目录
1 五原县人民政府关于印发《五原县就业促进行动实施方案》的通知
5 五原县人民政府关于印发《五原县区域合作深化行动实施方案》的通知
8 五原县人民政府关于印发《五原县助企行动实施方案》的通知
12 五原县人民政府关于印发《五原县节水行动实施方案》的通知
21 关于提高统计数据质量促进经济高质量发展的建议
22民宿行业“三缺”问题亟待解决
23 五原县小麦产业发展面临4方面困难需关注
23 五原县就业促进行动进展情况
24 五原县扎实推进科技“突围”工程
25 五原县以高质量党建推动乡村全面振兴
27 县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025年第四次政府常务会议
28 县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025年第五次政府常务会议
29 县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025年第六次政府常务会议
30 （四月份至七月份政府大事记）
五原县人民政府关于印发《五原县就业促进行动实施方案》的通知
五政发〔2025〕37号
各乡镇人民政府，县直各部门，驻县各单位：
经县人民政府研究通过，现将《五原县就业促进行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
五原县人民政府
2025年4月1日
五原县就业促进行动实施方案
按照自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议安排部署，牢固树立就业优先导向，推动我县就业扩容提质，全力促进全县高质量充分就业，结合实际制定如下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，以全面深化就业体制机制改革为动力，以促进就业质的有效提升和量的合理增长为目标，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，以高质量的人力资源开发促进高质量充分就业，为办好两件大事、建设“五高五区”，书写现代化五原县新篇章提供有力支撑。
二、工作目标和重点任务
2025年，实现带动城镇新增就业850人以上，农村劳动力转移就业2.3万人以上，失业人员再就业450人以上，就业困难人员就业280人以上，零就业家庭、登记失业人员、就业困难人员帮扶率100%，公共就业窗口服务满意度100%。坚决守住不发生规模性失业底线，就业形势保持总体稳定。
（一）强化经济发展的就业支撑
1.增强产业与就业协同性。强化产业落地与带动就业协同、招商引资与就业协同、企业用能用地保障与用工保障协同，建立重大政策、重大项目、重大生产力布局同步开展岗位创造、失业风险评估、就业影响评估机制，大力发展吸纳就业能力强的产业和企业。重大项目审批部门、行业主管部门要提前对接企业开展用工需求预测，深入挖掘就业岗位，实时向人社局推送，分类归集发布重点产业和企业用工需求，提高本地用工比例，形成产业发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。（责任单位：县发改委、投资促进中心、自然资源局、人社局、各行业主管部门、各乡镇、社会工作服务中心按职责分工落实。以下任务均涉及各乡镇、社会工作服务中心落实，不再单独列出）
2.提高第二产业就业比重。聚焦葵花、玉米、肉羊、肉鸡、果蔬“五大产业”，坚持园区引领，加快实施五原县盐碱地综合利用试点项目、五原县辣椒精深加工产业园等重大项目，紧盯五原县甜菜全产业链加工等重大储备项目，做好岗位归集发布等工作，挖掘新就业岗位500个以上。（责任单位：县工信局、工业园区、各行业主管部门）
3.扩大第三产业就业规模。大力发展现代农牧业，促进养老托育、家政服务、批发零售、文体旅游等生活性服务业品质化升级，坚持农文商旅融合创新，持续推动五原印巷、抗战纪念园、农博园“漫野之葵”等景点景区提质增效，提升吸纳就业能力。打造“乐游古郡、品购五原”品牌，支持发展批零住餐业态，聚焦农畜产品生产、储运等环节，完善“道路+枢纽+网络”现代物流运行体系，纵深发展烘干、冷链、保鲜等物流业态，畅通城乡物流双循环。促进第三产业开拓就业岗位2000个以上。（责任单位：县文旅广电局、民政局、农科局、退役军人事务局、市场监督管理局、交通局、各行业主管部门）
4.推动新型农牧业经营体系建设。发展富民产业壮大县域经济，大力培育农业社会化服务组织，鼓励服务组织在耕、种、防、收等服务环节新增劳务岗位，带动农民就近就地务工。培育新型经营主体，重点扶持10个家庭农牧场、3家农民专业合作社，新认证50个家庭农牧场，新增加5家自治区级龙头企业，新建、改造提升设施农业3200亩左右，通过产业联结和利益联结机制带动普通农户1300户，促进农民就近就地就业增收。（责任单位：县农科局、发改委）
5.激发经营主体活力。依法落实税收减免、普惠金融支持、创业担保贷款贴息、援企稳岗、一次性扩岗补助等政策，通过“免申即享”“直补快办”等模式，充分释放政策红利，支持企业稳定就业岗位，推动经营主体发展壮大，2025年企业总量突破3850户，个体工商户保持在1.8万户，企业活跃度突破70%。（责任单位：县市场监管局、发改委、税务局、财政局、住建局、人社局、工信局）
6.培育壮大新业态新就业群体。积极推进“互联网+”新模式，依托河套电子商务产业园，大力建设数字新零售产业基地。用好京蒙协作、“蒙品进京”、“绿品出塞”等平台，支持直播电商、外卖配送、快递等新业态快速发展，创造更多就业新机会。开辟康养就业新领域，发展银发经济，促进健康与养老、旅游、休闲、食品等产业深度融合，增强技能提升，激发人力资源活力，催生新的就业增长点，为劳动者提供多元化就业岗位。（责任单位：县工信局、交通局、供销社、农科局、民政局、文旅广电局、人社局、市场监管局）
7.大力发展人力资源服务业。优化五原县公益性零工市场布局，在零工聚集地选址建立五原县零工市场服务站，加强外来务工人员的管理和服务。鼓励人力资源服务机构、社会资本及优质服务资源参与人力资源服务产业建设和运营管理，通过“政府+市场”协同发力提供招聘、培训、外包、劳务派遣等全流程全链条服务，承接市场调查、岗位归集、招聘活动等政府购买服务项目，形成人力资源服务的集聚效应，提升就业供需匹配效率。充分发挥各乡镇、社区劳务经纪人作用，组织城乡务工人员就近就地就业，选树不少于5名金牌劳务经纪人，让就业服务“点对点”、“零距离”、更细更精准。（责任单位：县人社局、市场监管局、财政局、总工会）
