第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，也是一项重大的县情县力调查，将全面查清我县人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为掌握我县2010年以来人口变化和发展趋势，科学制定国民经济和社会发展规划，促进人口长期均衡发展，推动经济高质量发展，提供科学准确的统计信息支持。

二、普查对象、内容和时间

普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份证号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

普查标准时点是2020年11月1日零时。

三、组织实施

（一）加强组织领导。人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，县政府成立五原县第七次全国人口普查领导小组（见附件），负责县普查工作组织实施中重大问题的研究和决策。领导小组办公室设在县统计局，具体负责人口普查的日常组织和协调。各乡镇（办事处）、社区管理服务中心、工业园区应于2020 年3月底前完成人口普查机构（含领导小组及其办公室）组建工作，乡镇的普查领导小组组长应由乡镇长担任。各村、各社区应于2020年4月底前成立人口普查工作小组，负责本辖区人口普查的宣传、动员和调查摸底、登记工作。各乡镇、各部门要充分认识第七次全国人口普查的重要性、艰巨性和复杂性，要把第七次全国人口普查工作纳入重要议事日程，按照县政府统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范，建立自上而下、层层抓落实的目标责任体系。县政府将第七次全国人口普查的组织领导、工作落实、数据质量等情况纳入2020年县对乡镇、部门实绩考核内容，各乡镇也要建立相应的工作目标责任制，确保我县第七次全国人口普查工作任务顺利完成。

（二）明确职责分工。普查领导小组各成员单位要按照职责分工，各负其责、通力协作、密切配合，合力做好普查工作。县统计局要发挥牵头作用，做好人口普查的具体组织实施和协调工作。县委宣传部要积极组织、协调新闻、网信等单位做好普查宣传工作。县公安局负责组织开展户口清理整顿工作，登记对象身份信息比对工作，协调普查登记阶段涉及户籍方面的工作。县发改委负责协调普查方案与国民经济和社会发展规划及有关专项规划的衔接工作。县财政局负责协助做好县本级普查工作经费保障，指导及监督县本级普查经费保障和使用管理工作。县卫健委负责制定有利于普查工作的相关政策，开展普查登记信息与卫生健康相关行政记录比对工作，协助配合普查登记阶段相关工作。县住建局负责协调城管、物业等部门配合普查登记阶段相关工作。县教育局负责协调对在校学生的普查宣传以及在校学生的普查登记工作。县民政局负责做好行政区划方面的协调配合工作，协助提供死亡人口殡葬相关行政记录。县人社局负责做好参加社保人员、参加社保人员死亡人口信息提供等工作。县自然资源局负责普查制图所需地理信息资料的协调保障工作。各乡镇（办事处）、社区管理服务中心要切实落实人口普查主体责任。

（三）组建普查队伍。每个普查区至少配备1名普查指导员，负责安排、指导、督促和检查普查员的工作。每个普查小区至少配备1名普查员，负责入户登记等普查工作。县普查办和各乡镇（办事处）、社区管理服务中心要精心选配普查指导员、普查员，加强培训和管理工作，组建一支思想好、素质高、责任心强的普查队伍。县乡普查机构可从统计、公安、民政、教育、卫健、住建、人社等领导小组成员单位和相关站所抽调符合条件的业务骨干，切实增强普查工作统筹协调能力，各抽调单位要保证抽调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，并保留其原有工作岗位。各级各部门要确保聘用普查指导员、普查员的劳动报酬足额发放到位，村“两委”兼任普查指导员、普查员的，应按承担的普查工作量给予适当的劳动报酬，确保普查工作队伍稳定。招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，在人口普查经费中予以安排，由聘用单位支付。

