前三季度，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济持经济运行继续呈现稳中有进、稳步提质的发展态势。

据初步核算，2021年前三季度全县地区生产总值70.55亿元，按可比价计算（下同），同比增长4.8%，两年平均下降0.5%。其中，第一产业17.03亿元，同比增长4.7%，两年平均增长2.9%；第二产业13.23亿元，同比增长3.6%，两年平均下降2.7%；第三产业40.29亿元，同比增长5.2%，两年平均下降1.1%。

一、经济运行情况

（一）农牧业

前三季度，全县农林牧渔业实现总产值23.95亿元，按可比价计算，同比增长5.4%，增速排名全市第一，两年平均增长3.4%。

（二）工业

前三季度，全县规模以上工业企业累计完成产值同比增长28.0%。规模以上工业增加值同比增长下降4.2%，两年平均下降22.6%。

分行业看，今年以来农副产品加工企业市场行情较好，企业运转加快，产值比去年同期有大幅增加。前三季度，全县规上农副食品加工业产值同比增长70.3%；受国家节能降耗政策的影响，前三季度煤炭开采和洗选业同比下降60.9%；电力、热力生产和供应业同比下降20.9%。

分产品产量看，前三季度，全县4种主要工业产品产量均呈下降态势。其中：小麦粉产量16825吨，同比下降1.8%；鲜冷藏冻肉4174吨，同比下降16.2%；饲料27627.2吨，同比下降16.2%；洗精煤58400吨，同比下降65.8%。

从企业效益看，前三季度，全县21家规模以上工业企业实现营业收入18.1亿元，同比增长34.2%。其中：农副食品加工业完成收入12.7亿元，同比增长45.4%；煤炭洗选业完成收入2.3亿元，同比下降0.3%；电力、热力生产和供应业完成收入9903万元，同比增长0.5%。

（三）固定资产投资

前三季度，全县固定资产投资同比增长16%，较上月收窄6.2个百分点，高于上年同期11.9个百分点（2020年1-9月为4.1%），高于全市11.7个百分点，两年平均增长10.1%，全县投资走势呈现出高开趋稳的特点。其中：计划投资5000万元及以上项目40个，累计完成投资同比增长5.3%，占全部投资比重的54%；500-5000万元项目53个，累计完成投资同比下降13%，占全部投资比重的14%。

分产业看，第一产业投资增速最快。前三季度，第一产业完成投资同比增长36%，增幅较上月收窄67个百分点，高于上年同期16.7个百分点，拉动项目主要有润海源养殖项目、农牧业高标准农田建设项目和金草原高品系核心种羊场项目；第二产业完成投资同比增长15.3%；增幅较上月扩大45个百分点，高于上年同期42个百分点；第三产业完成投资同比增长8.2%，增幅比上月收窄27个百分点，较上年同期下降21.3个百分点。三次产业的投资比为26：24：50。

（四）商贸、服务业

前三季度，五原县消费品市场保持平稳运行态势，全社会消费品零售总额达到18.46亿元，同比增长5.1%。其中：城镇消费品零售额实现14.15亿元，同比增长6.0%；乡村消费品零售额实现4.32亿元，同比增长2.4%。分行业看，批发贸易业实现销售额24.47亿元，同比增长6.8%；零售贸易业实现销售额11.04亿元，同比增长9.2%；住宿业营业额同比增长20.5%，餐饮业营业额同比增长34.9%。

前三季度，全县规模以上服务业企业共2家，实现营业收入2378万元，同比增长75.19%，应付职工薪酬2652万元，同比增长37.68%。其中：租赁和商务服务业实现营业收入1155万元，同比增长75.15%；航空运输业实现营业收入1223万元，同比增长74.88%。

前三季度，全县旅游事业发展旺盛，共接待游客61.52万人次，同比增长62%；实现旅游总收入41599.5万元，同比增长48%。

（五）金融业

前三季度，全县金融机构人民币各项存款余额137.58亿元，同比增长8.95%，增幅较上半年提升3.83个百分点。其中，住户存款余额116.56亿元，同比增长13.53%，增幅较上半年提升1.63个百分点。金融机构人民币各项贷款余额112.02亿元，同比增长4.78%，增幅较上半年提升0.47个百分点。

