各乡镇人民政府、建丰农场，县直各部门、驻县各有关单位：

现将《五原县2016年加快发展设施农业实施意见》印发，

请结合实际，认真遵照执行。

五原县人民政府   

2016年2月6日   

五原县2016年加快发展设施农业实施意见

为了进一步推动设施农业健康持续发展，提高设施农业建设生产效益，促进农企增收，增强发展后劲，制定如下实施意见。

一、提高温室利用率

（一）集中力量配套完善八里桥万亩现代农业示范园区温室尾留工程，提高温室利用率，打造国家级示范园区。

1.采取“一企一策”、“一园一策”的扶持政策，运足运活项目资金，配套完善八里桥万亩现代农业示范园区内的日光温室尾留工程，力争年内投入使用。

2.鼓励扶持县内外企业、个人或科技人员承包种植八里桥万亩现代农业示范园区内配套完善的闲置温室。凡在八里桥万亩现代农业示范园区内集中连片承包闲置温室种植反季节瓜果蔬菜的（一年两茬），每栋补贴3000元，连续补贴2年。科技人员承包闲置温室20栋以上的，可以脱产驻棚工作。

（二）对八里桥万亩现代农业示范园区内现已开工建设且尚未完成配套的温室小区，按照《五原县日光温室产权抵押贷款实施细则（试行）》，为从事温室建设生产的农户和企业（合作社），协调银信部门办理抵押贷款，农户贷款利率按低于农业贷款同档同期贷款利率15%执行，企业（合作社）按低于流动资金贷款同档同期贷款利率15%执行，在此基础上财政贴息2.4%。

（三）各乡镇要采取有效措施解决温室闲置问题，对在现有基础上利用率提高30%以上的给予一定奖励，利用率达到95%以上的给予重奖。

二、建立农企联结机制

（一）鼓励和扶持企业、合作社发展“企业+合作社+农户+基地”或“合作社+农户+基地”的模式，建立紧密的农企联结机制，积极发展温室订单种植，实行“产前、产中、产后”一条龙服务。

（二）对农企联接机制运行良好、示范带动作用显著的企业或合作社，连续进行订单种植2年以上且回收产品达到30亩以上的奖励5万元；50亩以上奖励10万元；100亩以上奖励20万元。

三、抓好市场流通

（一）加强八里桥农贸批发市场和晏安和桥蜜瓜市场建设，为设施农产品创造良好的流通交易平台。

（二）引导规范八里桥110国道沿线礼品瓜果销售市场，启动八里桥万亩现代农业示范园区内力华得、其田公司的沿街沿路门市，对用于特色瓜菜交易的门市，由政府统一承租，无偿提供给瓜菜经营户使用。

（三）扶持瓜菜营销大户、经纪人或合作社对县内生产的设施农产品进行外销，解决瓜菜卖难问题，调动广大菜农生产积极性。对销售反季节瓜菜数量年内达到500吨的，给予5万元奖励；达到1000吨的，给予20万元奖励；对进入奖励范围且运行规范、财务制度健全并起到示范带动作用的营销大户、经纪人或合作社再给予10万元奖励。

四、强化科技支撑

（一）加强设施农业专业技术人才培养。农牧业局、科技局采取走出去、引进来的办法，加强对县内设施农业专业技术人才的培训和培养，同时积极组织协调山东寿光蔬菜研究所、中国农大等科研院所与种植户开展合作，提高科技服务的能力和水平。

（二）推行科技承包服务制。组织科技人员到各园区挂牌服务，做好责任区内温室大棚种植技术跟踪指导服务工作，解决生产中遇到的实际问题。对科技人员实行目标管理考核，全年进棚服务次数累计达到100次以上，服务及时到位，农户满意且起到显著效果的，给予每人每年3000—5000元奖励。

（三）做好设施农业科技培训工作。采取现场观摩学习与室内培训相结合的方式，开展灵活多样的实用技术培训，全面提高广大菜农生产技术水平。设施农业科技培训经费由政府列入财政预算，确保培训真正见到实效。各乡镇或企业（合作社）主动提出培训的，由农牧业局、科技局根据实际情况组织实施。

（四）鼓励企业、合作社或种植大户创建温室蔬菜标准化示范园（区），大力引进、示范、推广设施农业新品种、新技术、新设备、新模式，努力提高设施农业的科技含量和综合效益，凡达到标准要求且起到示范引领作用的，每栋温室奖励2000—3000元。

五、实施品牌战略

（一）发挥比较优势，着力发展绿色设施农产品。依托晏安和桥“灯笼红”香瓜、隆兴昌镇“精品西甜瓜”和“黄柿子”、三黄宝“尖椒”等规模种植优势，整合各类设施农产品品牌资源，打造区域性农产品品牌，提高产品知名度和市场竞争力。

（二）加大宣传力度，鼓励企业或合作社在区内外官方主流媒体上通过做广告、参加展销活动、举办评比会等形式宣传我县设施农产品。凡在巴彦淖尔市官方主流媒体宣传的，每次奖励1000—5000元；在自治区官方主流媒体宣传的，每次奖励2000—10000元；在国家级官方主流媒体宣传的每次奖励10000—20000元。对积极参加区内外农产品展销会的，根据参展规模和效果，每次给予1000—20000元补贴，若产生特殊效果和影响力的给予重奖。

六、设立设施农业风险基金

县财政每年筹措设施农业专项基金100万元，主要用于暴风、雨、雪及冬季连阴低温等自然灾害性天气，给广大设施农业种植户造成损失后，给予适当补贴；对实行订单种植的设施农业企业或合作社，因蔬菜价格下跌造成损失的，酌情给予一定补贴。

七、项目实施及补贴（奖励）资金兑现办法

有关设施农业建设、生产、流通、服务等方面的补贴奖励项目，须由相关企业（合作社）、经纪人、经营户、技术员等相关人员首先向农牧业局提出申请，在蔬菜办登记备案，经农牧业局、财政局、县委政府督查室等相关部门按照具体标准和要求验收合格后，给予兑现补贴（奖励）资金。

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