据各管理所调查统计，五原县各乡镇安排的项目工程影响秋浇的面积8万亩，农民自愿放弃秋浇面积比义长局分配我县干地面积大，而且分布比较集中。如各乡镇不采取强有力早浇措施，一旦明年春夏灌期间黄河来水无法满足需要，必将形成大面积干地，延误农时，将会给我县农业生产带来严重的损失。

（四）秋浇分配水量不足。我县现有耕地230万亩，今年河灌总局分配计划干地60万亩、秋浇170万亩，需水4.25亿立方米；分配我县秋浇指标水量2.76亿立方米，缺口1.49亿立方米。

二、秋浇工作的指导思想

认真贯彻落实全市秋浇工作会议精神，强化用水管理，明确工作职责，落实具体措施，建立奖优罚劣机制。统筹安排今年秋浇与明年春夏灌用水，严格控制干地面积和灌水定额，全面实行“总量控制与定额管理”相结合的灌溉管理制度。坚持“早浇、节水、保墒”的秋浇制度，坚持总量分配、用水管理、用水计量、水费计收“四到直口”的用水制度，坚持“指标到渠，供够关口”的供水原则，以村民小组（协会）为单元成立包浇小组，大力推广“一把锹”浇地的成功经验，切实提高用水效率，按计划圆满完成秋浇任务。

三、秋浇工作的具体安排

（一）秋浇时间。11月10日结束秋浇，11日开始转入向乌梁素海生态补水阶段。灌域内各渠秋浇计划放口时间：义和渠9月16日，通济渠9月20日，复兴沙河渠9月25日，其它各渠计划在10月1日后放口。各渠道具体放口时间由各管理所与相关乡镇、协会共同协商确定后报管理局执行。

（二）秋浇水量。指标水量仍按照义长管理局年初下发的《关于印发义长灌域2018年夏灌工作安排意见的通知》文件执行。

（三）秋浇任务。我县灌溉面积230万亩，计划完成秋浇面积170万亩。其中：9月份完成8万亩，10月份完成140万亩，11月份完成22万亩，控制干地60万亩。各乡镇、协会充分对接，以直口渠落实秋浇面积、干地面积、开关口时间、时段逐日引水计划等内容，开灌前将落实情况上报。

    （四）干地控制面积。为确保秋浇按计划完成,减轻明年春夏灌的风险和压力，今年全灌区确定秋浇干地控制面积为150万亩，据此核定义长灌域秋浇干地控制面积为75万亩，给五原县分配秋浇干地60万亩（包括：工程干地8万亩），五原县按照各乡镇、各渠道现灌面积及去年实际秋浇干地面积进行分配，其中：和胜乡1万亩，隆兴昌镇8万亩，套海镇7万亩，塔尔湖镇12万亩，新公中镇4万亩，复兴镇8万亩，丰裕办事处4万亩，银定图镇5万亩，胜丰镇7万亩、天吉泰镇4万亩。

四、主要措施及具体要求

（一）做好宣传动员工作。争取做到早放口、早引水、多浇地，将干地面积控制在计划范围之内。各乡镇和水管协会要充分利用召开秋浇会、闸坝会、社员会以及各种新闻媒体等形式，向广大灌户宣传秋浇计划安排、水价政策、水量指标、各项管理措施，引导农民充分认识排盐、保墒、疏松土壤、调整种植结构、减少病虫害等秋浇好处，多秋浇，少干地。

（二）建立健全组织机构，明确工作职责。加强对秋浇工作的领导，各乡镇要成立秋浇领导小组，负责解决好秋浇矛盾，落实秋浇任务，保证秋浇质量和进度。在秋浇过程中安排好进度报送，每三天上报一次秋浇进度，形成领导包村，干部包片包渠，村社、协会具体负责的层层落实的责任机制。各村社成立水费清缴组，提前做好水费清缴工作，对恶意不交水费的不法行为，要通过微治理和扫黑除恶等办法严厉打击。

（三）严格控制计划外干地面积。各乡镇要按照核定的控制干地面积，层层分解落实，确保干地面积落实到计划安排之内。各乡镇与各村签订秋浇责任状，决不能随意扩大干地面积，坚决杜绝整村、整社出现计划外干地。

（四）加强监督检查，严把秋浇质量关。一是组织发动群众快收早翻，早引多浇；二是成立保浇组，严格执行“一把锹”浇地；三是严禁深浇漫灌、浇复水、打过水、跑野水、跑路壕等浪费水资源现象发生；四是各乡镇成立督察组，定期或不定期检查，对因管理不到位和工作不力不负责任的相关人员，严肃追究责任。

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