五原县人民政府办公室

关于印发《五原县“多证合一、一照一码”

实施方案》的通知

各乡镇人民政府（农场），丰裕办事处、社区管理服务中心，县直各部门，驻县各单位：

现将《五原县“多证合一、一照一码”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                             五原县人民政府办公室

                            二〇一七年九月二十九日    

五原县“多证合一、一照一码”

登记制度改革实施方案

按照上级“多证合一”专题改革推进工作要求，五原县被确定为试点单位，先行开展“多证合一、一照一码”登记制度改革。为加快推进我县改革进程，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院、自治区和市决策部署，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革和商事制度改革，推行“多证合一”，降低企业制度性成本，优化营商环境，激发市场活力，推进治理体系和治理能力现代化，促进经济社会持续健康发展。

（二）基本原则

1.统筹推进，加强协同。统筹考虑“多证合一”改革、推行登记注册全程电子化和电子营业执照、加强事中事后监管、深化行政审批制度改革等工作，加强部门协调配合，解决改革中的困难和问题，形成推动改革的合力，以有效的协同推动减（简）证。

2.依法有序，分类进行。梳理依据不同法律层级或法律规范设立的证照范围，确定整合证照目录，按照成熟一批、整合一批的原则，分类进行，协调推进，有序开展改革工作。

3.优化流程，便捷高效。按照程序简便、办理高效的要求，精简审批材料，简化审批程序，优化审批流程，创新服务方式，提高审批效率。

4.信息共享，互联互通。完善以自治区社会信用信息平台为主的多种信息共享交换平台功能，推动部门间业务系统的互联互通，在更大范围、更深层次实现部门间企业相关信息共享、业务协同。

（三）改革目标

在全面实行“五证合一”、“两证整合”基础上，将有关涉企（包括个体工商户、农牧民专业合作社）信息采集、记载公示、管理备查等证照事项（以下简称“涉企证照事项”），集中整合到营业执照上，使营业执照成为企业唯一“身份证”，企业信用代码是企业的“身份代码”，实现“一照（码）走天下”。

二、组织领导

为探索形成我县“多证合一”登记制度改革可复制、可推广的成功经验，成立五原县实行“多证合一、一照一码”登记制度改革领导小组，成员如下：

组  长： 詹  美   政府副县长

成  员： 聂志荣   公安局政委

         李  东   政府办公室主任

         李明虎   政府办公室副主任、法制办主任

         武  锐   市场监督管理局长

         裴彦勤   住建局局长

         刘永刚   农牧业局局长

         裴爱荣   文体局局长      

领导小组下设办公室，办公室设在市场监督管理局，办公室主任由武锐兼任。

三、实施范围

在五原县新设立的各类企业，包括公司制和非公司制的企业法人，合伙企业，个人独资企业，农民专业合作社。

四、整合内容

严格按照国务院办公厅《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发[2017]41号）要求，在原《营业执照》、《组织机构代码证》《税务登记证》、《社保登记证》、《统计登记证》“五证合一”的基础上，通过“一窗受理、一表申请、一网运行、互联互通、信息共享”的模式，将现有6个部门分别办理的18项内容进行改革整合，改由市场监督管理局统一受理、审核、发放“二十证合一”营业执照。

（一）市场监督管理局3项：《流动餐车备案登记》、《校外小餐桌备案登记》、《企业标准备案》。

（二）公安局6项：《刻章许可证》、《废旧金属回收变更登记备案》、《打字复印业变更登记备案》、《互联网上网服务场所变更备案》、《娱乐服务业变更登记备案》、《机修业变更登记备案》。

（三）文体广电局3项：《艺术品经营单位备案》、《演出场所经营单位备案》、《个体演员、个体演出经纪人备案》。

（四）住建局1项：《物业服务企业退出物业项目管理备案》。

（五）农牧业局2项：《农作物种子委托代销备案登记》、《原包装种子经营备案登记》。

五、相关流程

（一）统一窗口受理。改多部门窗口受理为“一口受理”，由综合服务大厅企业登记注册窗口负责受理企业登记、备案等相关事宜。

（二）优化审批流程。整合优化申请审批事项及流程。申请人办理“多证合一”登记时，只需向注册窗口提交“一套材料”，通过五原县政务服务平台实现“一网审批”。核发加载多部门信息的“双二维码”营业执照。

（三）一网运行。参照“五证合一”流程，市场监督管理局将“多证合一”登记信息传送至“社会信用信息平台”，实现相关部门信息共享。

（四）一窗发照。申请人领取含有“二十证合一”信息的营业执照后，不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照事项，相关部门通过信息共享满足日常管理需要。

（五）广泛应用。各有关部门和企业、事业单位及中介机构等均应认可“多证合一”营业执照，不得再要求企业提供其他身份证明材料，积极推动其在各领域的广泛应用。

六、工作要求

（一）建立议事协调机制。召开改革推进会议，形成政府统一领导，市场监督管理局牵头，相关部门各司其职、齐抓共管的联动机制，增强工作合力。

（二）建立协作机制。加强部门间工作衔接，及时掌握各部门涉企证照改革新要求，协调解决工作中遇到的问题，协调推进“二十证合一”改革。

（三）建立部门信息互认机制。各部门要强化“审查互认”和“信息共享”，共同审查的申请材料和登记事项，市场监督管理局已经审查通过的，其他部门不再重复审查，市场监督管理局“多证合一”相关登记信息要及时共享给其他相关部门。

（四）简化申报材料。将各相关部门二十种申请材料简化、整合，使用一套“二十证合一”登记申请文书。

七、保障措施

（一）加强组织领导。县“多证合一、一照一码登记制度”改革工作领导小组负责统筹协调推进本地区“多证合一”改革工作，领导小组办公室具体负责组织、协调具体改革工作。各相关部门负责配合具体实施。各地区可根据情况建立或调整相应的改革工作领导小组。

    （二）强化考核督导。县“多证合一”登记改革领导小组将有针对性地对改革进展情况进行监督检查，对落实不力、延误改革进程的要严肃问责。

（三）加强宣传引导。要利用各种媒体，加强对“多证合一”登记制度改革的宣传解读，及时解答和回应社会关注，在全社会形成理解改革，关心改革，支持改革的良好氛围。

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