（二）鼓励创业带动就业
8.强化创业政策支持。落实一次性创业补贴政策，对带动就业3人以上并为其缴纳社会保险一年以上的，再给予2万元一次性创业带动就业补贴，对正常运营3年以上且带动就业人数未减少的，再给予2万元的创业补贴。进一步统筹优化个体工商户和小微企业创业担保贷款发放比例，加大对就业吸纳能力强的小微企业支持力度，全年计划发放创业担保贷款1140万元以上，帮助企业有效缓解资金难题。（责任单位：县人社局、财政局）
9.优化创业服务。深化“创业内蒙古行动”，广泛征集发布创新创业项目，不断提升创业指导队伍的服务能力。培育并争取申报成功更多的标准化、示范性创业园和“以奖代补”项目创业园，充分利用五原印巷等闲置场地扩大创业园（孵化基地）规模，降低门槛、简化流程，吸纳更多劳动者就业，实现创业带动就业的倍增效应。（责任单位：县人社局、教育局、农科局、团委、妇联、总工会）
（三）解决结构性就业矛盾
10.强化教育就业联动。加大企业职工技能提升、离校未就业高校毕业生专项技能提升。鼓励开展社会化职业培训，对脱贫劳动力（防止返贫监测对象）、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类人员，以及符合条件的企业职工，给予培训补贴。（责任单位：县教育局、人社局、财政局、总工会）
11.支持发展技工教育。深入推行工学一体化技能人才培养模式，一体化专业占比提高到50%以上。完善技工院校资金拨付机制，落实中等职业学校（含技工学校）分专业差异化生均公用经费补贴标准，允许企业使用职工教育经费与技工学校、职业学校共同开展新型学徒制培训。参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策给予补助。（责任单位：县人社局、财政局、教育局）
12.加强培训载体建设。将全县范围内具备资质的各类培训机构吸纳到五原县公共实训基地，实现资源的有机整合，对各行业主管部门和企业免费开放，提升五原县公共实训基地使用效率，打造集“培训—鉴定—就业”为一体的职业技能公共实训基地。充分发挥五原县高技能人才培训基地作用，推动更多高技能人才“量质齐增”。（责任单位：县人社局、发改委、财政局、各行业主管部门）
13.打造技能培训品牌。深化“技能内蒙古行动”，围绕优势特色产业，积极实施“一老一小”服务专项培训计划，开展“技能有我、‘就’在古郡”活动，实现技能带动创业，创业拉动就业。举办五原县第一届职业技能大赛，选树技能人才，积极为全区第三届乡村振兴职业技能大赛推荐人选，做好大赛成果运用转化。（责任单位：县人社局、财政局、各行业主管部门）
14.落实培训补贴政策。紧盯企业需求和市场需求开展技能培训、岗前培训、新型学徒制培训、企业在职职工培训，全年培训规模达到1000人以上。强化培训就业导向，对培训后6个月内签订1年及以上劳动合同并缴纳社会保险的，课时基准补贴标准上浮50%。建立补贴性培训机构考核评价制度。企业组织开展的职工岗前培训、新型学徒制培训，可以将培训补贴资金直接补贴给企业。（责任单位：县人社局、工业园区、各行业主管部门）
（四）促进高校毕业生等重点群体就业
15.落实高校毕业生考录招聘政策。高校毕业生在2年择业期内未在各类行政机关和国有企事业单位落实工作的，在公务员招录、国有企事业单位招聘中可以报考面向应届毕业生的岗位，不对其是否签订就业协议、缴纳社保作限制政策。根据事业单位空编和自然减员情况，深度挖掘编制存量，用足用好针对学历、年龄等优惠政策，充分考虑教育、卫生等用人单位特点，灵活采用公开招聘、校园招聘和专场招聘等方式选拔人才，推进各部门事业编制总体使用率提高到95%以上。事业单位空缺岗位招聘应届高校毕业生比例不低于50%。（责任单位：县委组织部、编办，县人社局、教育局、卫健委、财政局）
16.引导高校毕业生到基层服务。承接好三支一扶、社区民生志愿者、中小企业人才储备、就业见习、西部计划志愿者和研究生支教团等服务基层项目，做好社保缴纳、生活补助发放等保障工作，落实好项目人员服务期满各项优惠政策。将中小企业人才储备计划人员月补贴标准由700元/人提高至1000元/人。将就业见习补贴标准提高至自治区一类地区最低工资标准的70%，对见习期满留用率达到50%以上的单位，补贴标准提高到100%，对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴。（责任单位：县人社局、教育局、财政局、农科局、团委）
17.实施“郡才回巢”计划。聚焦县域产业发展需求，制定出台《高层次急需紧缺人才引进方案》，建立重点领域人才需求清单和“人才编制池”，开展优秀人才选拔工作，靶向引进急需紧缺人才。围绕特色优势产业，深化与科研院校人才交流，新建或升级改造科技小院、博士工作站5个，培育高新技术企业1-2家。推进“古郡英才”和拔尖人才评选活动，营造重才聚才的浓厚氛围。全面落实县处级领导联系服务专家人才制度，采取“领导干部+工作专班+个性定制”的办法，落实好安居住房、配偶安置、子女入学、医疗保健等人才优惠政策，让人才创新无虑、创业无忧。（责任单位：县委组织部、县人社局、财政局、教育局、卫健委、农科局）
18.促进农民就业增收。强化工作协同，围绕通乡通村道路、小型桥涵等农村中小型公益性基础设施建设和蔬菜大棚、畜禽圈舍等产业发展配套设施建设争取以工代赈示范工程项目。高标准农田按照不低于施工企业中标金额10%的比例落实以工代赈，以劳务分包、直接用工、机械租赁等方式，由项目所在地村农村集体经济组织承接以工代赈，增加农民收益。同时，在交通、水利、农业农村、生态建设等重点领域适度推广以工代赈模式，完善适用以工代赈项目清单，深入挖掘项目用工潜力，加强用工组织，多渠道促进重点项目用工和群众就地就近务工增收。（责任单位：县发改委、人社局、财政局、各行业主管部门）
19.强化困难群体就业兜底帮扶。加强部门间信息共享，建立就业困难人员数据库，落实“人员分类、服务分级、部门联动”就业帮扶工作机制，对离校未就业高校毕业生、退役军人、残疾人等群体实施分类精准就业帮扶。多渠道开发保洁员等公益性岗位700个以上，对六类就业困难人员进行有效安置。将超过法定退休年龄且有劳动能力和就业意愿的常住人口纳入就业服务范围。不符合公益性岗位安置条件的就业困难人员，通过其他渠道难以实现就业的，可根据实际设立“就业援助专岗”。开展防止返贫就业攻坚行动，促进全县脱贫人口（含监测对象）实现务工就业1000人以上。（责任单位：县人社局、农科局、教育局、民政局、财政局、退役军人事务局、残联、总工会）
