五原县2017年第四季度节能降碳

应急工作方案

加强节能减排，实行低碳发展，是破解资源环境约束、促进经济转型升级，实现绿色低碳循环发展的必由之路。为深入贯彻落实国家、自治区和市委、政府关于生态建设和环境保护工作部署，确保完成2017年节能降碳目标任务，根据《自治区应对气候及节能减排工作领导小组办公室关于制定2017年第四季度节能降碳应急工作方案的通知》（内节能减排字〔2017〕6号）、《巴彦淖尔市节能减排工作领导小组办公室关于制定2017年第四季度节能降碳应急工作方案的通知》（巴节能减排字〔2017〕9号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届一中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持节约资源和保护环境的基本国策，科学研判新形势，准确把握新机遇，主动适应新常态，以转变经济发展方式为主线，以开源、节流、减排为重点，围绕全面实现 “十三五”节能低碳约束性目标为核心，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施“创新引领、主动转型”战略，全面落实供给侧结构性改革要求，为实现“十三五”节能降碳约束性目标提供保障。

二、目标任务

（一）大力推进产业结构调整优化。大力发展节能环保产业、清洁能源和可再生能源，加大扶持节能服务产业发展，降低煤炭消费比重。

（二）加快推进节能降碳工程建设。全面整顿燃煤小锅炉，通过集中供热、煤改气等方式提升节能环保，全面推进各领域污染减排工程。

（三）狠抓重点领域节能降碳。加强工业节能降碳、推进建筑节能降碳、强化交通运输节能降碳、抓好公共机构节能降碳、增加森林碳汇。

三、组织机构

成立节能降碳应急工作领导小组，具体组成人员如下：

组  长：伊拉特  县委常委、政府副县长

副组长：姬玉林  政府办公室副主任

袁培才  发改局局长

成  员：赵  勇  政府办公室副主任、机关事务局局长

        王  敬  经信局局长

        边  军  统计局局长

        王再新  交通局副局长

        王俊岐  住建局副局长

郭  瑞  社区管理服务中心主任

各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在发改局，主任由袁培才同志兼任，具体负责节能降碳应急工作日常事务。

各单位工作职责：      

发改局：牵头做好综合协调工作，会同成员单位对节能降碳形势监测分析、预警、会商，按月调度和通报节能降碳工作落实情况。

经信局：负责制定工业领域节能降碳应急工作方案，加强产业低碳化工作相关的政策研究和创新。与发改局联合开展节能降碳工作会商，按月报送工业节能降碳工作开展情况。

住建局：负责制定建筑领域节能降碳应急工作方案，推进建筑节能、绿色建筑和可再生能源应用等工作。与发改局联合开展节能降碳工作会商，按月报送建筑领域节能降碳工作开展情况。

交通局：负责制定交通领域节能降碳应急工作方案，做好在道路运输、城市公交和出租车行业中大力推广使用清洁能源与新能源车辆。与发改局联合开展节能降碳工作会商，按月报送交通领域节能降碳工作开展情况。

机关事务管理局：负责制定公共机构节能降碳应急工作方案，负责推进公共机构节能项目的实施。与发改局联合开展节能降碳工作会商，按月报送公共机构节能降碳工作开展情况。

统计局：与发改局联合开展节能降碳工作会商，对全社会能耗、规模以上工业能耗及碳排放等指标进行监测分析。

各镇人民政府、社区服务中心：负责本辖区的节能降碳应急工作方案的制定，并组织落实和监督检查，确保完成节能降碳任务。配合相关部门开展节能降碳工作落实情况的监督检查，按月报送本辖区节能降碳工作开展情况。

四、具体措施

（一）加大投入，强化问责。要加快建立政府引导、企业为主，金融机构贷款和社会资金积极参与的节能降碳投入机制。要加大财政投入，采用贷款贴息、投资补助、资金补贴和节能奖励等方式，引导金融机构和社会资金对节能的投入。各有关单位要积极调整财政支出结构，加大对节能的支持力度，整合涉及节能的各项专项资金，统筹安排支持节能项目。要加强对节能降碳工作完成情况严格考核，对完成、超额完成考核任务的部门或单位给予表彰，对未完成考核任务的要进行问责；考核为未完成任务的重点企业，也要进行责任追究和行政处罚。

（二）加强节能降碳形势分析。实行定期监督检查分析制度，做好季度、半年和全年单位生产总值能耗降低情况的分析、预测和预警，及时发现苗头性、倾向性问题，制定相关预案。根据节能工作的新形势和新要求，加强全局性、战略性、前瞻性问题的研究，及时分析节能降碳工作进展、政策措施落实情况及推进工作中存在的主要问题，提出措施建议。

（三）加大宣传力度。 各乡镇、各部门要广泛深入开展“节能降碳全民行动”，普及节能环保知识和方法，推介节能新技术、新产品，倡导绿色消费、适度消费观念，加快形成有利于节约资源和环境保护的消费模式。要加大节能降碳宣传力度，积极宣传先进经验，曝光反面典型，充分发挥舆论宣传和监督作用。各镇人民政府、各街道办事处及宣传部、经信局、住建局、机关事务管理局等单位和相关部门要结合自身实际举办面向社会、面向群众的专项宣传活动，提高影响力，形成“全民参与、全社会参与”的节能降碳的浓厚氛围。

五、工作要求

（一）领导重视，思想统一。各相关部门领导要高度重视节能降碳工作，充分认识这是开展生态文明建设、实现经济可持续发展的难得机遇，必须做到思想认识统一、政策措施一致和推进步骤协调，切实把节能降碳工作列为重要工作日程。

（二）专人管理，抓好落实。各部门要配有专人跟进落实相关工作，由分管领导督促落实，确保项目推进完成。

（三）任务明确，落实有力。各有关部门要根据示范工作要求，各司其职、各负其责，协同合作，确保衔接，制定本部门工作计划，狠抓工作落实，应根据要求定期汇报工作进展情况。

（四）监管到位，责任可考。各单位应制定具体考核目标和专项检查计划，采取日常跟踪检查和年终对标检查的方式，实施节能降碳项目的督察和核查工作。

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