（六）财政收支

前三季度，全县公共财政预算收入2.2亿元，同比增长5.1%；全县财政总支出20.68亿元，同比下降9.1%。

（七）城乡居民收入

前三季度，全县全体居民人均可支配收入20166元，同比增长10.3%，增速位列全市第二。其中，城镇常住居民人均可支配收入26845元，同比增长9.4%；农村牧区常住居民人均可支配收入14661元，同比增长11.4%，增速快于城镇常住居民2个百分点，高于全市0.4个百分点，位居全市第一。

二、经济运行中需要关注的问题

（一）工业方面:全县规上工业涉及行业单一，产值集中在农副产品加工业和洗选煤行业。受自治区“十四五”能耗双控实施，能耗管控力度的加大，我县重工业的生产持续下滑。而农副产品加工业主要以筛选出口为主，煤炭洗选业都是代加工和粗加工，企业精深加工严重缺乏，产品的高附加值没有得到充分的体现。

（二）投资方面：基础设施投资后劲不足，重大项目支撑不足。1-9月份，道路运输业投资明显放缓，导致基础设施投资增速走低。全县基础设施投资同比下降8.5%，仅占全部投资的18%，个别行业尤为突出：交通运输业同比下降68%,仓储业同比增长280%；电力热力燃气及水的生产和供应业同比下降51.2%；水利环境和公共设施管理业同比增16.8%。1-9月份，全县投资亿元以上新建续建施工项目24个，完成投资同比下降10.8%；本年新开工入库亿元项目仅有5个，完成投资同比下降25.3%。

（三）商贸、服务业方面：限上单位零售额占比偏低。前三季度，限额以上单位实现零售额3798.1万元，仅占全社会消费品零售总额的2.1%。疫情过后，消费者的收入增长缓慢，消费信心不足，消费习惯正在转变，传统零售业受到冲击，还未完全恢复到疫情前的水平。此外，网络消费发展还相对滞后，本地电商企业有待进一步做强做大。全县规模以上服务业企业仅2家，且行业单一，规模偏小，难以对我县经济起到较大的带动作用。

三、意见及建议

（一）抓好经济运行调度，加大企业帮扶工作力度。要盯紧重点行业、重点企业，对照《政府工作报告》确定的关键指标目标，加强对经济运行的监测、预警，加强各类生产要素调度。要继续优化营商环境，细化服务措施，加强包联指导，深化市场主体帮扶纾困工作，确保企业正常生产经营，促进企业达产增效。

（二）发挥限上单位主导作用，推动全县消费品市场的发展。一是继续扶持现有限上企业，充分发挥现有企业的拉动作用，给予适当的优惠政策，引导其扩大规模生产，为全县限上企业零售额的稳定增长提供保障；二是做好新入库企业的发现和联网直报工作，做到应统尽统；三是优化限上单位的行业结构，避免出现行业独大的现象。四是政府主管部门要引导商家转变经营理念，以市场需求变化为引导，寻找多维度经营策略。当前，直播电商成为带动消费、提振经济的新引擎，鼓励扶持企业开展线上销售业务，推动全县消费品市场健康发展。

（三）加快产业结构优化调整，培育低耗能新兴产业。前三季度，规上工业经济受能源双控政策的影响、政府补贴不计入工业总产值及行业限制等不稳定因素的存在，将会影响我县下季度规上工业生产经营。我县应加快优化产业结构调整，培育工业发展新动力；发现和培育优质企业，鼓励有发展潜力的小微企业做大做强；紧扣农业大县优势，拓宽产业链和供应链产业发展；提高高耗能产业准入门槛，培育发展低耗能的新兴产业，大力发展高新技术企业，加快推进全县工业经济调结构、转方式，实现全县工业经济高质量发展。