（五）健全就业公共服务体系
20.夯实就业公共服务基础。将就业公共服务纳入基层民生保障服务事项，依托全县1个零工市场、10个零工驿站、16个社区和118个行政村（农场）党群服务中心帮办点，优化升级就业服务，在城区选择4个、在乡镇选择2-3个建立“家门口就业服务站”，打造15分钟就业服务圈。（责任单位：县人社局、总工会、社工部）
21.提升“数智化”服务水平。整合就业服务的各个环节，编制急需紧缺人才目录，汇集发布“有活没人干”的岗位清单和“有人没活干”的人员清单，利用大数据促进人力资源供需精准匹配。用好“黄河至北”、“五原就业”微信公众号，实施“职通五原 职等你来”带岗直播、直播探岗，线上岗位信息发布推送常态化。继续推广“巴彦淖尔零工驿站”微信小程序，实现用工求职“点对点”对接。（责任单位：县人社局、融媒体中心、政数局、财政局、总工会）
22.常态化开展就业服务活动。认真组织开展“春风行动”“就业援助暖心行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”“政校企”及区域人才交流合作等招聘活动。对介绍离校2年内未就业高校毕业生、长期失业人员、就业困难人员成功就业，签订劳动合同并按规定缴纳社会保险费的经营性人力资源服务机构，结合工作实际给予就业创业服务帮工补助。鼓励各行业主管部门、群团组织开展分行业、分领域专场招聘，引导社会力量广泛开展促就业服务。（责任单位：县人社局、各行业主管部门）
（六）营造公平就业环境
23.维护劳动者就业权益。加强劳动者劳动报酬、休息休假、安全保护等权益保障，大力推广电子劳动合同应用，完善劳动人事争议多元处理机制，构建和谐劳动关系。持续整治人力资源市场秩序，严厉打击欠薪欠保、违法裁员、虚假招聘、“黑中介”等违法违规行为。联合相关部门从规范备案、培育培训、拓展服务、管理考核、政策支持等五个方面，加强对劳务经纪人、农村信息员的培育管理。（责任单位：县人社局，总工会、工商联，各行业主管部门）
24.广泛开展政策宣传。策划启动就业促进行动系列专题宣传报道，邀请政府部门、优质企业、培训机构、创业实体负责人走进直播间，开展“就业促进、我们在行动”专栏直播，重点邀请县域内成功企业家、创业者讲述创业故事，提供涵盖各个行业的就业政策指导、岗位推荐、就业援助、创业扶持等全方位公共就业服务。制作就业政策宣传视频，在全县人群密集商业区、社区、休闲旅游区等区域滚动播放，分领域、多层次开展就业政策宣传，提升知晓度和覆盖面，营造全社会关心、支持就业创业良好氛围。（责任单位：县委宣传部，县人社局、融媒体中心、各行业主管部门）
三、保障措施
（一）强化组织领导。坚持党对就业工作的全面领导，各乡镇、各行业主管部门要切实提高政治站位，强化责任担当，主动作为，健全制度机制，细化落实举措，统筹各方力量抓好组织实施。要把就业工作列入重要议事日程，建立高质量充分就业责任清单，同向发力，抓好落实，指派专人担任工作联络员，负责日常协调对接。要密切关注行业动态、经济走势及政策变化对就业的影响，加强对高失业风险行业、企业的监测，完善风险应对预案，防范化解规模性失业风险。
（二）强化统筹调度。县人社局负责统筹推进就业促进行动，健全调度、评估宣传等工作机制，全面掌握各地各行业工作推进情况，及时编发相关通报信息，总结经验亮点，统筹研究解决困难和问题，做好督导落实，定期向县委、县政府报告工作进展，确保各项任务有序推进。
（三）强化资金保障。规范高效使用各项促进就业资金，加大对各项稳就业促发展资金的保障力度，集约高效使用财政资金。要加强就业补助资金使用全过程监督管理，及时足额兑现相关就业创业扶持政策，切实发挥政策性扶持资金在推动经济社会发展、稳定和扩大就业方面的积极作用。
五原县人民政府关于印发《五原县区域合作深化行动实施方案》的通知
五政发〔2025〕40号
各乡镇人民政府，县直各部门，驻县各单位：
现将《五原县区域合作深化行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
五原县人民政府
2025年4月14日
五原县区域合作深化行动实施方案
为深入贯彻落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神，全面落实市委五届八次暨全市经济工作会议、市两会部署要求，全方位推动高水平对外开放，加快国家向北开放重要桥头堡建设步伐，深化区域合作，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，充分用好国内国际两个市场两种资源，深度经营中东、中亚市场，加快开拓东盟、俄蒙等新兴市场。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区对接联络，加强区域协同推动黄河流域生态保护和高质量发展，持续深化京蒙全方位合作，与呼包鄂经济圈及沿黄经济带融合联动。
二、重点任务
2025年，继续加强与俄蒙地区经贸往来，不断延伸拓展同中东、东盟、中亚、欧美等地区的经贸合作，进出口总额同比增长5%以上；招商引资量质齐升，引进国内区外到位资金同比增长10％以上；实施引进外资破零行动，引入至少1家外资企业；用好京蒙协作机制，在深入实施“六个倍增计划”上取得新突破，搭“蒙品进京”快车，树立优质农产品五原品牌形象。
（一）推动高水平对外开放
1.深化对外经贸合作。一是加大对蒙俄经贸合作往来，积极组织本地企业赴蒙古和俄罗斯参加中国商品周、国家向北开放经贸洽谈会、中蒙俄博览会等各类展会和经贸推介活动3次以上。二是利用“蒙商丝路行”系列经贸活动平台，助力我县外贸企业精准开展贸易对接，向“一带一路”沿线国家和地区开拓市场，全年推动20家以上外贸企业参加阿联酋迪拜、俄罗斯、乌兹别克斯坦、东盟-中国等经贸展会，新增进出口订单1亿元以上。（县工信局）
2.推动外贸稳规模优结构。一是扩大特色农产品等商品出口，依托国家外贸转型升级基地和籽仁类产品技术性贸易措施研究评议基地，提高农产品市场竞争力，力争籽仁、番茄制品等年出口突破5亿元。二是积极开展外经贸破零增量行动，培育高质量发展主体，推动羊肉产品、优质果蔬产品出口，重点培育鲜食辣椒、鲜食玉米、农业机械、中药材等新兴产业成为全县出口新的增长点，年出口突破1000万元以上。（县工信局）
