各乡镇人民政府，建丰农场，县直各部门，驻县各单位：

现将《2015年五原县“质量兴县”工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行

五原县人民政府办公室   

2015年5月28日     

2015年五原县“质量兴县”工作实施意见

为加快推进我县“质量兴县”工作，根据巴彦淖尔市人民政府办公厅《关于印发〈巴彦淖尔市2015年贯彻实施质量发展纲要暨推进“质量兴市”战略行动计划〉的通知》（巴政办字〔2015〕67号）的各项目标要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，结合党的群众路线教育实践活动成果，以质量强县为中心，围绕发展主题，促进我县工业、农业、建设工程、服务等主要行业的整体质量水平适应社会发展的需要，推动我县经济健康快速发展。

二、主要目标

1.产品质量：全县生产企业杜绝无产品标准组织生产；进一步推行ISO9000质量管理体系认证、3C强制认证、有机、无公害、绿色等认证，积极组织企业申报、续报无公害农产品、绿色食品、有机产品，计划新申报无公害农产品4个，绿色（有机）食品2个；农业标准化生产普及率超过30%，强化食品安全工作，进一步落实食品质量安全市场准入制度，无食品安全事故；农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，产品质量监督抽查合格率稳定在90%以上，食品类产品抽查合格率达98%以上，牲畜定点屠宰率保持100%，市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的牛、羊、猪肉100%来自定点屠宰企业；努力培育自治区级名牌产品1个；主要消费类产品的质量、安全和卫生指标95%以上达到国家或行业强制性标准。

2.工程质量：各类房屋建筑和附属配套设施的安装工程，所有工业、交通、电讯等项目的新建和改造工程都应按国家和自治区有关工程质量的技术规范、规程和标准执行；新建工程竣工一次验收合格率达到100%，受检覆盖率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上，优良率达到20%以上；建筑工程质量事故率继续保持为“零”，基本消除一般质量通病。人民群众对工程质量满意度明显提高。   

3.服务质量：在交通运输、商务服务、医疗卫生、金融服务、邮电通讯、供电供水、宾馆餐饮等服务行业，通过拓宽服务空间、提高业务技术和服务质量，建立标准服务体系，组织中石油、中石化五原经营部和其它社会加油站开展“让消费者满意”活动；进一步巩固文明服务示范窗口工作；推荐1-2个社会管理和公共服务综合标准化试点单位，生活性服务业顾客满意度达到75%以上，生产性服务业顾客满意度达到80%以上，带动全县服务质量上一个新台阶。

三、主要措施

（一）加强标准化体系建设，提升产业发展层次。

1.加强农业标准化体系建设和农业标准化工作。进一步完善农业物质条件、基础设施、生产技术、产品质量、运输、市场贸易以及农产品质量检测、动植物疫病防控以及农业社会化服务等农业标准体系。抓好国家级油葵、甜菜、番茄农业标准化示范区和秸秆养羊过腹还田标准化示范区推广工作，搭上全市标准化工作三年行动计划的顺车，支持帮助小麦、葵花、甜瓜、黄柿子和肉羊等重点农畜产品开展农业标准化示范区建设，不断扩大我县农畜产品标准化种养范围；申报国家级地理标志产品保护，为发挥五原县资源优势，争当全区绿色农畜产品生产加工输出基地的排头兵打基础。对示范区农产品产前、产中、产后实施全过程标准化管理。工作重点是采取各种方式做好标准宣传贯彻，组织指导农民按技术标准进行标准化生产。

2.加强工业标准化体系建设和工业标准化工作。 进一步督促和引导企业积极采用国家标准、行业标准，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准要求的企业标准，提高企业标准化水平。对于家庭作坊式企业，采取标准引导的措施，把国家强制性标准送上门，使这些企业明确对产品质量、安全的基本要求，按标准组织生产，确保产品质量。

（二）加强质量卫生安全保障体系建设，确保质量卫生安全。

1.加强农产品质量安全体系建设。要把无公害农产品、绿色食品、有机食品（简称“三品”）认证工作作为农产品质量安全工作的重要抓手，按照“三品”相关标准要求，在所有获得认定的“三品”产地全面推行标准化生产，培育1—2个在区内外市场认知度较高的名牌。

2.加强食品质量安全体系建设。严格实施食品生产、销售市场准入制度，严把食品流通许可、餐饮服务许可、食品生产许可证审查关；强化发证后的日常监管，加大生产、流通领域的食品质量卫生监督抽查，坚决打击制售假冒伪劣食品的不法行为；强化对食品生产加工销售企业的标准化、计量等技术基础，帮助、指导其改善生产条件，改进生产工艺、加强质量管理，加强自律，把好原料进厂质量关、生产过程质量关、出厂产品质量关、进货验货质量关、销售质量关，对没有内部质检能力的生产企业，督促其委托有资质的质检机构对产品进行检验。

