各旗县区人民政府，巴彦淖尔国家农高区管委会、巴彦淖尔经济技术开发区管委会、甘其毛都口岸管委会，市直各部门，驻市各单位，各直属企事业单位：

现将《巴彦淖尔市优化营商环境实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

一、压实工作责任，确保任务落地。各地区、各部门要健全工作机制，全面落实方案各项任务。行业主管部门牵头推进本领域改革，精简流程、压缩时限、提升服务效能；产业链牵头部门细化配套政策，推动营商环境与产业发展深度融合；各旗县区落实主体责任，对标先进补齐短板，打造区域营商环境特色品牌。

二、强化统筹调度，提升服务效能。市发展改革委统筹全市营商环境工作，实行清单化管理、常态化调度、闭环式督办。健全企业诉求快速响应机制，强化跨部门、跨区域协同联动，精准解决企业急难愁盼，持续增强市场主体获得感。

三、加强宣传引导，营造浓厚氛围。各地区、各部门要及时总结推广改革创新经验。市发展改革委会同相关部门加强正面宣传、选树典型案例，将落实情况纳入常态化监测评估，凝聚全社会共建一流营商环境的强大合力。

巴彦淖尔市人民政府

2026年5月20日

（此件公开发布）

巴彦淖尔市优化营商环境实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，破解经营主体生产经营堵点难点问题，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，结合我市实际，制定本方案。

一、规范招商引资政策执行与信息公开，建强专业化招商队伍，提升市场化招商质效。落实民间投资支持政策，常态化向民间资本推介项目。（市投促中心、市发展改革委按职责分工负责）

二、严格落实招投标公平竞争审查制度，对招标文件实行发布前智能分析预警，提升穿透式监管能力。开展财政补贴、税收优惠、招标投标等问题治理，切实维护统一开放、公平高效的市场秩序。（市公共资源交易中心、市市场监管局、各行业主管部门按职责分工负责）

三、优化政府采购服务，落实中小微企业预留份额、价格扣除等优惠政策。完善“政采贷”联动机制，推动政府采购信息与金融机构共享。（市财政局负责）

四、推动重点领域营商环境系统性改革，深入实施政务服务优化提升行动，持续深化“高效办成一件事”改革，鼓励各地各部门立足实际打造特色化、品牌化服务举措。各行业主管部门按规定下放权限，不断优化审批流程、精简办理环节、压缩办结时限，全面提升审批服务质效。（市政数局、市各有关部门、各旗县区人民政府按职责分工负责）

五、在政务服务、社会治理、机关办公、辅助决策等领域推广“人工智能+政务”应用，推动政务系统业务协同与数据共享。（市政数局负责）

六、完善工程审批系统功能，上线智能客服功能、审批进度可视化模块，提升运行效能和用户体验。（市住建局、市政数局按职责分工负责）

七、各行业主管部门做好各自领域信用修复工作。在实施行政许可、政府采购、招标投标等事项时，严格执行信用信息查询制度。全面推行专项信用报告替代无违法违规记录证明。（各行业主管部门按职责分工负责）

八、推动惠企政策直达快享，全面梳理各类惠企政策，形成惠企政策清单和业务规则，逐步实现惠企政策统一发布、查询、申报，切实提升企业获得感。（市政数局负责）

九、落实国家、自治区关于续贷工作相关部署，将续贷政策范围扩大到所有小微企业。持续发挥支持小微企业融资协调机制作用。加强内蒙古融资信用服务平台推广应用。（国家金融监督管理总局巴彦淖尔监管分局、中国人民银行巴彦淖尔市分行、市发展改革委按职责分工负责）

十、开展稳岗扩容提质专项行动，全面落实各项就业扶持政策。常态化开展针对性职业技能培训，推动用工需求与劳动力精准匹配，提升全市城镇新增就业规模。（市人社局负责）

十一、强化科技创新政策供给，保持科技投入持续稳定增长，大力培育创新主体、加快建设创新载体。聚焦现代农牧业、生物医药、新材料等优势特色产业开展关键技术攻关，促进科技成果高效转化应用，加强知识产权保护。（市科技局、市市场监管局按职责分工负责）

十二、以农高区为示范引领，聚焦农业科创企业、现代农业产业链项目，推行全程帮办、跟踪协办等服务，推动审批事项高效流转、提速办结。（农高区管委会、市科技局、市农牧局、市投促中心、临河区人民政府按职责分工负责）

十三、全面推行“双随机、一公开”、跨部门综合监管、包容审慎监管、非现场监管，做到“无事不扰”。（市市场监管局、市司法局、各行政执法部门按职责分工负责）

十四、实行涉企行政执法主体、执法事项清单化管理，推动“扫码入企”，实现“无码不检查、检查必亮码”。（市司法局、各行政执法部门按职责分工负责）

十五、拓展轻微违法行为依法不予行政处罚事项、细化减轻处罚情形。畅通违规执法投诉举报渠道，切实保障经营主体拒绝接受违规检查的权利。（市司法局、各行政执法部门按职责分工负责）

十六、落实行政处罚决定书与信用修复提示函“两书同达”，引导企业及时修复信用。（各行政执法部门按职责分工负责）

十七、开展政府拖欠企业账款专项清理行动，推动国有企业带头清欠并纳入业绩考核。加大对国家机关、事业单位、国有企业拖欠企业账款案件的执行力度。（市工信局、市国资委、市中级人民法院、市公安局按职责分工负责）

十八、严格执行涉案财物处置程序规定，规范查封、扣押、冻结涉案财物强制措施的适用。建立执法监督管理机制，对“超权限、超范围、超期限”查封、扣押、冻结的问题责令执法主体整改。（市中级人民法院、市公安局、市人民检察院、市司法局按职责分工负责）

十九、严厉打击造谣诬告、恶意举报、恶意职业索赔等侵害企业和企业家合法权益行为，维护市场正常经营秩序。（市公安局负责）

二十、加快口岸基础设施数字化、智能化升级，深化边腹互动，大力发展落地加工产业。加快智慧口岸、绿色口岸建设，推进“边检快捷通关系统”国家试点。深度参与“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，主动融入中国（内蒙古）自由贸易试验区建设。（甘其毛都口岸管委会、市商务局、乌拉特海关、甘其毛都出入境边防检查站按职责分工负责）

二十一、落实外商投资企业国民待遇，加强外商投资合法权益保护，落实财税支持政策，便利外资企业再投资，主动对接引进优质外资项目。（市商务局、市财政局、市发展改革委、市税务局按职责分工负责）

二十二、开展跨境贸易便利化专项行动，优化货物通关模式与监管方式。支持企业拓展海外市场，加强与东南亚、中亚、欧盟等地区合作，扩大农畜产品、生物制品等出口规模。（市商务局、乌拉特海关、甘其毛都出入境边防检查站按职责分工负责）

二十三、建立健全市县两级优化营商环境工作机制，严格对标自治区营商环境评估指标体系及年度改革重点任务，推动营商环境建设向常态化提质增效转变。深入实施营商环境质量提升年专项行动，常态化推行“微改革”创新举措和“揭榜挂帅”改革任务，着力塑造具有本地辨识度的营商环境特色品牌。（市发展改革委、市各相关部门、各旗县区人民政府按职责分工负责）