3.发展外贸新业态新模式。一是支持外贸企业通过建立跨境电商平台、海外营销网络等方式，开展深度贸易合作，支持有条件的企业通过自建、租赁、合作等方式在“一带一路”沿线国家建设公共海外仓，争取新培育建设1家公共海外仓。二是2025年完成1-2次跨境电商企业培训工作，帮助2-3家外贸企业完成跨境电商订单，提升企业的国际竞争力。（县工信局）
4.推动边腹互动一体化发展。着力提升煤炭资源配置能力，积极帮助县内洗选煤企业加快找订单拓市场，洗选量提高10%以上。（县发改委、工信局）
5.加大外商招引力度。实施“引进外资破零”行动，吸引外商投资，年内引进1家以上外资企业。（县工信局、投促中心）
6.加力融入自贸区创建。认真研究中国（内蒙古）自由贸易试验区相关政策，根据我县产业发展实际，推动我县向日葵、玉米、果蔬等优势绿色农畜产品精深加工产业在自贸区中占有更多份额，全力推动与自贸区创建的联动发展。（县工信局、发改委）
7.配合创建陆上边境口岸型国家物流枢纽。加强与上级发改、交通部门的沟通联系，争取政策支持打造煤炭物流中心。全力推动和运物流园区项目加快前期手续办理，尽快开工建设，发挥物流集散作用。（县发改委、交通运输局、套海镇）
（二）持续扩大国内合作
8.加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区的合作。一是坚持靶向对接，围绕全县五大产业、农畜产品精深加工、生物制药、机械制造等重点领域缺口目标企业主动上门突破，组织开展2次“走出去”招商引资专项对接洽谈会。二是积极参加进博会、西博会、丝博会、兰洽会、广交会、服贸会等国内重点展会，以“展会＋招商”形式，聚焦重点产业承接地场景招商需求，搭建区域联动招商平台，全力引进和实施一批带动能力强、支撑作用明显的大项目好项目3个以上。三是做好重点招商引资在谈项目对接服务保障，推动国内区外招商引资到位资金同比增长10%以上。（县发改委、工信局、农科局、投促中心）
9.全方位推进京蒙协作，深入实施“六个倍增计划。在“教育倍增计划”方面，积极选派校长到先进地区跟岗学习，选派1名优秀校长参加市级名校长工作室、建立名师工作室10个、名班主任工作室1个；在“医疗倍增计划”方面，年内计划引入北京等地区三甲医院肿瘤、超声、心血管病等方面医疗专家9人，开展远程医疗、现场坐诊诊疗人次达500人次以上；在“农畜产品销售倍增计划”方面，持续办好京蒙消费帮扶系列活动，多渠道推进“蒙品进京”、“绿品出塞”，全年优质绿色农畜产品销售达到1亿元，推动我县优质农副产品入驻北京2家共享前置仓；在“旅游倍增计划”方面，加强与北京地区文旅相关部门、企业的联系，推动与北京地区在旅游线路开发、旅游宣传推广等方面的合作，争取自驾游、露营游相关保障设施进一步完善，推动“四地”建设，拓展和丰富夜游五原内容，增加文旅宣传演绎活动频次，力争旅游人数较上年提升3%以上，进一步激活旅游带动消费能力，大力发展旅游经济；在“产业合作倍增计划”方面，持续开展“京蒙百企情”产业对接活动，推动10家以上北京企业来我县招商考察；在“科技创新倍增计划”方面，引导县内企业与北京高等学校、科研院所开展产学研合作，开展关键技术攻关，推动科研成果转化示范1项以上。（县发改委、教育局、卫健委、农科局、文旅广局、工信局、科协、投促中心）
（三）深化区域联动协作
10.促进区域协调发展。抢抓“十五五”规划编制契机，统筹推进生态保护和产业发展，完成“三北”六期工程6000亩新建、7.87万亩抚育工程，依托本地优势特色农畜产品，合理明确产业发展定位，深度融入呼包鄂经济圈建设，密切与周边旗县、友邻地区经济协作，以与山东平度市缔结友好县市为契机，在两地沟通合作、干部人才学习、科研技术创新、产业协同发展、文化旅游互动、经贸往来交流等方面不断拓宽合作领域，争取全域农高化项目实现零的突破，探索发展“飞地经济”。（县发改委、工信局、工业园区、农科局、林草局、投促中心）
11.推动产业绿色发展。一是用好用足国家关于产业绿色发展的相关政策，大力支持润海源节水改造项目建设，推荐2家企业申报国家级绿色工厂、5家企业申报自治区级绿色工厂，全年引导5家企业完成绿色化改造，引导1家企业申报智慧车间改造，支持2家企业应用数字化技术升级生产线，打造智能制造示范项目。二是全力推动工业园区整体绿色化改造升级，积极推动国家级绿色园区创建工作。三是加快推动向日葵、鲜食玉米、黄柿子区域公用品牌创建，争取更多产品获准“蒙字标”认证，推动完成1项地理标志商标注册，建成“五原向日葵”国家地理标志保护示范区。（县发改委、工信局、工业园区、农科局、市场监管局）
四、保障措施
建立由县政府王勇县长牵头统筹的全县区域合作深化行动推进机制。县发改、教育、工信、农科、文旅、卫健、交通、林草、工业园区、投促等部门按照职能职责分工负责、协同联动。县工信局负责按月统筹调度相关工作，对各部门工作落实情况进行监督，对落实不力、工作迟缓的及时提醒和催办。
五原县人民政府关于印发《五原县助企行动实施方案》的通知
五政发〔2025〕41号
各乡镇人民政府，县直各部门，驻县各单位：
现将《五原县助企行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
五原县人民政府
2025年4月14日
五原县助企行动实施方案
为深入贯彻落实自治区党委十一届九次全会和市委五届八次全会精神，按照县委十四届十次全会暨全县经济工作会议安排部署要求，大力实施“助企行动”，推动企业高质量发展壮大，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市党委、政府工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持把激发市场主体活力、提高企业发展质量作为重要任务，结合上级要求，综合实施优化提速审批助企、加快清欠账款助企、金融服务保障助企、公平公正招投标助企、规范执法行为助企、科技支持创新助企、重点纾困解难助企、推广文化赋能助企等措施，全面落实各项惠企政策，打造市场化、法治化一流营商环境，千方百计解决企业融资难、订单难、引才难、兑现难等问题，为企业高质量发展保驾护航。到2025年底，实现涉企审批时限明显缩短，审批效率显著提升；拖欠企业账款账目盘清，还款方式全部明确；民营企业新增授信和中标项目占比逐步提升；涉企检查投诉事项数量明显降低；大中小企业平等相待，国企民企一视同仁；各类企业获得感和满意度明显提升，主动帮企助企的社会氛围更加浓厚。
二、工作任务
（一）优化提速审批助企
