政府工作报告

――2026年2月7日在五原县第十八届人民代表大会第七次会议上

五原县委常委、政府副县长 刘岳明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

过去五年，是全县各族群众同心携手、奋楫争先的五年。习近平总书记亲临巴彦淖尔考察，为我们注入了砥砺奋进的磅礴伟力。在县委的坚强领导下，我们深入践行习近平总书记殷殷嘱托，全面贯彻党的二十大及党的二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，锚定市委“五高五区”奋斗目标，聚焦高质量发展首要任务，在转型升级中乘势而上，在攻坚克难中蓄势而进，谱写了跨越晋位的精彩华章。五载耕耘，硕果盈枝。全县经济总量增长43.5%，人均GDP从4.6万元增至7万元；固定资产投资年均增长4.6%；公共财政预算收入年均增长4.6%；全县市场主体从1.8万户增至2.5万户；全社会年用电量从5.1亿度增长至8.7亿度。全县经济总量稳步壮大、产业结构持续优化、市场活力显著增强，先后荣获国家、自治区荣誉149项，人民日报、新华社、央视等主流媒体120次聚焦五原高质量发展。

五年来，我们旗帜鲜明抓主线、聚共识，民族团结在交融互嵌中巩固升华。始终将铸牢中华民族共同体意识贯穿发展全过程，构建“八进+N”创建体系，深化“籽籽相拥・同心筑梦‘十个一’主线工程”。广泛开展“塞上新希望”“争做‘石榴籽’，共建邻里情”等主题活动，各族群众心手相牵、同心同向。国家通用语言文字达标学校创建率100%。累计争取少数民族发展资金2300多万元，精准实施63个项目，成功创建市级以上民族团结进步模范集体14个，获批全国共同现代化试点县，“民族团结基层治理模式”入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。

五年来，我们凝心聚力优结构、兴产业，发展根基在培新育强中加力夯实。现代农牧业示范引领。建成高标准农田67.6万亩，改良盐碱地12.7万亩，粮食产量稳定在8亿斤以上，获批国家盐碱地综合利用试点县。新建提档向日葵科技产业园、乡村振兴农产品加工园等农牧园区59个，农畜产品加工转化率从69.9%提高到78%，自主研发食葵、南瓜籽品种国内市场占有率分别达到40%、16%，获批国家农业现代化示范区、全国农业绿色发展先行区创建单位。绿色工业提级扩能。工业园区总产值突破130亿元，较2020年增长60%。培育糯玉米加工企业7家，年产量1.2亿穗，三胖蛋建成亚洲最大智能炒货工厂，金麦提升获评国家级绿色工厂，成功举办第21届国际向日葵大会、全国鲜食玉米果蔬大会。多元服务业活力释放。完成全区县域商业体系试点建设任务，电商销售额突破6.5亿元。海外仓布局提速，外贸链韧性增强，农产品出口额稳居全区前列。全民健身中心、文化活动中心建成开放，红色文化、农耕体验等旅游线路魅力凸显，向日葵、黄柿子、冰雪等主题活动异彩纷呈，成功承办第六届中国农民电影节。

五年来，我们坚定不移优环境、强治理，生态底色在持续攻坚中愈发亮丽。黄河“几字弯”攻坚战见行见效，累计新增人工造林1.7万亩，创建自治区森林乡镇4个、绿化美化示范村68个，获批全国“三北”地区种苗基地试点。污染综合治理常态长效，“四控两化一整治”深入实施，化肥农药亩均用量分别下降18%、10%，获评全国农作物病虫害绿色防控示范基地。农业节水成效显著，新增水肥一体化51.8万亩，完成“十四五”河套灌区现代化改造、水权转让二期工程215公里；乌梁素海流域综合治理5个项目全部投用，获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

