各乡镇人民政府、建丰农场，县直、驻县各有关单位：

现将《五原县人工影响天气及防灾减灾工作实施方案》印发，请结合实际，认真遵照执行。

五原县人民政府办公室

2016年7月22日

五原县人工影响天气及防灾减灾工作实施方案

为进一步做好全县的人工影响天气及防灾减灾工作，根据《内蒙古自治区人工影响天气管理办法》和《巴彦淖尔市人民政府办公厅关于加强人工影响天气工作的意见》(巴政办字【2016】74号)文件精神，结合我县人工影响天气及防灾减灾工作实际，特制订本实施方案。

一、总体思路

人影天气及防灾减灾工作由县政府统一组织领导，科学有序开展人工影响天气及防灾减灾工作。县政府下设人工影响天气及防灾减灾指挥部，具体负责人工影响天气及防灾减灾工作的协调联系和组织实施工作。

二、乡镇及各部门职责分工

（一）各乡镇职责

1.乡镇人民政府是本级人影工作的第一责任主体，要成立相应的工作领导小组。

2.负责制定本区域内人影工作及防灾减灾工作中的安全生产事故应急预案并组织实施。

3.负责人影作业点的选址、基础设施建设与维护工作。

4.负责人影作业点的资质申报工作。

5.负责人影作业点作业人员的聘用、管理、政审资料申报、工资发放、劳保等。

6.负责人影作业点的安全生产管理及作业实施工作。

7.负责人影作业点弹药的安全存储和看护管理工作。

8.负责人影作业点日常工作的管理和保障。

9.负责向县人影和防灾减灾指挥部办公室上报作业次报告及实况、灾情等工作。

10.负责协调、配合公安、气象、民政、安监等部门做好相关工作。

（二）气象局职责

1.县气象局要强化对人影工作的业务技术保障。

2.负责组织制定本行政区域内人影业务现代化发展建设规划和年度工作计划，报县人民政府批准实施。

3.负责县域范围内的人影作业点的分布规划及人影作业效益分析评估工作。

4.负责人影业务体系和作业指挥体系建设工作。

5.负责发布作业公告。

6.负责人影作业点的作业空域申请。

7.负责发布各类气象灾害预警，并适时指挥人影作业点开展作业。

8.负责作业次报表和灾情信息等统计工作并向巴彦淖尔市人影和防灾减灾指挥部办公室上报。

9.负责人影装备的代购、更新、年检及作业中出现的故障排除等工作。

10.负责人影炮弹的订购调配、转场及作业期间弹药补给的组织拉运工作。

11.协同民政部门组织干旱、冰雹等气象灾害现场调查分析评估工作。

12.负责人影作业效益分析评估工作。

13.负责人影作业人员的岗前业务技术培训和上岗证的管理发放工作。

14.负责协调、配合公安、乡镇、民政、安监等部门做好相关工作。

15.负责为全县高炮作业人员统一购买专门的商业保险。

（三）公安局职责

1.县公安局负责全县人影工作安全生产的检查、监督管理工作。

2.负责指导人影安全基础设施建设、认定炮弹转场押运机构资质。

3.负责协同安监、气象等部门指导、验收人影安全基础设施建设及相关安全措施。

4.协助气象部门做好炮弹的转场运输工作。

5.各乡镇公安派出所负责辖区人影作业人员政审，负责人影工作安全生产检查、监督管理，配合气象部门做好补充弹药的拉运工作。

6.负责协调、配合乡镇、气象、安监等部门做好其他相关工作。

（四）安监局职责

1.县安监局负责指导、协调和监督县政府有关部门履行人影安全生产管理职责。

2.负责协同公安部门验收人影安全基础设施。

3.负责依法对人影工作实施单位的安全工作进行监督检查。

4.依法组织有关部门开展人影安全事故调查，协助气象部门开展人影安全工作培训。

5.负责协调、配合公安、气象、乡镇、民政等部门做好相应工作。

（五）民政局职责

