为切实做好“双随机，一公开”随机抽查工作，贯彻落实自治区、市、县关于“双随机，一公开”监管工作决策部署，深入推进“放管服”改革，按照国务院《优化营商环境条例》、《国务院关于在市场监督领域全面推行部门联合“双随机，一公开”监管的意见》（国发【2019】5号）、《内蒙古自治区人民政府关于<内蒙古自治区市场监管领域部门联合“双随机，一公开”监管实施办法的通知>》（内政发【2019】10号）等相关文件要求，结合我局实际工作情况，制定本计划。

    一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管、创新监管方式、规范执法行为，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全县安全生产形势持续稳定向好。

    二、工作目标

    （一）完善随机抽查工作机制，完成应急管理系统内部抽查工作全流程整合，在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上，实现应急管理系统内部“双随机、一公  开”监管全覆盖、常态化。

    （二）深入推进部门联合抽查，实现安全生产领域监管联合抽查全覆盖。

    （三）健全随机抽查方式，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，确保随机抽查的震慑力。

    三、工作任务
    （一）进一步细化“一单两库”

    认真组织梳理应急管理系统“双随机、一公开”监管工作平台上确认的监管事项，纳入随机抽查事项清单。按照（国发〔2019〕5号）和（内政发【2019】10号）文件要求，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员应纳尽纳。综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员种类等因素，将有执法资格的执法人员全部录入执法检查人员名录库，并对“两库”实施动态管理。

    （二）提升“双随机、一公开”监管效能

    探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能。强化抽查检查结果公示运用。推动“协同监管工作平台”的应用，实现“一个平台搞抽查”，抽查检查结果自动归集到市场主体名下并向社会公示。对抽查发现的违法违规行为，加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”安全生产监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的安全生产违法行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。

    （三）合理确定随机抽查的比例和频次。

    根据分级分类监管原则，重点对危险化学品、烟花爆竹等高危企业进行全面检查，其中，对一般工贸企业做到全覆盖，每年至少检查一次。对发现存在重大事故隐患的单位，督促整改治理，重大事故隐患排除后，方可恢复生产经营活动。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。明确建立随机抽查工作机制的重要意义和总体目标，根据实际情况，加强领导，组织人员认真细化推进随机抽查的任务，并结合年度执法工作计划，统筹协调，调整充实一线监管力量，确保随机抽查工作稳妥推进。 

    （二）强化责任落实。安全生产监督检查人员要进一步增强服务意识、责任意识，通过“双随机、一公开”抽查工作，实现执法检查的公平、有效、透明，落实好上级要求。

    （三）严格抽查纪律。在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，严格遵守“八项规定”要求，坚决反对“四风”依法、依规严格按照执法程序开展检查，不得无故影响企业正常的生产经营活动。

    （四）坚持公开透明。依法依规实施“双随机，一公开”计划公开、事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，提升行政监管公信力。
    2021年度五原县应急管理局“双随机，一公开”抽查工作计划.xlsx