五年来，我们用心用情办实事、解民忧，民生福祉在普惠共享中持续增进。民生保障更加有力。累计民生支出122.2亿元，占比70%以上；城乡居民人均可支配收入增加近1万元。县财政补助医疗救助、居民参保4900多万元，全民医保参保率达到95%以上。建成镇村养老服务中心（站）44个。教育事业稳步发展。学前教育“三项指标”均达到100%，本科升学率居全市前列。第五幼儿园、七完小、第四中学新设办学，五原一中迁址新校。医疗水平不断提升。县医院落成投用，创建重点专科14个，自主完成心脑血管介入手术3224例。紧密型医共体为健康护航，县域检验结果互认240项，中医药传承创新技术40项。脱贫成果持续巩固。使用衔接资金5.9亿元，高质量实施454个项目，带动群众人均纯收入年均增长15.3%，过渡期各项任务圆满完成，获批国家乡村振兴示范县创建单位。城乡融合互促并进。实施清洁取暖1.7万户，国家卫生城镇、自治区文明城市复验达标，“集体经营性建设用地入市”获评国家典型案例。完成“保交楼”3196套，改造老旧小区31个、非成套平房3455户。完成农村危房改造602户。新建改建、养护提升城乡道路1282公里，顺利通过全国“四好农村路”示范县复检。“网格化+微治理”不断提升，村庄管护机制持续完善，新公中镇永联村获评全国乡村治理示范村。

各位代表！回首这五年，大事要事叠加，急事难事交织，我们没有畏难、没有懈怠，一路奋进、一路开拓，每一步都走得很坚定、踏实。困难中的成绩来之不易，压力下的收获更显珍贵。特别是刚刚过去的2025年，我们打拼的极为不易，面对复杂多变的发展形势和百年一遇的极端天气，我们直面挑战、攻坚克难，在逆境中取得突破性进展。

（一）坚持转型中育新机，淬炼了产业强基的坚实底气。聚焦国家重要农畜产品生产基地建设。精耕细作强农业。实施高标准农田28.6万亩，完成粮食种植65.9万亩、玉米单产提升5万亩，国家盐碱地综合利用试点项目基本完工。4.8万亩麦后复种农作物喜获丰收。新建改建设施农业1700亩，黄柿子、灯笼红香瓜、小麦获评国家地理标志保护产品，成功创建“五原向日葵”全区首个国家地理标志保护示范区。新建博士工作站、科技小院4个，新增国家高新技术企业3家。牲畜饲养总量558万只（头）、存栏230万只（头），获批自治区设施畜牧业整县推进县。延链强链兴工业。工业园区入驻企业151家，国家、自治区级龙头企业达到32家，新增自治区创新型中小企业5家，果蔬产业园启动建设，工业总产值达到146亿元，自治区级绿色工业园区通过复验。成功建立埃及公共海外仓，外贸出口27亿元，外资引进实现“零”突破。第五次全国经济普查高质量完成。服务业提质增效。144家企业享受“以旧换新”补贴2000多万元，田间地头的冷链物流体系日益完善，电商发货量突破300万件，获批全区客货邮融合场站补短板试点县。文化事业繁荣发展，《葵海飘香》荣获全国词曲著作金奖。东城全民健身中心、博物馆智慧化改造加快推进，景区景点设施提档、客流攀升，旅游收入达到7.3亿元，获评首批自治区旅游名县。

（二）坚持逆势中扩投资，拼出了向高攀登的昂扬锐气。跑项目、争项目成为五原干部的行动导向。争资金拼尽全力。115个项目获得上级支持，到位资金18.3亿元，同比增长37%。引项目千方百计。推进“1+3”专班全领域、全链条靶向招商，落实招商引资项目12个，引进企业投资8.6亿元，同比增长70%。抓建设不遗余力。兴农产业园、智慧水务等45个项目建成运行，星瑜、腾飞等20个项目加速推进，轩达、金麦提升等23个项目技改升级，完成固定资产投资28.2亿元。

