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五原县2021年耕地地力保护补贴

管理工作实施方案

近年来，党中央、国务院和自治区党委、政府及市委、政府高度重视农业补贴政策的有效实施，在不断巩固提升农业“三项补贴”改革成果的基础上，还要持续推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，并逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。根据《关于印发2021年内蒙古耕地地力保护补贴项目实施方案的通知》（内财农〔2021〕735号）和《关于印发<巴彦淖尔市2021年耕地地力保护补贴管理工作实施方案>的通知》（巴财农〔2021〕510号）文件要求，为全面贯彻落实相关政策，切实做好2021年耕地地力保护补贴管理工作，结合我县耕地地力保护现状，特制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照用养结合、保护利用，突出重点、综合施策，政府引导、社会参与的原则，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。立足当地资源禀赋，强化政策扶持和科技支撑，鼓励农民主动保护耕地地力，引导农民综合采取秸杆还田、深松整地、增施有机肥、减施化肥农药等措施，切实加强农业生态资源保护，不断改善提升耕地地力，夯实粮食生产基础，促进我县现代农业绿色高质量发展，实现“藏粮于地”的战略目标。各乡镇、办事处要充分认识全面推进农业“三项补贴”改革的重要意义，精心组织，周密部署，密切配合，确保改革工作平稳顺利推进。

    二、实施的主要内容

（一）补贴依据。2021年我县对耕地地力保护补贴实行全县统一补贴标准、补贴标准按原计税耕地面积，以亩为单位计算。各有关部门要密切配合，对补贴工作中存在的因土地流转、征用等原因引起的各种争议及其它新情况，应本着“解决问题、方便领取、属地负责”的原则，做到事前预防，事后监督，采取切实可行的措施，确保2021年耕地地力保护补贴政策的落实。按照国家要求，对已作为畜牧养殖场占用的耕地、水产养殖耕地、林地、成片耕地转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地、列入2021年退耕范围的耕地等不再给予补贴。

（二）补贴方式。为全面落实国家惠农补贴政策，确保补贴资金足额直达农民个人账户，切实加强各类财政补贴农民资金管理，实现财政惠农补贴资金的集中统一发放，提高财政资金使用效益，按照巴彦淖尔市财政局 农牧局《关于印发<巴彦淖尔市2021年耕地地力保护补贴管理工作实施方案>的通知》（巴财农〔2021〕510号）文件要求，2021年耕地地力保护补贴资金继续通过“一卡通”发放。

（三）补贴金额。上级拨付我县耕地地力保护补贴资金9207.1万元，其中5807.1万元发放到农户手中，其余3400万元统一用于耕地地力保护工程项目的实施。

（四）补贴步骤。各乡镇办事处、农场、场站要将计税面积（不得突破2020年上报面积）、享受补贴村组数、享受补贴人口数、享受补贴户数以红头文件形式报送至五原县农牧和科技局种植业股。各乡镇、场站要认真逐户详细核实享受补贴农户情况：户主姓名、身份证或户口本号、补贴面积、电话号码等，更新数据要及时、准确，使两网数据准确对接，并将补贴清册（即导出数据）以纸质和电子版形式、各村组公示照片电子版上报县农科局。

五原县农牧和科技局举报电话 0478-7960954

五原县财政局举报电话       0478-5235020

三、保障措施及相关要求

耕地地力保护补贴事关广大农民群众切身利益，事关国家粮食安全和现代农业高质量发展，各乡镇办事处、建沣农场、场站要切实加强组织领导，细化政策措施，注重宣传引导，加大工作力度，确保补贴精准高效。

（一）明确职责分工。县政府负责耕地地力保护补贴资金实行责任、权利、资金、任务，在政府的统一领导下，建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，抓好工作落实。县财政局负责资金管理和拨付，根据实际适当安排相应工作经费，保障各项工作有序推进。县农科局负责技术支持，加强对耕地地力提升措施的技术培训与指导，做好补贴项目管理，做到资料齐全、完整可查，确保补贴措施达到预期效果。各乡镇办事处、建沣农场、场站要健全补贴资金财务公开与基础档案管理制度，每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保种粮农户的补贴公开、公平、公正，确保公示内容与实际补贴发放一致，建立每个农户补贴情况由乡镇办事处、建沣农场、场站派专人公示到村、组，并拍照存档备查的补贴公示制度，扎实做好2021年耕地地力保护补贴工作。

（二）对照方案实施。县财政、农科局要根据《五原县2021年耕地地力保护补贴管理工作实施方案》中明确的耕地地力保护补贴资金额度、依据、方式、范围、补贴流程等要求做好实施。补贴资金由代发银行直接打卡发放到农户“一卡通”,严禁使用现金兑付补贴资金；应发放给村组集体、农场等单位的补贴资金必须直接发放到对公账户，严禁由村干部或其他个人代领。

（三）严格资金管理。县财政、农科局要切实做好资金拨付和监管工作，督促各乡镇办事处、建沣农场、场站做好基础数据采集审核、补贴资金发放等工作。耕地地力保护补贴是国家惠农政策补贴，严禁挤占挪用，对于骗取、套取、贪污或违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

（四）加强督导考核。县财政局、农科局要及时督促，密切跟踪耕地地力保护补贴资金进展情况。适时对各乡镇办事处、建沣农场、场站耕地地力保护补贴政策落实情况开展绩效考核，考核结果上报县政府，将作为年底考核重要依据。县财政、农科局于2021年12月20日前将总结和绩效评价报告报市财政局、农牧局。

（五）开展宣传培训。县财政局要建立耕地地力保护补贴公示制度，确保耕地地力保护补贴政策公开透明。全县各级部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机等媒体，将补贴政策具体内容宣传到村到户。同时还要宣传政策实施的重要意义，及时做好农民群众的咨询和答疑，广泛宣传耕地地力保护的重要意义和好典型、好经验、好做法，营造全社会关心、支持耕地地力保护的良好氛围。