各乡镇人民政府、建丰农场，县直有关部门：

经县政府同意，现将《五原县农业综合开发土地治理项目工程管护办法（暂行）》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

五原县人民政府办公室   

2015年7月15日     

五原县农业综合开发土地治理项目工程

管护办法（暂行）

为加强农业综合开发土地治理项目工程管护工作，提高农业综合开发财政资金使用效益，保证农业综合开发项目区已建成的工程正常运转并长期发挥效益，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》等制度的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

本办法适用于五原县范围内国家立项的地方农业综合开发土地治理项目建成的各类工程（以下简称“农发工程”）。

农发工程管护按照“建管并重”、“谁受益，谁管理”、“以工程养工程”以及“市场手段与政府补助相结合”等原则进行运行管护。

第一条  农发工程管护范围包括以下内容

（一）水利工程：灌排站、机电井及其配套设施等；灌排渠道、沟道及配套建筑物；节水灌溉工程及配套设施等。

（二）农业工程：农田机耕路、农业机械；用于良种繁育和技术推广的仓库、晒场等工程设施和配套设备；青贮窖、饲料加工及牲畜棚圈等。

（三）林业工程：农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林及配套工程设施等。

（四）其他工程及其配套设施、设备，项目区公示牌、开发工程标志等。

第二条  工程产权及管护主体

农发工程完工后，及时进行交付使用，在质保期内，由施工方进行工程的管理维护；质保期满后，按照权属进行分级管护。农发工程管护主体为项目区乡镇（农场）、村两级。

（一）各乡镇（农场）要成立管护组织，做好本辖区的工程台账登记，申报管护经费。巡查、监督、落实管护责任，负责协调、协助村级管理跨村渠道。村级也要成立管护组织，负责落实村级及社级管护责任。巡查、监管、管护段面，协助社级管理跨社渠道，负责向上级报告工程管护情况，提出经费申请，社级建立农户共有进水口，毛渠桥的管护台账，落实管护责任人。

（二）农发项目形成的资产，分别归村、社集体所有，其中，支、斗级沟道、渠道及所属建筑物归村集体所有和管护；农、毛级沟道、渠道及所属建筑物归社集体所有和管护；灌排站、机电井及配套设施归村集体所有和管护；机耕路、生产路归村、社集体所有和管护；宽林带的农田防护林归村、社集体所有和管护。

第三条  农发工程管护经费的筹集

（一）县开发办机构按照土地治理项目年度计划中农业综合开发财政资金总额的1%比例计提工程管护经费，专项用于农发工程管护。

（二）农发工程通过承包、租赁、拍卖等方式取得的收入，优先用于农发工程管护。

（三）对于村集体所有的农田防护林及其配套设施，可以由村委会组织进行拍卖，重新落实管护主体和责任人。拍卖所得和防护林成材后更新取得的收入，提取一定比例用于林路工程管护。

（四）村民委员会组织受益农户投工投劳，积极参与修复项目区公益性农发工程，也可通过一事一议筹集资金，用于工程维护。

第四条  农发工程管护经费的管理

（一）用财政资金安排的农发工程管护经费由县开发办统筹安排和管理，实行分账核算、专款专用。当年结余经费可结转下年继续使用。

（二）通过财政资金以外的其他形式筹集的管护经费，根据实际情况可由乡镇（农场）、企业、村民委员会、农民专业合作组织管理。

第五条   农发工程管护经费的使用范围

主要包括在工程设计使用期内的公益性农发工程及设备的日常维修，必要的小型简易管护工具和运行监测设备购置等。

产权已明确归属个人（企业）负责管护的农发工程，管护经费原则上由其自行解决。

第六条  农发工程管护经费的使用申报和审批程序

（一）县开发办建立专户、专款专用，管护经费使用时，首先由村委会或协会，提出工程维修计划和资金申请，逐级上报县开发办，申报程序是社级用水协会—村委会—乡镇水工站（或乡级协会）—乡镇政府—县开发办。县开发办接到申请后，安排工程技术员到现场核实工程维修项目和工程量，批复维修资金和维修工程量清单，由开发办根据工程量大小确定施工单位，按县级财政报账制度有关规定支付资金。

（二）工程完工移交后第三年方可提出申请管护经费。

（三）衬砌渠道及附属设施破损且必须维修，可由乡镇（农场）提出维修申请，并经开发办核实后，按照破损的程度，进行公示和批复，且将维修资金控制在合理区间。当年未经批准的，可滚动到下一年度，不必重新申请。

（四）镇、村、社均要建立管护责任台账，无管护责任台账或台账未做登记和不按台账落实管护责任，不予受理管护费使用申请。

第七条  工程管护责任

（一）超前谋划管护工作，所有在建项目工程在建设前必须逐一落实管护责任和管护人，并让工程受益人或管护人参与工程建设和单项工程验收，以确保工程质量。

（二）积极推进项目立项与工程管护相挂钩的立项制度，凡不能落实管护要求的不予立项。对机耕路、林网等工程管护资金能及时筹集到位，管护工作质量高的乡镇，在项目立项上予以重点倾斜。

第八条  奖惩措施

（一）筹资部分专项维修资金做为奖励资金，对乡镇（农场）从竣工验收后第三年开始，连续两年运行和管护状况良好，奖励2万元；连续三年运行和管护状况良好，奖励3万元；连续五年运行和管护状况良好，奖励8万元。

（二）乡镇应把工程管护工作，纳入对村级班子实绩考核范围，制定详细的考核细则，对管护好的村社、农户给予一定奖励。

（三）对于人为破坏或因不及时维修造成巨大损失的，依法追究相关人员的责任。

附件：农业综合开发工程管护台账（一）  社表

农业综合开发工程管护台账（二）  村表

农业综合开发工程管护台账（三）林路工程

农业综合开发工程管护台账（一）  社表

农业综合开发工程管护台账（二）  村表

农业综合开发工程管护台账（三）林路工程