（三）坚持护绿中筑屏障，厚植了生态宜居的盎然生机。坚决扛牢建设北方重要生态安全屏障政治责任，中央环保督察反馈问题整改有力有序。“三北”工程纵深推进。完成林草湿荒一体化保护修复7.1万亩、生态治理6000亩，成功承办团中央“三北”工程建设13省区现场会，获评全国绿化模范单位。新增水肥一体化12万亩，水文年度用水量同比下降3.3%。系统治理综合施策。工业废气、扬尘污染、燃煤散烧等重点领域专项整治常态化开展，空气年优良率达到90.5%，城镇中水回用率达到65%。面源污染全域治理。当季残膜回收率达到85%，秸秆和畜禽粪污综合利用率达到91%、92%，全链条治理模式入选全国典型案例。

（四）坚持发展中惠民生，彰显了矢志不移的为民初心。坚持民生跟着民声走，努力让大家笑容更多、心里更暖。脱贫攻坚成果巩固拓展。争取资金1.05亿元，实施项目30个。组织全县群众排涝救灾，发放保险、救灾资金4亿元，保障灾后生产恢复和农民增收，守住了不发生规模性返贫底线，被国家发改委确定为乡村振兴联系单位。城乡建设成色更足。聚焦房地产“三难”问题，全力推动余集、国际城等10个楼盘复工建设，金都名苑、景观花苑293套回迁房顺利交付。改造老旧小区4个，升级公园广场6个、城区主次干道15条，施划停车位6000个，城镇生活垃圾实现异地环保处置。更新各类地下管网206公里。新改建、养护农村道路336公里，安装充电桩92座，获评全国新能源设施补短板试点县。包银高铁建成通车，五原迈入“高铁时代”。教育医疗惠民提质。集团化办学持续深化，中考成绩创历史新高，本科升学率达到83%。落实国家育儿补贴1600多万元。医共体信息化平台建成运行，优质医疗资源持续下沉，老百姓看病问诊更加便捷实惠。吉康医养院投入运营，社保就业、养老扶幼保障有力，西环社区获评全国示范性老年友好型社区。公共服务优化升级。政务服务综合窗口完成升级改造，建立项目联审联批机制，大大缩短了审批时间。偿还企业账款7.2亿元。社会治理成效显著。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，“三管三必须”有效落实，信访维稳、平安建设一体推进，县镇两级综治中心实体化运行，塔尔湖镇联丰村获评全国文明村。人民武装、统计审计、退役军人协同发力，供销档案、关心下一代等事业稳步发展，工青妇、文联残联、科协红会、工商联等桥梁纽带作用进一步加强。

（五）坚持笃行中转作风，焕发了干事创业的蓬勃朝气。坚决扛牢全面从严治党主体责任，一体推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持把政府工作全面纳入法治化轨道，主动接受人大、政协监督，建议提案办复率100%。“八五”普法圆满完成。干部的担当作风都是在大战大考中锤炼升华的，面对历史罕见的特大暴雨，全县各级干部闻令而动、众志成城，冲锋在抢险救灾一线、坚守在人民群众身边，不仅守住了万家灯火，得到了群众赞誉，同时，锻造了一支敢于担当、甘于奉献的干部队伍。

各位代表！今天的五原，正以铿锵步伐迈入高质量发展新阶段，正以昂扬姿态书写新时代现代化建设新篇章，我们所见所感的，是一个底气更足、活力更强、民心更暖的五原！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、实干奋进的结果！在此，我谨代表县人民政府，向每一位为五原这片热土挥洒汗水、倾情奉献的建设者，向所有关心支持五原发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！改革发展的道路从来不是一帆风顺的，经过历届县委、县政府的不懈努力，历史遗留问题越来越少，制约高质量发展的包袱越来越轻。但我们更要知不足而奋进，望远山而力行！也清醒的看到发展中还存在不少短板和问题：一是对标高质量发展要求，大项目支撑不够，大企业带动不足；二是县本级财力薄弱，债务化解与企业清欠任务艰巨；三是人才吸引力较弱，专业人才队伍缺乏，科技支撑产业发展动力不足，一些干部能力素质跟不上新形势新要求等。对此，我们将直面这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标和2026年重点工作