3.加强工程质量安全体系建设。严格建筑工程审批程序，加强对建筑材料、施工工艺和施工过程的监督管理；启动对施工企业工程质量状况调查工作，建立施工企业工程质量档案，将不具备质量保证能力的建筑工程队清除出市场；完善施工图纸审查制度，确保施工图纸设计、勘察质量；完善工程竣工验收备案制度，把好工程质量验收关;抓好住宅工程分户验收和对村镇建设工程质量监管工作。

4.加强环境质量体系建设。加强工业污染控制和治理为重点，积极推行企业清洁生产，稳步推进ISO14000环境管理体系认证，发展循环经济。加大对城区生活污水、垃圾的综合治理，进一步加强对生活用水的水质监控。严把环境监测质量，以数据质量为切入点，对新建、改建、扩建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度；严把环境监察水平，对全县重点企业按月监察，对水质、大气、噪声、固废等环境污染较敏感的区域加强监控力度，切实保障群众的居住生活环境质量和生命健康。

5.加强特种设备质量安全体系建设。在开展锅炉、压力容器、机电类特种设备、压力管道、气瓶普查整治摸底的基础上，加大工作力度，拾遗补漏，全面掌握特种设备的底数、分布及安全状况，进一步加快推进建立动态监管机制和分类监管机制，逐步实现动态监管全覆盖，提高安全监管的到位率，确保特种设备注册登记率达到100%，定期检验率达到100%，人员持证上岗率达到100%。进一步开展锅炉房节能管理达标、工业锅炉水处理达标、作业人员节能知识培训和节能新技术推广等工作。加大现场监察力度，对可能造成群死群伤的重大危险源实施重点监控，严厉查处各种违法行为，消除事故隐患，实现“零事故”运行目标。

（三）以实施名牌战略为抓手，增强全县经济核心竞争力。

1.制定实施名牌战略计划，加大名牌培育力度。进一步加强对争创名牌工作的指导、协调和服务，积极选择符合或基本符合申报条件的企业作为争创名牌产品的重点培育对象，科学制订规划，实行激励政策，促进名牌战略的顺利推进。确定三瑞食品科技有限公司为创建市长质量奖的重点培育对象；今年培育轩达食品、鸿发工贸、蒙龙机械3个企业列入争创计划；10-11月份拟举办一期“质量兴县”暨名牌战略发展专题讲座，进一步提升企业产品质量美誉度和市场竞争力，促进电子商务发展。

2.强化认证意识，为实施名牌战略打基础。推广先进的质量管理理念，积极引导企业开展质量体系认证，强化企业争创名牌的内部管理基础，大力推进无公害农产品认证、绿色食品认证。

（四）加强检验检测体系建设，强化质量技术支撑。

1.加强食品质量卫生安全检测体系建设。

2.加强工程质量检测体系建设。

3.加强计量检测体系建设。

（五）加大质量监管力度，提供优质行政服务。

1.监管与服务并重，建立重点企业质量共建责任制。选择内蒙古河套酒业五原分公司、内蒙古正大五原分公司、内蒙古双福面业有限责任公司等一批产品质量稳定的企业，开展产品质量共建工作。

2.监管与指导并重，规范小型企业质量行为。对生产经营条件差、质量工作基础弱的小型企业，统一确定其从事生产经营的基本规范，通过日常监控，严格把握其生产经营活动内容和范围，确保其生产经营活动不出现产品质量、工程质量、服务质量方面的事故。

3.严厉打击制售假冒伪劣产品的不法行为，进一步整顿和规范市场经济秩序。

一是切实落实打假责任制，由县政府负总责，协调各相关部门各负其责、各司其职，初步建立起执法信息采集系统，初步建立起部门之间联合行动、信息互动的打假工作机制。

二是各部门根据职能分工，强化打假工作力度，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善打假工作制度，加强打假信息综合分析，发现和掌握苗头性、区域性问题，及时采取应对措施；建立快速反应机制，及时妥善处置质量安全事故、假冒伪劣严重案件和区域性问题，集中突破一批涉及面广、数额较大、危害严重、影响恶劣的大案要案；完善举报制度，落实举报有功奖励。

（六）建设质量诚信体系，打造诚信五原。

探索编制质量顾客满意指数，建立企业质量信用档案。以政府部门对企业产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的监督检查记录、市场顾客满意度调查、顾客投诉率及处理情况等为重点内容，制订确定企业质量顾客满意指数的方法和标准，着手企业质量信用等级的评定工作，对质量工作实施情况进行严格检查考核，务求各项工作落到实处，确保质量发展取得实效并建立对企业质量行为的通报和奖惩机制。