1.深化涉企“高效办成一件事”改革。一是落实自治区10个“高效办成一件事”和市级5个涉企“高效办成一件事”改革，统筹房屋建筑、市政类工程施工许可，创新推出我县2个涉企“高效办成一件事”改革，积极主动对接各审批部门，针对自治区、市级涉企服务清单进驻大厅事项进行简化优化。二是在政务服务大厅设立企业服务专区，为企业提供项目手续线上线下咨询、全程帮办代办、辅助业务申报、金融支持、法律保障等全链条、多样化的政务服务。三是建立重大项目审批帮办代办“绿色通道”，持续巩固高频事项优化成效。（牵头单位：政数局；责任单位：县直各职能部门）
2.开展涉企审批支撑性要件清理规范工作。一是各相关职能部门科级领导常态化开展领导干部“走流程”，持续优化涉企高频事项流程，加强技术审查，严把审批质量，提高审批时效。二是对自然资源、生态环境、林草、文物、消防、国防动员6个领域开展涉企行政审批特殊环节专项清理规范工作，公布清理和保留的特殊环节清单。三是开展中介服务行业摸底调查，建立行业、资质等级、服务类别“三个台账”。四是引导县外中介机构公平参与我县涉企服务，在编制各项报告中推行“白名单”制度，每年动态发布，企业自主选择三方机构，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预经营主体选取中介机构行为。（牵头单位：政数局、住建局，责任单位：县直相关职能部门）
3.建立企业用地审批协调联动机制。一是行政审批部门加强对有用地需求的项目提前介入，实行部门联动，并联审批。二是项目完成选址后，将用地范围推送各审批部门，开展项目规划可行性、违法用地、确权登记发证等核实工作，推进土地征收前期工作；通过用地预审后，实时向相关管理部门推送用地预审批复范围，对自然保护区、水源地保护区、文物保护区、环评工作等开展前期核查。三是积极为企业办理不动产登记、抵押贷款事项。（牵头单位：自然资源局，责任单位：政数局、发改委、交通局、住建局、林草局、生态环境分局、文旅广局）
（二）加快清欠账款助企
4.加快清理拖欠涉企欠款偿还。一是根据新一轮政府拖欠企业账款摸排情况，对欠款情况进行细致核查，根据具体情况，依法依规有序开展清偿工作。二是督促拖欠主体与被拖欠方积极进行沟通协调，做好解释和思想疏导工作，推动双方达成还款约定。三是拖欠主体通过积极争取新增专项债、统筹预算资金、盘活存量资产等方式，加快欠款清偿。（牵头单位：工信局，责任单位：县直各职能部门、 各乡镇）
5.扎实推进“连环清”工作。县直各部门和国有企业带头发挥清欠作用，全面梳理国有企业拖欠债务情况，尽快清欠企业账款。（牵头单位：财政局，责任单位：各国有企业）
（三）金融服务保障助企
6.加强企业融资需求对接。推动行业主管部门开展中小企业融资需求统计，建立重点企业项目、企业融资需求台账；推动引导各银行创新金融政策和产品服务，围绕全县“五大产业”及其他重点产业、规上企业、专精特新、乡村振兴等重点金融支持领域，开展金融服务；常态化开展政银企对接会，大力满足民营企业、小微企业和“三农三牧”信贷需求。（牵头单位：财政局，责任单位：工信局、发改委、工业园区、国家金融监督管理总局五原监管支局、各银行机构）
7.加强民营小微企业金融服务。巩固三级支持小微企业融资协调机制，用好“备选清单”和“推荐清单”，助力银企资金供需精准对接。用好再贷款、再贴现等货币政策工具，加大普惠领域信贷支持力度。引导金融机构和企业应用“中征应收账款融资服务平台”，推广动产融资业务。督促银行机构落实好无还本续贷政策，在信贷政策、合同签订等方面进行非歧视性审查，普通商业贷款在放贷条件和利息水平上，民企国企公平对待。（牵头单位：发改委、财政局，责任单位：国家金融监督管理总局五原监管支局、各银行机构）
8.对各银行机构开展考核评估。健全完善相关考核评价制度，对县内各银行机构开展年度考核。（牵头单位：财政局，责任单位：各行业主管部门、各银行机构）
（四）公平公正招投标助企
9.规范招投标领域管理。一是各行政监督部门落实公平竞争审查制度，规范招标文件的编制，不得排斥、限制民营企业和中小企业参与招投标活动，依法依规保护民营企业自主经营权和企业家权益。二是建立工程建设招投标领域负面清单，清理整治招标投标领域各类不合理限制。（牵头单位：公共资源交易中心、发改委，责任单位：住建局、水利局、交通局等公共资源交易管理工作成员单位）
10.维护招投标市场公正秩序。一是建立网络互联互通机制，在评标结束后24小时内，将中标信息推送各行业监督部门，督促合同网上签订、发票线上提交、工程款网上支付等，通过信息共享和大数据技术，实现对围串标行为的智慧化监管。二是加强标后监督管理，重点查处国企中标民企干活行为。（牵头单位：公共资源交易中心，责任单位：住建局、水利局、交通局等公共资源交易管理工作成员单位）
11.降低企业交易成本。一是推行“线下不见面、线上面对面”交易模式，通过合并、精简，逐步取消入场交易申请书、专家抽取表、厂商授权书、招标人代表授权书等材料。二是落实1000万元及以下工程类项目投标保证金减免政策。将CA办理和延期费用降低30%以上，电子保函费率再降1‰，帮助企业缓解资金压力，降低交易成本。（牵头单位：公共资源交易中心，责任单位：公共资源交易管理服务机构）
12.落实扶持中小企业政策。一是严格落实政府采购扶持中小企业系列政策，让更多中小企业参与招投标活动。二是对于采购限额标准以上、200万元以下政府集中采购货物和服务项目、400万元以下政府集中采购工程项目，除法律法规和国家政策明确规定外，全部面向中小企业采购。三是对于非预留服务和货物，推动给予小微企业的价格扣除优惠政策由10%提高到20%。（牵头单位：公共资源交易中心，责任单位：公共资源交易管理服务机构）
（五）规范执法行为助企
13.梳理规范涉企监管事项。一是全面推广应用“互联网+监管”系统，推动行政检查、行政处罚、行政强制、其他行政权力4类监管事项信息数据共享共用。二是建立涉企监管事项常态化监察调度制度，对监管不力和执行不规范行为进行通报。（牵头单位：政数局，责任单位：县直相关职能部门）
14.规范涉企收费。一是建立行政事业性收费部门协作机制，履行经营性服务收费公示，公开收费项目、依据和标准，实现收费项目透明化、标准化。二是综合运用市场监管、行业监管、信用监管、举报热线及诚信建设等手段，加大对乱收费行为的惩戒力度。（牵头单位：市场监管局、财政局、发改委，责任单位：县直相关职能部门）