按照县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《五原县国民经济和社会发展第十五个五年规划（草案）》。实化量化“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，提请本次大会审议。

县委十四届十四次全会明确“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：民族团结进步开创新局面、经济发展实现新跃升、科技创新获得新突破、城乡融合发展得到新提升、生态文明建设取得新进步、民生福祉达到新水平、改革开放迈出新步伐、社会治理取得新成效。在此基础上再奋斗五年，到2035年，综合经济实现大幅跃升，共同富裕迈出坚实步伐，与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化。

2026年是“十五五”开局之年，也是五原县转型发展的关键之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“两个更好统筹”，深化落实自治区党委“1571”工作部署和市委各项目标任务，按照县委十四届十四次全会精神，大力实施“八大行动”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

2026年主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。

重点抓好十个方面的工作：

（一）突出主线领航、凝心铸魂，汇聚民族团结向心力。深入推进贯彻主线行动，紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识主线。健全评估论证、前置审核机制，确保主线要求落实到经济发展各领域、政府工作全过程，充分彰显“三个意义”。建设国家共同现代化试点。大力实施促进各民族交往交流交融“三项计划”，建设“红石榴”教育基地、民族团结进步示范街区，打造5个以上互嵌式社区。加快建设新公中镇共富麦链工坊、隆兴昌镇黄柿子产业示范项目。培育麻绳编织、剪纸等一批民族手工业，构建富民增收、多元共融实践载体。新增民族团结进步示范村8个，巩固各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的良好局面。构筑中华民族共有精神家园。深度挖掘红色文化、黄河文化等内涵，讲好民族团结故事，推动“四个与共”“五个认同”深入人心。深化“民族团结+”模式，持续推进“十个一”主线工程、国家通用语言文字普及攻坚和质量提升工程，推动“八进+N”提质扩面，守牢意识形态主阵地，争创全国民族团结进步示范县。

（二）突出项目为王、质效并重，夯实经济发展支撑力。深入推进项目攻坚行动，以项目之“优”强产业之“势”。

在“争”上下功夫。坚持“吃透政策、摸清家底”双向发力，紧盯中央、区、市各类项目资金和政策调整，超前谋划、做实前期，动态更新191项储备项目。只要有了申报窗口，就要快速反应、抢占先机，占据发展主动。树牢项目争取“一盘棋”思想，强化上下贯通、部门联动，保持“大项目不松劲、小项目不漏项”的势头，一旦确定就一盯到底，继续落实项目激励“八项措施”，全年争取项目资金22亿元以上。

在“招”上下功夫。全面落实县委“六个一”全链条招商机制，拓宽“以商招商、专业招商、协会招商”多元渠道，立足产业优势，主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先进地区开展招商合作。要快起来、拼起来，围绕热电联产、中管禾欣等9个在谈项目，找准合作切入点，全力推动签约落地；围绕煜冠、诚铸等7个签约项目，全程领办帮办前期手续，全面助推开工建设；严格落实招商项目全流程审核论证，全年引进企业投资9.3亿元以上。

在“落”上下功夫。提升联审联批质效，聚焦面源污染治理、市政排水防涝等18个项目手续办理，刚性落实“领导包联、部门负责、定期调度”工作机制，全力提速快办、压缩审批时限。紧盯金瑞、佰川、和运等6个项目要素保障，做好用地、调规等协调服务，力促项目及早开工。建立项目管理清单，一个项目一个项目压实责任，一个环节一个环节跟踪问效，形成“冬季盯手续、春季抢开工、全年抓建设”的工作格局，全年完成固定资产投资30亿元以上。

