根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，五原县审计局派出审计组，自2019年5月21日至2020年10月12日，对五原县卫生计生综合监督执法大队（原五原县卫生局卫生监督所，以下统称卫生监督所）以及五原县疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）、社区卫生服务中心（以下简称社区医院）等相关单位组织实施的五原县卫生监督所社区服务卫生监督疾控中心工程项目竣工决算进行了审计。重点检查了项目建设程序的履行、投资控制和工程建设管理等情况。现将审计结果公示如下：

一、建设项目基本情况

五原县卫生监督所社区服务卫生监督疾控中心工程项目经五原县人民政府常务会议纪要（ [2013]104号）议定实施。建设单位按照相关规定履行了建设程序。施工由巴彦淖尔市第二建筑安装有限责任公司中标，中标价1420.4539万元。监理由巴彦淖尔市正泰建设工程监理有限责任公司中标，中标费率为1.2%。设计工作直接委托给巴彦淖尔市精诚建筑勘察设计院有限公司，估算价41.8万元。勘察工作直接委托给内蒙古万和工程勘察有限责任公司，勘察费合同价6万元。招标代理工作均由巴彦淖尔市华兴工程建设项目招标代理有限责任公司负责，招标代理费合同价6万元。

经审计，五原县卫生监督所社区服务卫生监督疾控中心工程项目完成投资额2267.85万元，其中：建安工程费用2121.8万元，前期费用计146.06万元。截至2019年底，已支付巴彦淖尔市第二建筑安装有限公司建安工程费1377.62万元，已支付前期费用计139.85万元，已支付内蒙古中色临河分公司打桩款10万元。

二、审计中发现的问题

1.以会议纪要代替审批程序

五原县卫生监督所和疾控中心获得巴彦淖尔市发改委的项目批复，社区医院没有相关批复手续，以政府会议纪要形式代替审批程序。

2.违反规定超概算投资1246.65万元

该工程批复投资额1015万元，建设规模3500平方米。实际完成投资额2267.85万元，总建筑面积6990平方米。形成超概算投资1246.65万元，超规模建设3490平方米。

3.施工单位分包桩基础工程

巴彦淖尔市第二建筑安装有限公司与内蒙古中色建设工程总公司临河分公司签订了螺旋钻孔灌注桩合同，违反了双方签订的建设工程施工合同中禁止分包地基与基础工程的约定。

4.建设单位将工程款支付给其他单位

五原县卫生监督所直接向内蒙古中色建设工程总公司临河分公司支付打桩工程款10万元。

5.未经批准进行国有资产处理处置

五原县疾病预防控制中心向县国有资产经营中心提出拆除申请，在未经国有资产经营中心批复的情况下擅自拆除疾病控制中心办公楼。形成未经批准擅自拆除国有资产。

6.工程设计未进行招标

该工程设计合同估算价41.8万元，设计未进行招投标。

7.工程结算不实，施工单位多列工程结算价326.21万元

施工单位原报结算价共计2448.01万元，审计后结算价2121.8万元。由于施工单位多计材差、虚报工程量等形成多计工程结算价326.21万元。

8.账务处理错误

财务人员将10万元的建安税票误记为100万元登记入账，造成账务处理错误。

9.建设项目施工、监理合同签订不规范

该工程建设项目施工合同、建设工程委托监理合同签订时，未填写开、竣工时间，未明确工程工期。

三、其他需要关注的问题

建设单位缺乏对签证内容的核实管理，未能严格把控材料、人工及机械的价格，存在签证内容重复计价，导致签证变更量过大，工程造价激增。

审计发现的问题，五原县审计局已依法出具了审计报告，下达了审计决定书。具体整改情况由五原县卫生计生综合监督执法大队向社会公告。