关于《五原县“十四五”残疾人事业发展规划》的解读

一、文件出台背景

（一）出台文件原因：我县目前有持证残疾人9670人，其中一、二级残疾人4279人，三、四级残疾人5391人，重度残疾人占比较大，需要得到更加全面更加深入的帮扶。当前面临的突出问题有，一是残疾人返贫致贫风险高，相当数量的残疾人家庭生活还比较困难。二是残疾人社会保障水平和就业质量还不高，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在明显差距。三是残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到充分满足。四是残疾人平等权利还没有得到充分实现，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生。五是残疾人事业仍然是经济社会发展的短板，基层为残疾人服务的基础和能力还比较薄弱。

（二）出台文件依据：《巴彦淖尔市人民政府关于印发巴彦淖尔市“十四五”残疾人事业发展规划的通知》（巴政发〔2022〕21号） 、《五原县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。 

二、工作目的和意义

（一）目的：到2025年均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。残疾人事业法治化水平明显增强，无障碍的社会环境持续优化，残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权益得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。

（二）意义：残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。习近平总书记强调，“要不断满足人民群众对美好生活的需要，必须保护好残疾人权益，残疾人事业一定要继续推动”。“十四五”时期要持续巩固残疾人脱贫攻坚成果，进一步增强残疾人兜底保障能力，按照国家、自治区、市、县委政府对残疾人事业的发展定位，充分体现残疾人工作总体要求，主动融入全县经济社会发展总体布局，以融合发展为重点，建立更加完善的制度体系，创造更加平等包容的社会环境，团结带领广大残疾人铸牢中华民族共同体意识，全面推动实现残疾人的美好生活愿景。

三、工作开展措施

一是健全残疾人社会保障机制。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，健全困难残疾人帮扶救助保障机制，完善残疾人社会福利综合保障体系，保障残疾人托养服务需求，健全残疾人保险保障机制，落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策，完善突发公共事件中对残疾人的权益保障。二是提高残疾人就业创业能力。落实残疾人就业创业政策，拓宽残疾人就业创业渠道，加强残疾人职业技能培训和就业服务。三是提升残疾人康复服务水平。积极开展残疾预防工作，落实残疾儿童康复救助制度，开展残疾人精准康复和辅助器具适配服务，提升康复服务质量和服务能力。四是发展残疾人教育文化体育事业。完善残疾人教育体系，提升残疾人公共文化服务水平，发展残疾人体育事业。五是保障残疾人平等参与权利。落实残疾人权益保障法规政策，加强残疾人法律服务和权益维护，加大无障碍环境建设力度，提升信息无障碍建设水平。六是加强基层残疾人组织建设和基础设施建设。加强残联组织建设，加强干部队伍建设，推动残疾人基础服务设施建设和运营，加快残疾人事业信息化发展。七是构筑残疾人事业发展支撑体系。加强党对残疾人工作的全面领导，做好残疾人慈善事业与志愿助残服务，增强扶残助残工作力量，营造扶残助残浓厚氛围，积极开展残疾人事业对外合作交流。

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