（三）突出示范引领、全域提升，激发乡村振兴新活力。深入推进农业提质行动，推动农业大县向农业强县迈进，在建设国家重要农畜产品生产基地上挺膺担当。

大力发展现代高效农业。以“五个基地”为抓手，坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地保护红线，落实粮食种植65万亩以上。实施高标准农田25.7万亩，进一步完善建后管护机制。建设“小麦+蔬菜”两季高效种植基地，推广麦后复种白萝卜、西兰花、向日葵等作物1万亩以上，在保粮食、增效益、改模式上走在前、作示范。建设盐碱地综合利用提升基地，深化与中国农业大学、南京土壤研究所、中国农科院等科研院校合作，推广品种选育试验、田间管理创新、改良成果监测、经营模式创新等“五原模式”，在“碱地变良田”上走在前、作示范。建设有机农业示范基地，推动云岭公司、农垦集团与县农发公司组成联合体，引进先进种植技术，打通高端农产品销售渠道，种植西芹、洋葱等有机蔬菜2000亩，在发展品质农业上走在前、作示范。建设肉羊培育示范基地，依托设施畜牧业整县推进项目，改扩建肉羊智慧养殖场10个，提档升级天吉泰肉羊养殖园区，在肉羊产业培优提品上走在前、作示范。建设现代农事综合服务示范基地，投资3300万元，建设“耕种管收储加销”全链条综合服务平台。培育社会化服务组织30家，服务面积120万亩，新增市级示范合作社、家庭农牧场10家，在现代农业经营体系创新上走在前、作示范。实施排水防涝提升工程，结合高标准农田建设，健全灌排设施体系，升级改造扬水站、排水泵站，加快推进水毁救灾与恢复重建工程，积极争取防洪排涝提质改造项目，提升农田灌排防涝能力。壮大优势特色产业。新建提档隆兴昌镇光伏奶山羊、塔尔湖镇农文旅融合、套海镇现代物流、新公中镇麦后复种、和胜乡农产品加工、胜丰镇灯笼红、银定图镇辣椒及天吉泰镇、复兴镇特色种养殖等现代农牧园区，加速构建“一镇一园一业”发展格局。做好第四次全国农业普查工作。强化品牌培育培塑。积极争取向日葵产业强镇项目，做强“五原向日葵”全链条产业。聚焦糯玉米、南瓜籽、红酥梨等特色农产品，新增“两品一标一新”认证产品5个。积极推进“五原黄柿子”国家地理标志证明商标申报，深化全国质量强县培育城市建设。鼓励龙头企业、专业合作社等经营主体加强品牌建设，让“五原好味道”香飘四海，让五原好农产享誉全国。

建好宜居宜业和美乡村。我们建设的和美乡村，既要“扫干净、摆整齐、种满绿”，更要“产业兴、百姓富、乡风醇”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，规范扶贫资产运营管理，提升资产收益，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施人居环境提升工程，重点推进塔尔湖镇、新公中镇7个行政村和美乡村建设，配套乡镇垃圾“收储运”设施，实现生活垃圾异地转运处置。实施资源化利用提升工程，加快青岛汇君畜禽粪污、废旧农膜回收、秸秆综合利用等项目建设，完善残膜和秸秆回收体系，推动农业废弃物变废为宝，各类资源化利用率均有提升。加快推进鱼菜共生项目建设，探索种养循环新路径。实施乡村治理提升工程，深化“网格化+微治理”，推进“积分制”“清单制”落实，选树先进典型、引领文明风尚；持续推进移风易俗，整治厚葬薄养、大操大办等不良风气，构建共治共享乡村治理体系。