15.注重柔性执法。一是严格执行“首违不罚”“轻微违法不予处罚”规定，建立“不罚”“免罚”“轻罚”清单，持续推广“有温度”的执法。二是持续推进行政执法“双随机、一公开”监管，全年跨部门抽查比例不低于65%。三是推进包容审慎监管，制定各领域信用风险分类制度及标准，根据评估结果，将企业信用风险等级划分为高、中、低三级，高风险企业密集跟踪调度，中风险企业只进行必要检查，低风险企业“无事不扰”，做好“分级处置”。四是强化问题整改，对在执法检查过程中发现的问题，进行跟踪指导，确保问题整改到位。（牵头单位：市场监管局，责任单位：县直相关职能部门）
16.规范涉企监督检查。一是统筹各行政执法部门制定印发年度涉企行政检查计划，每季度按照计划对各行政执法部门进行监督，对超计划入企检查或者未按照信用分级分类进行检查的下发监督建议。二是监督各行业主管部门是否根据“双随机、一公开”事项和“跨部门综合事项清单”对各领域涉企内容开展检查，每季度对检查情况进行监督，避免执法部门多头检查。三是指导各行政执法部门推行“综合查一次”、简单事项“一表通查”等非现场监管方式，减少检查频次。（牵头单位：司法局，责任单位：县直相关职能部门）
（六）科技支持创新助企
17.提升企业创新主体地位。一是引导企业与科研院所合作组建创新联合体2个，积极争取市级“揭榜挂帅”等重大科技项目。二是加强与金融部门合作，力争在风险补偿金、成果质押、科技创新再贷款、科研项目贷、成果转化贷、科技企业信用贷等方面实现“零的突破”。（牵头单位：农科局）
18.加强企业创新平台建设。一是支持高校院所、企业建设产业研究院、产业创新中心、企业技术中心、制造业创新中心、技术创新中心等创新平台，重点支持三瑞农科与科研院所合作建立向日葵技术创新中心、大丰粮油与内蒙古农业大学合作建立博士工作站。二是指导东创农机、金麦提升等企业申报企业技术中心，积极申请上级部门专项资金支持。（牵头单位：农科局、工信局）
19.推动产学研协同创新。一是强化政校企联盟作用，积极与高校科研院所对接，针对盐碱地、肉羊、向日葵等主导产业发展中的问题和难点引进人才，搭建创新平台，争取建设博士工作站、研发中心、科技小院等平台载体2个以上。二是大力推进食品工业化，年内建成食品研发平台1个，引导企业入驻开展食品研发和产品创新。三是帮助金麦、东创等企业拓展首台套装备市场应用。（牵头单位：农科局、工信局）
20.强化人才培养。一是鼓励企业与高校、职业院校开展合作，支持企业开展职工技能培训，开展订单式培训300人次，对企业开展的符合条件的培训项目给予培训补贴支持。二是加大企业科技特派员选派力度，全年全县企业科技特派员总数达到25人以上，服务企业达到55家次以上，依托企业科技特派员工作站，2025年为企业提供服务100项次以上。（牵头单位：人社局、农科局、教育局）
21.加强知识产权保护。一是实施首席质量官培育计划，全年完成30家首席质量官培训。二是开展“计量服务中小企业行”活动，落实企业申请强制检定计量器具免费政策。三是指导培育2-3家企业参选自治区、市两级主席、市长质量奖。四是完善五原县品牌建设发展服务中心自治区级商标品牌指导站建设工作，2025年8月底前完成建设；推进县域重点商标、专利企业入选巴彦淖尔市知识产权保护重点企业名录，2025年底前完成20家县域重点商标、专利企业入选巴彦淖尔市知识产权保护重点企业名录。（牵头单位：市场监管局）
（七）重点纾困解难助企
22.畅通涉企问题反馈机制。一是在全市“一码通”平台设立五原专区，开展助企服务问卷调查。二是提升“12345”热线工单办理质效，畅通反映渠道，常态化收集企业诉求。三是建立“一企一策”服务制度，形成问题收集、分办、解决、反馈的闭环工作机制，定期组织专题会议研究反馈企业问题清单，切实解决影响企业经营发展的重难点问题。（牵头单位：政数局、各行业主管部门，责任单位：县直相关职能部门）
23.解决企业用工需求。一是摸清企业招工用工计划，建立企业岗位清单，同时建立求职者就业意愿清单，并及时与缺工企业用工需求进行匹配，保障企业用工服务。二是线上常态化发布推送企业岗位用工信息，线下举办企业用工专场招聘会2场以上，开展直播带岗、探岗活动，保障企业用工。三是加大创业担保贷款对小微企业发放力度，年发放贷款500万元以上，支持小微企业发展。（牵头单位：人社局，责任单位：各行业主管部门）
24.帮助企业找订单。强化“保姆”意识，组织、引导各相关部门开展“我为企业办实事”“我帮企业找订单”活动，围绕农畜产品精深加工、“三羊”产业、食品饮料生产、机械制造等重点产业链上下游企业，举办产品推介会2次以上，全力帮助企业增订单、拓市场。组织重点企业召开企业恳谈会2次以上。（牵头单位：工信局、工业园区，责任单位：县直相关职能部门）
25.加强要素保障。一是健全重点项目提前介入和跟踪指导机制，强化环评、能评、安评、土地等手续“点对点”精准服务。二是补齐工业园区基础设施短板，积极争取污水管网改造等项目，完善工业园区水、电、路、气等基础设施建设，提升园区承载能力和保障水平。三是引导企业用好绿色电价和优惠电价政策。（牵头单位：工信局、工业园区，责任单位：县直相关职能部门）
26.推动小微企业“升规纳统”。动态更新“准规模以上企业清单”和“拟入库项目清单”，建立“小升规”企业培育库，实施靶向培育和联合帮扶。建立企业退库预警监测机制，开展针对性帮扶，防止规模以上企业降规退库。（牵头单位：工信局）
（八）推广文化赋能助企
27.开展“文化暖企”行动。一是组织文艺骨干、体育指导员走进企业，推动文艺演出、全民阅读、文物非遗展示、书画展览等系列活动进企业2次。二是充分挖掘企业文化内涵，做好企业文化宣传。三是推动“文商旅”融合发展，完成盛世街区提升改造，对五原印巷进行业态充实。利用重要节庆活动，在五原印巷旅游景区商业等领域，植入企业文创展销、非遗展示、沉浸式演艺等文旅新场景1-2次，并做好“文商旅”融合发展宣传，推动传统文化更好融入当地“商圈”。（牵头单位：文旅广局、工信局）
28.探索发展“工业游”。一是围绕商旅、研学、亲子等重要客群，结合企业特色生产工艺设计参观路线，开展文体旅游系列活动走进“工厂”2次以上。二是以三胖蛋、三瑞等向日葵生产企业、羊肉小镇、黄柿子产业园等重点企业为核心，推出“观光工厂”系列产品，引导游客开展进企业、进厂区、进车间2次以上，通过实地探寻、实景参观，让更多的人了解企业、认可企业，助力企业树立好形象、提高知名度。（牵头单位：文旅广局、工信局）
三、保障措施
（一）强化党建引领。将党建引领作为助力企业发展的重要基石，坚持高质量、深融合、重实效、抓落实，把党的领导贯穿到助企行动全过程、各方面，为助企行动有序开展提供坚强有力保证。
