为贯彻落实《内蒙古自治区行政执法监督条例》《巴彦淖尔市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》（巴政办字〔2019〕25号）文件精神，我局结合城市管理工作实际，全面推行依法行政执法公示制度、执全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，推进队伍建设

为深入推进“三项制度”落实到位，我局党组高度重视，成立了以主要领导为组长，党组班子成员为副组长，各中队负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在法宣股，负责对行政执法“三项制度”日常工作进行周密部署、精心安排。通过召开全局干部大会，集中学习贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）和《巴彦淖尔市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》（巴政办字〔2019〕25号）文件精神，将工作要求及时传达到执法一线。结合日常工作，开展多种扎实有效的宣传活动，执法队员深入辖区临街门店、便民市场、农贸市场等重点区域宣传落实“三项制度”的重大意义，提升广大群众的法制意识。推进队伍建设，购置新式执法车辆17台，为全体执法人员统一配发新款制式服装和标志标识，制定完善《执法人员行为规范》，努力打造忠诚、干净、担当的新时代城管执法队伍。

二、加强制度和装备建设，保障“三项制度”落到实处

（一）行政执法公示制度。积极拓展行政执法公示工作渠道，规范操作，注重实效。设置了文明监督台、执法局工作职能、服务承诺等监督牌，在办公室门口设置了岗位监督牌，明确工作人员岗位职责，提升了城管执法人员的新形象。强化事前公开，依据职能职责、编制权利和责任清单，公开执法权限、执法人员清单；规范事中公开，制定执法人员日常行为规范和文明用语规范，统一着装，佩戴标志标识，从事执法活动时应主动出示证件，表明身份；加强事后公开，制定了行政执法公示具体办法，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求和监督方式等事项，全面、及时、准确公开有关行政执法信息。

（二）执法全过程记录制度。建立并完善了城管执法局《工作目标管理考核细则》《首问责任制》《工作人员岗位责任制》《社会承诺服务制度》《执法错案责任追究制度》《行政执法全过程记录制度》《执法卷宗管理制度》《重大行政处罚案件备案审查制度》等一系列制度，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、分析、归档等规范化建设制度。推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。为实现行政执法全过程留痕和可回溯管理，配备了执法记录仪30余台、照相机、摄像机、对讲机、取证终端手机等执法设备40余台，进一步规范执法行为。严格按照执法全过程记录具体办法和《音像记录事项清单》，将音像资料及时归档保存。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。

（三）重大执法决定法制审核制度。成立重大案件审核委员会，制定重大执法案件审核目录，对涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响，或是作出责令停产停业，作出较大数额罚款的案件进行集体讨论通过。完善重大执法决定法制审核的工作机制，对执法程序、执法主体、案件事实、证据、行政执法文书进行严格审核，确保法审核工作专人负责。聘请专业律师对执法人员进行定期培训，对重大复杂疑难的法律事务与专业律师进行研究，引导执法人员理性文明执法，注重语言规范、行为规范，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。

三、加强法制培训，提升依法行政能力

为进一步强化执法人员依法行政意识，我局以提高队伍的政治理论和业务素质为抓手，制定了《城管执法局业务学习行事历》，利用每周二上午组织执法人员集中学习《行政处罚法》《行政强制法》等相关法律法规，在培训学习过程中，坚持创新，按照理论创新、体制创新的要求，我局采取集中培训和岗位自学、基础知识培训和专题研讨等多种方式，开展了教育培训，同时，聘请专业律师为执法队员提供法律服务、开展普法教育、监督和规范执法，提高执法队员法律素养和办案水平。

四、加强监督检查，推进城市管理工作

局领导班子成员定期不定期对各中队、科室开展“三项制度”工作情况监督检查，切实解决存在的问题，推进“三项制度”落到实处。通过落实“三项制度”，我局执法人员的工作作风得到了进一步改变，学习态度进一步端正，工作纪律进一步加强，工作作风进一步改进，有力推进了城市管理工作。

五、存在问题及下一步工作计划

落实“三项制度”工作，有力提升了执法人员的依法行政能力，进一步提高了行政执法水平，虽然取得了成绩，但在具体推行过程中还是存在一些问题：

一是“三项制度”在具体实施方面有所欠缺，我局的执法信息公示平台建立不够完善（政府网站没有城管执法局登录账号），公开方式较为单一。

二是重大执法决定法制审核工作机制还需进一步健全完善。

下一步我局将积极拓宽公示渠道，充分重视新闻媒体和群众的监督制约，有力推进法制化、规范化建设，促进依法行政，努力打造忠诚、干净、担当的城管执法队伍。利用网络和大众的力量对权力进行监督和制约。同时，强化督导检查力度，对执法行为中案件坚持有错必纠、有责必问。普及宣传适用法律，维护公民合法权益。