（四）突出绿色发展、固本强基，增强工业转型驱动力。深入推进工业突破行动，推动科技创新和产业创新深度融合，为服务和融入国家重要能源和战略资源基地建设多作贡献。

实施科技创新提升工程。落实科技创新“揭榜挂帅”机制，发布麦后复种示范推广、残膜回收地力提升等县级榜单5项以上，申报市级榜单2项。启动科技馆建设，新增博士工作站、科技小院3个，组建特色产业创新联合体2个。柔性引进高层次人才10名以上。支持三瑞农科、傻小胖、倔老庄申报科技计划重大专项和科技成果转化项目，实施黄柿子、灯笼红、糯玉米良种培育及提纯复壮项目50个、成果转化20项，攻克种芯工程、智慧农业等关键技术6项。新增国家高新技术企业3家，自治区科技型、“专精特新”企业6家。推动知识产权创新转化应用。探索以人工智能、数字技术、生物科技赋能传统产业，为产业高质量发展注入新动能。

推动产业集群集聚。坚持政府引导、企业主体，投资10亿元，建设兴农进出口贸易加工园、南瓜籽精深加工园、乡村振兴农产品加工园、果蔬产业园、鼎盛农业产业园“五大园区”，优化园区定位与基础配套，形成功能互补、协同发展的现代加工产业集群。新增市级以上农牧业产业化龙头企业11家，规上工业企业9家。支持三胖蛋、大丰等企业扩能提质，发挥链主企业引领作用，带动上下游产业集聚发展。推动辣椒酱、果蔬罐头、羊肉熟食等成为新的产业名片。

提升工业园区承载力。推进兴农加工园纳入工业园区统筹布局，持续升级工业园区基础设施，实施“四类”管网改造、排水防涝和鸿鼎农贸市场改造提升工程，不断提升园区承载能力和综合产出效益。多措并举推动停工停产企业复工复产、兼并重组、腾笼换鸟。全年总产值达到138亿元，争创国家级绿色园区。

（五）突出融合互促、协同并进，释放服务业跃升新潜力。深入推进三产促进行动，积极融入国家向北开放重要桥头堡建设，让产业发展更具活力、百姓日子更有滋味。

推进文旅融合提质。开展向日葵、果蔬、冰雪、丰收、梨花“五大主题活动”。加快推进五原印巷申报4A级景区，完成抗战纪念园升级改造、博物馆智慧化改造。积极开发“向阳”系列文创产品，倡导全民阅读，举办丰富多彩的群众性体育活动。打造农耕游、研学游精品线路，全年接待游客达到120万人次。

推进商贸物流提档。加快和运物流园区建设，推进冷链物流项目建成投用，实施客货邮融合场站补短板项目。推动兴农跨境电商平台、大丰外贸综合服务平台运营见效。实施“以旧换新”补贴项目，争取上级促消费政策，举办年货大集、主题促销等活动，拓展夜间经济、展会经济、赛事经济等新场景，社消零总额达到32亿元。拓展公共海外仓、海外营销网络等新业态，全年出口额达到28亿元。

（六）突出减污降碳、系统治理，注入绿色发展新动力。深入推进生态保护行动，坚持源头管控、标本兼治，筑牢我国北方重要生态安全屏障绿色防线。

打好污染防治攻坚战。守好“五原蓝”，聚焦散煤管控、秸秆禁烧和扬尘污染等关键领域，加强执法查处，确保空气质量稳定达标。呵护“五原水”，强化水污染源头治理，严格落实“河湖长”制，常态化开展滩区综合治理、河湖“清四乱”。加强城乡饮用水源地保护、“散乱污”企业治理，常态整治农村黑臭水体，进一步理顺城乡污水处理厂一体化运行机制，中水回用率达到68%以上。爱护“五原土”，深化农业面源污染防治，推广加厚地膜77万亩，统防统治、绿色防控、测土配肥达到90%以上，推动规模养殖企业粪污达标处理。

