各乡镇人民政府、建丰农场，县直有关部门：
现将《五原县动物产地检疫实施方案》印发，请结合实际，认真遵照执行。
五原县人民政府办公室
2016年3月10日
五原县动物产地检疫实施方案
动物产地检疫是指动物及其产品在离开饲养、生产地之前实施的检疫，是动物检疫的基础环节，是控制动物疫病传播、防止疫病爆发流行的重要手段，是保障养殖业持续健康发展，保护人民身体健康，保证畜产品质量安全,维护公共卫生安全的重要措施。为切实做好我县产地检疫工作，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《内蒙古自治区动物防疫条例》《动物检疫管理办法》等法律、法规及巴彦淖尔市《关于推进动物产地检疫工作实施方案》的要求，结合我县实际特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《内蒙古自治区动物防疫条例》、《动物检疫管理办法》等法律法规，以预防、控制扑灭动物疫病为宗旨，坚持“过程监管、风险控制、可追溯管理”的原则，以监促检、以检促防、防检结合，在实施免疫的基础上，大力推进动物产地检疫工作，有效控制动物疫病的发生和流行，保障畜牧业稳定发展和畜产品质量安全。
二、目标任务
（一）健全县、乡镇、村动物检疫网络，在全县范围内全面落实动物产地检疫报检制度，做到现场检疫到位、规范操作到位、检疫记录到位、检疫结果处理、处置到位。
（二）以乡镇、农场为单位，产地检疫申报点覆盖率100%，动物产地检疫开展面达100%。
（三）进入流通环节动物产地检疫持证率达到100%。
（四）检出病害畜禽无害化处理率达到100%。
三、保障措施
（一）组织保障
根据《动物检疫管理办法》规定，动物产地检疫按照属地管理、分级负责的原则进行。按照“动物防疫及畜产品质量安全工作实行各乡镇、农场负总责，乡镇、农场主要领导为第一负责人，分管领导为直接负责人”的责任规定，成立领导小组，认真研究落实各项政策措施，明确责任、健全机构、调整职能、理顺关系，建立起科学、统一、透明、高效的动物产地检疫管理体制和运行机制，全面提升我县动物产地检疫水平。
（二）经费保障
建立完善动物检疫工作的公共财政保障机制，根据《动物防疫法》、《内蒙古自治区兽医体制改革方案》及自治区、巴彦淖尔市有关推进产地检疫工作要求，将县动物卫生监督所、乡镇、农场动物卫生监督分所的工作经费、协检员补贴、检疫证照表卡工本费以及协检员培训、监督检查、考核等费用列入财政预算，保障全县产地检疫工作正常有序开展。
（三）技术保障
全县统一建立村级协检员队伍，每村设立一名协检员，协助乡镇、农场官方兽医开展本村、分场的动物产地检疫工作。村级协检员须经县动物卫生监督所培训合格，取得《动物检疫协检员证》后方可上岗开展工作，接受县动物卫生执法人员的监督检查。协检员由县动物卫生监督所优先从全县现有的村级防疫员中选聘，也可聘任本辖区具有资质的兽医从业人员，并按照《五原县动物产地检疫协检员管理办法》进行选聘管理。
（四）强制免疫
各乡镇、农场要督促养殖场（户）认真落实免疫制度，规范免疫程序，建立免疫档案，佩戴免疫标识。布病、禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、小反刍兽疫等六种疫病应免畜禽的免疫密度要达到100%，群体免疫抗体合格率常年达到规定标准，动物检疫人员（官方兽医）要将免疫档案和免疫标识作为出具产地检疫证明的必备条件；切实做到“不免疫不挂标、不挂标不检疫、不检疫不准上市流通”。封堵漏洞，防止漏防和逃避检疫现象的发生。
（五）动态监管
各乡镇、农场动物卫生监督分所要组织协检员结合免疫档案对辖区内的规模养殖场（育肥场）和散养户登记造册，摸清底数，详细掌握本辖区动物养殖情况。同时，向养殖场（户）发放《报检通知书》，告知其报检义务，加强对规模养殖场日常监管，采取日常检查、检疫时检查和专门检查相结合，每个月至少到规模养殖场监督检查一次，并填写监管记录，及时掌握辖区内养殖场的养殖种类、存栏量、出栏量、免疫、检疫、发病、用药、死亡及无害化处理等动态信息，通过加强动态监管，为开展产地检疫提供基础信息，督促畜（货）主主动报检。
（六）严格程序
村级协检员负责辖区内的产地检疫工作，严禁跨乡镇、村检疫。协检员接到报检申请后，要及时到场（户），按照《内蒙古自治区动物产地检疫工作规范》的规定，根据养殖档案、防疫记录、耳标佩戴、牲畜健康状况等对畜禽实施检疫，检疫合格的报动物卫生监督分所出具动物产地检疫合格证明（动物B证）。对检疫不合格的或来源不明的动物，要按照规定处理或上报，不得检疫出证放行。
（七）严把关口
对进入市场和屠宰场以及运输的动物要严格查验动物产地检疫合格证明和免疫标识，对无证、无标识经营、运输、屠宰动物的，要依照《中华人民共和国动物防疫法》的相关规定给予处置。处罚后按规定补检，充分发挥流通环节监管的作用，促进产地检疫制度落到实处。
四、产地检疫实施程序
（一）理顺完善乡镇、农场动物卫生监督管理体制。按照五原县机构编制委员会（五编发[2015]20号）文件精神，乡镇加挂动物卫生监督分所的牌子，负责辖区内动物产地检疫工作的具体实施。每个乡镇、农场设2-3名检疫员（官方兽医），按检疫任务的多少，实行分村包片管理，建立岗位责任制，明确检疫任务和责任，监督指导协检员工作。各乡镇、农场检疫员（官方兽医）由乡镇、农场从具有畜牧兽医专业的人员中选拔，由县农牧业局报自治区兽医局审批，由自治区动物卫生监督所培训、考试合格，取得官方兽医资格后方可上岗，接受各乡镇、农场和县农牧业局双重领导。理顺动物卫生监督管理体制，做到机构健全、主体合法，确保动物检疫工作合法有效实施。
