关于推进土地流转可持续发展的建议

来源：政协发布时间：2023-09-22 16:35

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关于推进土地流转可持续发展的建议

近年来，五原县大力发展现代农牧业，不断深化农村改革，农村土地流转面积逐年增加。2022年，全县土地流转面积99.2万亩，其中，农业企业、农民合作社、家庭农牧场为主的三大新型农业经营主体集中流转面积达42.7万亩，有力地推动了农牧业产业化、规模化和集约化经营。但还存在流转行为不规范、规模流转难度大等问题，制约了土地流转产业的发展。

一、主要问题 　

1.土地流转行为不规范。小农户之间土地流转大多是口头协议，无书面合同，即使有书面合同，内容不规范，双方权利义务不明晰。

2.规模流转难度大。小农户之间流转面积相对较小，难以形成适度规模经营。

二、建议

1.加大宣传力度，提高思想认识。加大对《土地管理法》《土地承包法》《民法典》的宣传，强化土地流转的管理，积极引导农民签订规范的流转合同。

2.推进规模流转力度。以合作社、家庭农场为主导，以农业企业带动为手段，引导农民就地发展农业产业，推进零散土地集中经营，以“公司+合作社+农场”的经营形式，推进土地适度规模经营。

3.多元化土地流转方式。引导鼓励农户采取股份合作、经营合作形式进行土地流转，培育土地入股型流转、农户合作型流转，使农业企业、农民合作社与农户建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢，保障参与土地流转农民的收入持续增长。

进展情况：为更好的做好土地流转工作，采取了以下措施：一是设置土地经营权流转服务站点。新增5个乡镇土地经营权流转服务站点，推进农户土地承包经营权委托村集体流转。二是搭建土地流转平台。成立五原县农村产权交易中心，负责开展土地经营权流转、交易合同的鉴证、农村其他产权交易鉴证、规模以上经营权抵押贷款等工作。三是强化宣传指导，引导流转双方签订规范合同。密切与乡镇、村两委配合，大力宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农业部土地流转合同》，提高农户知晓率，降低因土地流转不规范引起的纠纷风险。