加强生态环境系统治理。持续打好“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，推进重点区域补植补造。严格落实“林长制”，全面强化林草资源保护管理，持续保持毁林毁草专项整治高压态势。因地制宜发展庭院经济，实现生态与经济效益互促共赢。实施黄河河道治理工程和巴美湖湿地修复工程。严格落实“四水四定”，深化节水提效行动，稳步推进引黄供水工程，加快河套灌区现代化改造，实施12万亩引黄滴灌水肥一体化项目，新增节水能力550万立方米。

促进绿色低碳循环发展。严把“两高”项目准入关，培育新能源、节能环保等绿色新兴产业，支持传统产业节能改造，加快新能源充换电等项目建设，新增绿色企业2家。推动垃圾分类、节水节电降耗，倡导简约适度、绿色低碳生活理念，争创国家生态文明示范县。

（七）突出民生至上、共建共享，厚植幸福生活保障力。深入推进民生保障行动，不断增进民生福祉、守护群众安宁。

完善社会保障体系。积极开展稳岗拓岗行动，抓好重点群体就业，年内新增城镇就业790人，农民转移就业2.4万人，确保“零就业家庭”动态清零。实施实训基地提升、就业综合服务中心建设项目。优化医保经办服务流程，强化医保基金常态化监管，守好群众的“看病钱”“救命钱”。健全分层分类救助体系，全力为群众救急解困、雪中送炭，坚决兜牢基本民生底线。全面提升“一老一小”综合服务，完善镇村养老服务设施，做实做细留守儿童等特殊孩子的关爱呵护。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织发挥作用，加强社工、关心下一代、气象服务等工作。

提升医疗卫生水平。深化与北京、天津等地区医疗协作，巩固地方病和国家慢性病综合防控示范区成果，创建市级重点专科2个，扩大中医专科联盟覆盖面。继续推进紧密型县域医共体建设，升级完善信息化平台。常态化开展巡诊派驻、家庭医生签约服务，持续提升镇村医疗服务能力，让群众就医更优质、更省心。

办好人民满意教育。推进学前教育普及普惠、义务教育均衡升级、高中教育提质创优。稳妥推进“0.5+3”培养机制。以“京蒙协作”教育倍增计划为契机，健全一体化教学教研机制，培优名师骨干队伍，新聘教师69名，落实好待遇保障，让老师们安心从教、潜心育人。加强心理健康教育，护航青少年成长。加快校园网络设施设备更新。用活用好郡才教育基金。

健全社会治理体系。坚决扛起筑牢祖国北疆安全稳定屏障政治责任。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥县镇两级综治中心协同作用，健全接诉即办闭环机制，推进信访工作法治化。统筹国防教育与双拥共建，促进军民融合。加强未成年人保护和违法犯罪防治，健全“家校社”协同管育机制。继续推进“智慧警务”建设，常态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，提升命案防控能力，争创全国“长安杯”。狠抓食品药品监管，加强防灾减灾体系建设。高质量完成安全生产治本攻坚三年行动各项任务，推进重点领域“一件事”全链条整治，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，守好安全底线，护好万家平安。

全力办好民生实事。坚持把更多资金用于普惠性、基础性、兜底性民生建设。经公开征集、充分论证，初步确定12件候选民生实事，提请大会票决。对票决事项，我们将清单化管理、项目化推进、责任化落实，确保全部兑现！

（八）突出优化功能、提升品质，展现城乡建设新魅力。坚持规划引领、建管并重，让我们的家园不仅“面子”光彩、更要“里子”实在。

积极有为建设宜居家园。动态调整国土空间总体规划，完善详细规划、专项规划，让县域空间布局更贴合群众生产生活需求。把民生关切融入城乡建设的每一个细节，实施住房安全保障工程，改造老旧小区4个、城乡危房601户。加快东龙昌、新时代广场等房地产“三难”问题化解，推进金桥、融达御府等项目建设。实施管网建设工程，更新城区“四类管网”58公里；加快推进农村供水保障工程，新建输水管网145公里。实施文体设施更新工程，建设东城全民健身中心、体育公园多功能运动场，完成文化馆升级改造。实施道路提升工程，新改建农村公路140公里、道路养护235公里，推动G0616、国道110、G628重点交通项目建设。