（二）加强组织领导。建立由县工信局牵头的工作推进机制，抓好综合调度和统筹协调，定期向县委、县政府报告助企行动开展情况，及时研究解决存在的问题，对工作启动慢、无实际动作、效果不佳的部门单位进行通报，推动各项举措落到实处。
（三）加大政策扶持。各部门要认真落实上级各项扶持政策，结合各自职能职责，强化具体服务措施，细化工作任务，完善制度机制，切实提高企业满意率。
（四）营造良好氛围。加强助企行动的舆论宣传引导，充分利用各类媒体资源，加大助企行动先进经验、典型案例宣传力度，切实形成全社会共同关注企业成长、服务企业发展的良好氛围。
五原县人民政府关于印发《五原县节水行动实施方案》的通知
五政发〔2025〕50号
各乡镇、各有关部门：
现将《五原县节水行动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
五原县人民政府
2025年4月18日
五原县节水行动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于节水工作的重要指示精神，全面落实区市两级党委、政府工作要求，以《巴彦淖尔市节水行动实施方案》为遵循，大力实施节水行动，推进农业、工业、城镇等领域节水，提高水资源利用效率，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把节水工作贯穿到经济社会发展全过程和各领域，强化水资源承载能力刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，落实目标责任，实施重大节水工程，增强全社会节水意识，大力推动节水制度、政策、技术、机制创新，加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率。
到2025年底，全县用水总量控制在9.07亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降18%以上。农业新增节水能力515万立方米以上，全县农田灌溉水有效利用系数达到0.48以上；万元工业增加值用水量较2020年下降10%以上；城市公共供水管网漏损率力争控制在10%以内，再生水利用率达到55%以上；非常规水源利用量达到500万立方米以上。全县水资源节约利用取得明显成效，水资源利用效率和效益显著提升，全社会节水意识进一步增强，生态安全屏障更加牢固，粮食生产安全保障更加有力。
二、重点任务
（一）实行总量强度双控
1.强化指标刚性约束。分行业确定用水指标，因地制宜实施差异化管控措施，落实到具体行业和用水单元，加强监测监管，确保目标实现。（责任部门：水利局、工信局、农科局、住建局、发改委，各乡镇人民政府；以下各项工作均需各乡镇人民政府落实，不再列出）
2.完善用水计量体系。按照“应装尽装、应测尽测”的要求，干渠渠首全部实现取水计量，对井灌区农业灌溉机电井逐步推进安装智能化计量设施或者“以电折水”进行计量；非农用户年许可水量20万立方米以上的地表取水、5万立方米以上的地下取水全部实现在线计量。（责任部门：水利局、农科局、住建局、工信局、发改委、市场监管局、义长分中心）
3.从严落实审批管理。对于取用水总量已经达到或者超过用水总量管控指标、地下水管理单元指标不合格的，除城乡居民生活用水或供热管网补水等特殊情形外，暂停审批新增取用水。高耗水工业项目生产、城镇水景观工程取用地下水一律不予审批。（责任部门：水利局）
（二）突出抓好农业节水增效，落实“五节”措施
4.加强工程节水。依托高标准农田建设项目，新增渠道衬砌工程294公里，新增水肥一体化高效节水灌溉面积10万亩以上，积极争取“十五五”河套灌区现代化改造工程渠道衬砌项目，配合市级完成内蒙古黄河干流水权盟市间转让二期工程，新增农业节水能力500万立方米以上。（责任部门：农科局、水利局、义长分中心）
5.推进农艺节水。调整优化种植结构，推广地块平整、磙耙保墒、覆盖保墒、抗旱保水新材料等配套抗旱技术0.3万亩，新增节水能力15万立方米。（责任部门：农科局）
6.推广品种节水。利用盐碱地综合利用技术研究院、科技小院、“看禾选种”等平台载体，试验推广适合本地的抗旱耐盐品种，加大高产抗旱耐盐品种、耐盐碱向日葵等农作物品种的推广种植力度。（责任部门：农科局）
7.调整结构节水。调整优化种植结构，科学统筹安排秋浇和春汇非生育期灌溉用水量，合理压减农作物非生育期秋浇面积，引导农户按渠域、按区域集中连片种植灌水轮次一致的作物，减少开放口次数，缩短灌溉行水期，提高用水效率；实施轮作、玉米后茬免耕种植晚播向日葵等节水方式，秋浇耗水量控制在引黄指标水量以内。（责任部门：水利局、农科局、义长分中心）
8.完善机制节水。持续巩固农业水价综合改革总体验收成果，全面实行按量收费，超定额用水实施累进加价制度。加强节水奖励资金激励作用，充分发挥党支部战斗堡垒作用，基层党组织领办、参与水务合作社运行监督管理，推行包浇组、一把锹浇地，健全完善用水合作组织管理体系，完善群管组织机构规章制度，规范运行机制，确保群管组织运行规范、透明。逐步探索建立灌区内群管组织间水权交易机制，提升本区域内的田间节水能力。（责任部门：水利局、发改委、财政局、农科局、义长分中心）
（三）加快推进工业节水减排
9.推动重点行业领域节水技术改造。推广先进成熟适用的节水技术、装备和产品，加强工业冷却水、工艺水循环利用，降低生产单位水耗，提升再生水利用效率，支持工业园区污水收集分流管网、再生水回用等基础设施建设，规模以上工业用水重复利用量达到40万立方米以上。（责任部门：工信局、工业园区）
10.强化工业节水试点示范。以园区、企业为载体，以农畜产品加工、建材、食品和发酵等用水领域为重点，打造可复制推广模式，通过标杆引领带动全行业节水升级。创建节水型企业1户、节水型园区1个。（责任部门：工信局、水利局）
（四）促进城乡节水降损
11.降低城市供水管网漏损。实施公共供水管网漏损治理工程，改造老旧破损供水管网36公里以上，利用智慧水务及供水管网升级改造项目更新完善供水计量设施，逐步推进供水管网分区计量管理，建立精细化管理平台和漏损管控体系。结合新实施老旧小区改造项目，更新小区庭院管道和二次加压供水设施，减少因压力不稳定导致的漏损。（责任部门：住建局、物业办、社区服务中心、自来水公司）
12.推进节水型城市建设。积极推动开展节水型城市评价工作，力争达到节水型城市评价标准。持续巩固县域节水型社会建设成果。逐步推进雨污分流，提高雨水资源就地消纳利用水平。（责任部门：住建局、水利局）