1.民政部门负责协同气象部门及各乡镇开展灾情调查、上报工作。

2.负责组织县域范围内灾后自救、救援工作。

3.负责协调、配合公安、气象、乡镇、民政、安监等部门做好相应工作。

（六）人武部职责

县人民武装部协助气象部门做好人影炮弹安全储存保管工作。

（七）人影作业人员职责

1.人影作业人员在乡镇的统一管理下开展工作。

2.人影作业人员要严格按照操作规程开展作业，严禁无证上岗、严禁擅离职守。

3.作业人员汛期开展人影作业，必须向气象部门电话申请，待气象部门申请空域成功后方可按时段开展作业。

4.负责及时向县气象局和乡镇人民政府上报冰雹灾情信息和人影作业信息。

5.负责工作场所以及人影设备的日常维护、保养及安全隐患排查工作.

6.负责人影炮弹的日常保管和看护工作。

7.负责完成各级部门交予的其它工作。

（八）其他部门

人影及防灾减灾指挥部成员单位，要严格按照部门职责，积极配合乡镇、公安、气象、安监等部门，全面做好人影及防灾减灾工作。

三、加强基础设施建设，提高安保能力

（一）部分人影作业点未达到公安部门“四防”建设标准，需要进行及时维修改善，有条件的乡镇可以考虑重新建设，8月底之前必须达到公安部门“四防”标准。新建或维修炮库、围墙、院落、炮台要严格按照气象部门提供的设计图纸施工。

1.8月10日前，全部作业点必须接入市电，弹药库及所有人影作业点要加装防雷设施，配备弹药保险箱，建设全方位网络视频监控系统，绘制作业射界图及警示标识。

2.购置值守班必需生活用具及办公设备，保障炮点24小时人员值守。

3.所有重新建设或维修改造炮点必须经公安、安监部门联合开展作业点安全验收，核发安全合格证书或同意证明，气象部门开展业务验收，核发人影作业资质证书方可投入使用。

（二）县域范围内目前仍没有临时弹药库，气象、公安、人武等部门要相互配合做好选址、建设等相关工作。

（三）各乡镇要及时联系气象部门，做好弹药补充工作。

四、加强岗位培训，落实从业人员待遇

（一）人影作业人员由取得人影作业培训合格证的人员担任，并要进一步强化培训，完善责任体系和运转机制，提高作业能力。

（二）在稳定原有技术骨干的前提下，要进一步调整、充实人影作业人员，选择政治可靠、遵纪守法、热爱工作、身体健康、年龄不超过60周岁、高中以上文化程度公民充实到人影队伍。每个人影作业点应固定4名作业人员，并选派其中1人担任炮长，所有作业人员必须持证上岗。

（三）为提高作业人员积极性、稳定作业人员队伍，最大程度降低自然灾害造成的损失，经县政府研究决定，从今年开始调整作业人员作业补助，具体标准如下：参照自治区上一年度最低工资标准50%发放，各人影作业点按作业期5个月计算（炮弹进场后需24小时看护期4个月），每个作业点按3人计算。另外按作业人员作业工龄分档每年给予个人补助，具体分为四档，分别为20年以上、15—20年、10-14年、5-9年，分别每年另行给予补助为2000元、1500元、1000元、500元，以后随着自治区最低工资标准的变化年初进行测算，并由乡镇人民政府组织发放。各作业人员的统筹和社会养老金等均由其作业补助自行解决，县财政不再承担。

（四）各乡镇要建立作业人员岗位责任和奖惩制度，对工作不称职人员要及时进行更换。

五、人影工作改革计划

（一）经人影专家的论证，为提高五原县人影防灾减灾能力，今年拟在黄河沿线增加人影作业点3个，各相关乡镇要积极配合气象部门做好作业点选址工作，并做好基础设施建设工作。

（二）利用3-5年的时间，全县范围内“37mm”高炮全部淘汰，更新为火箭防雹作业系统，各乡镇、公安、气象、安监等部门相互配合，做好人员培训、火箭及弹药采购、运输工作。