精细管理扮靓城市颜值。以“绣花功夫”推进环境提质，提升环卫保洁和园林绿化水平，新建口袋公园3个、升级公园广场6个，让城市干净整洁、绿意盎然。坚持“疏堵结合”，打通城管、交管指挥系统，实现交通信号智能调控、路网运行动态监测、城市管理井然有序。改造便民停车场3处，施划停车位6000个。加大力度整治城乡结合部、背街小巷、农贸市场等重点区域环境，规范占道经营、乱停乱放等城市乱象，建设余集便民市场。实施物业管理提升工程，开展物业公司联评检查，完善物业管理三方议事协调机制，住宅小区物业管理达到98%。强化小区充电设施配置，整治消防安全隐患，开展美丽街区、精品街道、物业示范小区建设，让城市建设既有功能支撑，更有温度内涵。

（九）突出改革攻坚、环境提优，激活内生发展源动力。敢为人先、先试先行，让改革成果更好服务高质量发展。

深化重点领域改革。纵深推进国有企业改革，完善现代企业经营管理制度，优化考核评价体系。落实落细建沣农场重点改革任务。统筹推进医药卫生体制改革，推动紧密型医共体高效运行，强化“三医协同”治理。完善教师“县管校聘”机制和城乡教师轮岗制度。稳步推进农村土地改革，扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。推进财政零基预算试点改革，科学编制执行预算。

持续优化营商环境。一体推进“政务、商务、社会、司法”四个诚信建设，把承诺的事兑现到位，让“说到做到”成为五原人的行为准则。稳妥化解政府隐性债务，加大企业账款清偿力度。建立重大项目审批帮办代办“绿色通道”，新增“跨省通办”事项30项，简化涉企审批流程，推动80%高频政务服务事项实现“指尖办”“掌上办”，不断提高政府办事效率，让群众感受到实实在在的变化。

（十）突出实干担当、高效履职，增强为民服务硬实力。深入推进党建引领行动，以自我革命精神强本领、转作风、守底线，建设人民满意的服务型政府。

始终把绝对忠诚作为政治本色。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面对标区市和县委工作要求，以“执行者、行动派、实干家”的姿态扛责在肩、冲锋在前，确保政令畅通、方向正确。

始终把勤政为民作为价值追求。坚持为人民出政绩、以实干出政绩。脚下要多粘泥土，多听群众的“念叨”，找准问题的症结，让学习调研“最初一公里”与解决问题“最后一公里”双向贯通、见行见效。提升新时代干部“八项本领”、“七种能力”，努力成为抓发展的“行家里手”、解民忧的“攻坚能手”，把群众满意作为检验发展成效的最高标准。

始终把真抓实干作为鲜明导向。最大的担当就是说到做到，最好的落实就是一抓到底。深化拓展市委担当作为、狠抓落实“五大行动”，全县政府系统干部要砥砺逢山开路、遇水架桥的闯劲与魄力，让“能办”成为遇到问题的第一反应，让“办成”成为推动工作的行为习惯，用一贯到底的执行力、战斗力，把五原的事情办好办成办到位。

始终把廉洁从政作为刚性底线。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，扎实开展“九五”普法，加强规范性文件合法性审查，不断提升依法行政能力。一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，靶向纠治“四风”问题，以更高标准、更实举措推进全面从严治党。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高标准办理建议提案。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，强化审计监督和刚性约束，秉公用权、廉洁用权、依法用权，着力营造海晏河清的良好政治生态。

各位代表！奋斗铸就伟业，拼搏开创未来。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆“闯”的勇气、“干”的劲头、“实”的作风，跃马扬鞭、笃行不怠，全力实现“十五五”良好开局，奋力谱写现代化五原建设新篇章！