四、经费保障

按照国发〔2019〕24号文件要求，第七次全国人口普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担。按照巴彦淖尔市人民政府《关于做好第七次全国人口普查工作的通知》（巴政发〔2020〕3号）文件要求，县政府要将人口普查所需经费列入年度财政预算，足额拨付，确保到位。县财政要重点落实好普查指导员、普查员劳动报酬，以及普查宣传、普查设备物资购置、“两员”使用个人智能手机进行数据采集的手机使用补贴等。各乡镇、社区、各部门要切实做好人口普查所需的办公场所、经费、设备等保障工作，确保普查设备的有效管理和使用，绝不能因普查经费短缺或不足而影响普查工作的顺利进行。县级普查机构要在充分利用原有设备资源的基础上，本着实事求是的原则和工作需要及时增配 PAD 采集设备，保障数据传输所需数据流量支持。

五、工作要求

（一）坚持依法普查。各乡镇各部门要按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》等法律法规要求，认真做好普查各项工作。严肃普查纪律，坚决抵制在普查中弄虚作假和干预普查数据的行为，加大对普查违纪违法行为和数据造假行为的查处和通报曝光力度，建立健全普查数据质量追溯和问责机制，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象。

（二）坚守质量底线。各级普查机构要紧紧围绕普查数据质量这一核心要求，严格执行上级普查方案和实施方案，制定严格的岗位责任制和质量控制制度，对普查各个环节实行严格的质量管理，切实加强普查业务培训和检查指导，加强各环节工作督导落实和质量抽查，加强数据审核和质量评估，确保普查数据真实可靠。

（三）提升信息化水平。第七次全国人口普查采用电子化方式开展普查登记，使用电子采集设备（PAD）或普查员个人实名认证的智能手机登记普查对象信息并实时上报，或者由普查对象通过互联网自主填报等方式进行。每个普查区至少要保证有1—2台PAD，用于绘制普查区域图等工作。要广泛运用部门行政记录，推进大数据在普查中的应用，提高普查数据采集处理效能。要加强对公民个人信息的全流程保护，各级普查机构及其工作人员必须严格履行保密义务，严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。

（四）加强宣传工作。各级普查机构要会同宣传部门制定宣传工作方案，通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和横幅、海报、临街 LED 屏等户外广告，充分利用微博、微信、短视频等新媒体传播手段及会同教育部门开展普查知识进学校等形式，深入开展普查宣传动员，大力宣传人口普查的目的、意义、内容，告知所有单位、个人都必须积极支持和配合，并严格按照普查要求提供真实情况，引导广大普查对象依法配合普查，为普查工作顺利实施营造良好舆论环境。

附件：五原县第七次全国人口普查领导小组人员名单

五原县人民政府

2020年2月27日

附件：

五原县第七次全国人口普查领导小组

人员名单

组  长：张建光   政府副县长

副组长：井  源   政府机关党组成员、机关事务局局长

边  军   县统计局局长

白永光   县委宣传部常务副部长

秦喜文   县发改委副主任

马建中   县公安局副政委

杜  磊   县自然资源局副局长

郭景春   县住建局副局长

张志茹   县卫健委副主任

成  员：刘卫国   县政府办外事办主任

李月清   县教育局副局长

樊文宁   县人社局副局长

刘  京   县民委副主任

徐慧琴   县民政局副局长

张玉忠   县司法局副局长

周国强   县财政局党组成员

王瑞云   县农牧和科技局主任科员

许爱明   县市场监管局副局长

段文刚   县文旅广电局副局长

韩玉宝   县机关事务管理局副局长

金元均   县医保局副局长

吕慧明   县统计局副局长

王永明   县退役军人事务局副局长

杨满仓   县工业园区党工委副书记

郭  瑞   县社区管理服务中心主任

姚  毅   县物业办主任

秦  晓   国家统计局五原调查队副队长

刘宝亮   县人武部政工科科长

李立飞   武警五原中队中队长

段志强   县消防救援大队教导员

各乡镇（办事处）镇长（主任）

领导小组下设办公室，设在县统计局，办公室主任由县统计局局长边军兼任。

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