六、进一步完善“五统一”的工作运行机制

（一）全面加强“统一管理、统一布局、统一筹资、统一联防、统一评价”的工作运行机制。

（二）各级人影与气象灾害防御指挥部总指挥作为召集人，不定期召开成员单位联席会议。指挥部成员各单位要依照各自职责，依法开展监管、服务工作。

（三）基础设施建设、改造与“四防”费用、作业人员补助由县财政直接拨付到乡镇人民政府。

（四）各乡镇及相关部门要高度重视人影及防灾减灾工作，严格按照实施方案按时完成各项工作。

附件：1、内蒙古自治区高炮、火箭作业点基本地面设施建设要求

      2、新建炮点效果图

      3、新建炮点平面图

      4、内蒙古自治区人工影响天气作业资质申请表

      5、人工影响天气作业能力评估表（B类）

      6：人工影响天气作业点安全等级评定指标表

附件1：

内蒙古自治区高炮、火箭作业点基本地面

设施建设要求

根据《内蒙古自治区人工影响天气管理办法》的规定，为加强自治区内各防雹高炮、火箭作业点的基础设施建设，制订高炮、火箭作业点基本地面设施建设达标要求：

一、作业点的设置

宜避开空中走廊、航线、航路、城镇、油库、重要电力设施、国道和重点文物保护单位。作业场地应符合以下要求：

㈠作业点应视野开阔，出炮口弹道上不得有障碍物（电杆、电线、树木、建筑物等）。

㈡作业场地周围应设立警戒标志和允许射击方位标志。

㈢作业点距离居民区500米以上。

二、固定的高炮、火箭作业点，其基本设施应保证作业安全和作业人员的工作需要。

㈠必须有炮库（火箭库）和存储弹药的专用库房。作业点所用高炮、火箭发射装置等应在专设库房内存放。

㈡存贮作业所需人雨弹和增雨防雹火箭的专用库房必须符合《民用爆炸物品安全管理条例》所规定的相关条款和自治区气象主管机构的要求。库房应有专人负责管理，并建立健全出入库的登记手续。

㈢作业点须设立作业人员的值班室和休息室。

㈣高炮射击作业点应建设专用炮台，周围适当范围设置围墙或围栏，并有明显标志，禁止无关人员、车辆进入。

三、进行移动作业的高炮、火箭作业组织单位除以上设施外，必须配备有效移动通讯设备和地理位置的定位设备。在高炮、火箭发射装置到达临时作业地点后应及时向盟市、旗县人工影响天气管理部门报告，并与其保持通讯联系，及时请示作业。

四、各人影组织（作业点）必须配备有效的通讯设备，能保证实施作业通讯畅通。各盟市应遵照无线电管理有关规定和相关法规，统一本盟市的通讯联系方法和设备配置要求。

五、作业点设施、设备的管理、维护由该作业组织负责。人工影响天气管理部门负责指导、检查，并依据当地条件提供技术服务。

六、各人影组织要调查掌握作业点发射弹着区范围内应予避开的居民区、重要建筑和设施（如：飞机场、火车站、油库、燃气库、变电站、桥梁、集贸市场等）的位置，测算好应予避开地点的水平方位角度和仰角，并标注在作业点的工作地图上。作业点指挥人员和炮手应在进行作业时予以避开。

附件2:

新建炮点效果图

附件3：

新建炮点平面图

附件4：

内蒙古自治区人工影响天气作业资质申请表

申报单位：（盖章）                       申请：  年  月   日

附件4：

人工影响天气作业能力评估表（B类）

评估机构：                                评估时间:    年  月  日

注：1.能力评估满分100分，基本条件必须全部达到，否则为不合格。

    2.合格等级自高到低分为Ⅰ级（91-100分）、Ⅱ级（81-90分）、Ⅲ级（71-80分）。

    3.不合格等级（0-70分）。

附件5：

人工影响天气作业点安全等级评定指标表

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