（二）健全产地检疫网络，设立产地检疫报检点。按照“合理布局、便于工作”的原则，各乡镇、农场在每个村和农场各分场设置一个报检点。乡镇、农场级检疫申报点设在各乡镇、农场动物卫生监督分所，全县每村设立1个动物产地检疫报检点，达到检疫申报点的全覆盖，满足产地检疫工作需要，村级检疫报检点可与村防疫室合并设在村部或协检员家中，要求报检站点要有固定的场所、人员、联系电话，配备必要的检疫、消毒器械，报检点统一挂牌，报检电话、检疫人员、申报时限、受理程序、检疫程序、检疫内容、出证条件等上墙公示。全县设立的报检点分布图要向社会公示，确保养殖户就近及时报检，实行24小时值班工作制度，受理报检、投诉举报、咨询服务等业务。
（三）产地检疫工作程序。根据《动物防疫法》第四十二条：“屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫”的规定，对猪、牛、羊、鸡、兔、狗等家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物和动物胴体、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等动物及动物产品实施产地检疫。
1.实行产地检疫申报制度。产地检疫实行报检制，动物出售前或调出产地前，畜主应向所在地的报检点（站）申报检疫，供屠宰或育肥的动物提前3天报检，种用、乳用或役用动物提前15天报检，因特殊需要出售、调运或携带的动物可随报随检。畜主可以通过到报检点或以电话、传真等方式申报检疫，官方兽医（协检员）接到检疫申报后，指导畜主填写检疫申报单，受理的及时到场到户实施检疫，不受理的说明原因。严格执行凭免疫档案、免疫耳标、动物标识，并经临床健康检查和必要的实验室检查合格后出具检疫证明。官方兽医（协检员）要规范填写产地检疫合格证明及检疫工作记录，并妥善保管。经检疫不合格的，填写检疫处理通知单并监督畜主进行无害化处理。
2.报检点检疫工作程序。接到报检申请后应在两日内，由官方兽医或协检员到现场实施产地检疫。检疫过程：一要确认是否属于本管辖范围；二是查验相关证明并进行疫情调查，了解当地疫情，确定动物饲养地是否属非疫区，查看免疫证明、免疫标识及养殖档案，确认是否在养殖过程中使用过违禁药品，是否按要求进行过各种防疫，是否还在免疫有效保护期内；三要实施临床健康检查，对动物实施群体检查和个体检查；四是必要时采样送化验室检验。确认合格后，由官方兽医出具产地检疫证明，牲畜在装运前，监督畜主（货主）或承运人对运输车辆进行严格消毒。
3.检疫后处理。经检疫合格，由官方兽医出具检疫合格证明。经检疫不合格的不予出证，并按照国务院兽医主管部门的规定处理，处理费用由畜主（货主）承担。
4.运载工具消毒。官方兽医或协检员要监督货主或承运人在装载前和卸载后对运载动物的车辆、装载用具进行清洗消毒。
（四）产地检疫合格证明的发放和管理。各乡镇、农场所需的产地检疫合格证明要拟订年度使用计划，报县动物卫生监督所，由县动物卫生监督所向上级业务部门统一订购和领取。县动物卫生监督所要安排专人负责产地检疫合格证明的保管和发放工作，各乡镇、农场动物卫生监督分所也要由专人负责保管和发放，建立完整的保管、发放记录。不得使用法定产地检疫合格证明以外的证明，不得买卖检疫合格证明。动物进入屠宰场前，驻场官方兽医或协检员负责查验产地检疫证明，耳标佩戴情况，动物健康状况等，合格的准予入场，不合格的禁止入场，并负责回收耳标，做好屠宰检疫工作记录。产地检疫合格证明统一交县动物卫生监督所保存，回收的耳标交县动物卫生监督所统一处理。
五、具体要求
（一）强化宣传培训
各乡镇人民政府、建丰农场和兽医主管部门要积极组织有关单位和村民委员会，采取形式多样的方式广泛宣传推进动物产地检疫工作的意义和必要性；在全县所有集贸市场张贴《关于开展动物产地检疫工作的公告》；向全县所有动物规模养殖户发放《致规模养殖场（户）的公开函》，通过广泛宣传，做到家喻户晓，为动物产地检疫工作的全面开展营造良好的社会氛围。重点要组织全体官方兽医和协检员学习《五原县动物产地检疫工作实施方案》及相关法律法规和检疫操作规程，抓好协检人员的培训。
（二）强化落实
各乡镇、农场接到本方案后，要立即组织开展动物产地检疫各项工作，严格按照实施方案要求，积极落实各项措施，分阶段、有重点地完成各项工作计划。要充分做好防疫、产地检疫、定点屠宰检疫和运输检疫的协调衔接工作，确保产地检疫有序启动，稳步推进。县动物卫生监督所将对产地检疫工作定期督查，并随时协调解决出现的问题。
（三）强化考核
县农牧业局负责对各乡镇、农场产地检疫总体工作进行考核，并纳入年度农牧业实绩考核内容；县动物卫生监督所负责制定《五原县产地检疫协检员考核管理办法》，建立产地检疫目标责任考核制度和风险评估体系，每年定期组织对全县产地检疫工作进行全面考核，考核结果与检疫员、协检员工资补贴和奖金挂钩。
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