13.严控特种行业用水。从严控制洗浴、洗车等特种行业用水管理，加大高耗水服务业再生水利用比例。严格管控城市环卫、建筑施工等行业用水，道路、建筑工地抑尘洒水，鼓励使用再生水。（责任部门：住建局、发改委、水利局）
14.加强农村用水管控。积极推进农村集中供水工程建设，自来水普及率达到98%。全面推动农村集中供水按方计量收费，加快计量设施安装，避免出现敞口用水和免费供水，全县农村集中供水工程到户计量率达到90%以上，推进用水计量收费，让农村群众用“放心水”交“明白费”，引导农民自主节水。加大对私拉乱接、用自来水浇菜园以及不交水费用户的查处力度，对农村庭院浇灌和养殖用水造成农民饮水困难的，相关乡镇负责统筹协调，优先保障农村饮水安全。（责任部门：水利局、农科局）
15.提高城乡供水保障能力。加强水源地生态保护与修复，提升水源涵养能力，逐步实施城乡供水设施升级改造，着力解决处理工艺不完善、消毒设施不健全、出厂水质不达标等问题，加强供水水质检测，减少终端用户二次净水。积极争取引黄供水工程建设，实现城乡供水一体化。（责任部门：住建局、卫健委、生态环境局、水利局）
16.健全城乡用水价格机制。健全完善城镇居民阶梯水价制度，合理确定阶梯水量，根据实际情况合理调整水量、水价标准。农村地区用水落实计量收费制度，完善水费收缴机制，引导农牧民自主节水。（责任部门：发改委、住建局、水利局、自来水公司）
（五）积极推进生态节水保绿
17.全面落实以水定绿。统筹推进水源涵养、国土绿化、防沙治沙、湿地修复等绿化措施，宜林则林、宜草则草，科学恢复林草植被；坚持自然恢复和人工修复相结合，以恢复灌草植被为主，推广乔灌草相结合模式；大力推广集水节水造林种草技术，提倡低密度造林育林。利用分凌水解决部分林地浇灌、河湖湿地补水，保障生态用水。（责任部门：林草局、水利局）
18.科学推进国土绿化节水。优先选用节水耐旱型树种草种，根据水资源承载能力，合理配置林草植被类型和密度；加强林草节水灌溉基础设施建设和节水林草科技产品的推广应用，合理利用天然降水和再生水。（责任部门：林草局）
19.提升城市绿化用水管理水平。城市园林绿化优先配置使用再生水，广泛推行高效节水灌溉方式，根据气候、土壤特性，选用适合本地区的节水耐旱植被，合理安排灌溉频次，严控水面景观用水；严禁取用地下水用于城市水景观、水上娱乐项目。依法依规处置封闭再生水管网覆盖范围内的绿化水源井。（责任部门：住建局、园林绿化服务中心、水利局）
（六）着力用好非常规水
20.扩宽再生水综合利用渠道。加快推进污水收集处理、再生水处理、配置基础设施建设、城镇污水处理厂水质达标改造，加大再生水配置管网建设力度，畅通再生水厂与用水户之间的输水通道，力争满足再生水用户用水需求；积极推进再生水就近利用，在工业、农业、生态、市政杂用、园林绿化等领域优先配置使用再生水。不断提高再生水利用率和工业用水效率，力争再生水利用率达到55%以上。（责任部门：住建局、发改委、工信局、水利局、排水服务中心、生态环境局）
（七）激发节水市场主体活力
21.推进用水权市场化交易。配合市级完成内蒙古黄河干流水权盟市间转让二期工程建设，基本完成节水工程。将灌区引黄用水权全部登记在直口渠群管组织等用水单元。依托利用市级农业用水智控平台，在精准计量基础上，积极探索支持将节余的用水指标进行水权交易，充分激发用水户节水积极性。（责任部门：水利局、义长分中心）
22.发挥水资源税杠杆调节作用。严格执行水资源税改革试点要求，对同一用途取用水，地下水税额高于地表水，取用再生水不征收水资源税。对超计划取用水的，按照超出计划的比例实行累进征收水资源税。（责任部门：国家税务总局五原税务局，财政局、水利局）
23.协同推进节水产业发展。聚焦农牧业、工业、城镇生活节水以及节水服务等领域，在设备生产和技术服务方面，培育、引进一批滴灌设备等节水设施的生产企业。推动节水设备更新，加快淘汰落后用水设备，推动节水装备升级换代，鼓励老旧居民小区开展用水器具改造，实现生活品质和节水效率双提升。积极推广合同节水管理模式。（责任部门：发改委、水利局、教育局、工信局、农科局、住建局、义长分中心）
24.加强节水科技研发创新推广。积极推进城镇节水降损、工业节水改造、农业节水灌溉等领域节水科技创新、推广与应用。加强智能气象节水灌溉适用技术推广，积极开展跨区域、空地联合增雨作业，助力农牧业抗旱和防沙治沙生态建设。（责任部门：农科局、气象局、工信局、水利局、市场监管局、义长分中心）
三、保障措施
（一）强化组织领导。县政府分管负责人负责统筹协调推进全县节水行动。各乡镇、相关责任部门要坚持“管生产必须管节水、管行业必须管节水、管城乡必须管节水”的要求，压实各乡镇属地、相关责任部门监管责任，加强协同配合，合力推进节水行动各项任务见行见效。建立跟踪、调度、通报、约谈机制，狠抓工作落实，对进度缓慢的予以通报，对问题严重的约谈相关负责人。
（二）加大资金支持力度。政统筹中央、自治区及市级相关专项资金，重点在农业节水改造、城镇老旧供水管网改造、再生水利用配置、节水载体建设等方面优先保障投入。积极探索多元投入机制，吸引社会资本积极参与节水项目建设和运营，增强节水发展新动能。
（三）加强节水宣传引导。普及节水知识，提高公众对节约用水的认知度和认可度。推动节水进校园、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭“六进”活动。充分发挥传统媒体主渠道和新媒体生力军作用，推动“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节约用水宣传周”等节水宣传活动；依托农业深度节水控水科技信息中心、科技小院、自治区盐碱地综合利用技术研究院等平台载体，开展各类宣传教育活动，普及节水法律法规，传播节水理念知识。开展“小手拉大手”活动，以学生带动家庭辐射全社会，提升群众节水意识，实现“要我节水”到“我要节水”的转变。
关于提高统计数据质量促进经济高质量发展的建议
统计是经济社会发展重要的基础性工作，是宏观调控的重要依据。统计数据质量是统计工作的生命线,直接影响党委、政府的决策。习近平总书记强调，统计造假、弄虚作假，严重违背党的思想路线，不仅误导决策，而且透支党和政府公信力。就新形势下如何提高统计数据质量，提出如下建议。
一、影响统计数据质量的问题及原因
（一）思想认识不足，工作作风不够实。各级统计人员和部门负责人对统计工作重要性认识不到位，认为统计数据“差不多就行了”，无关大碍。部分基层统计人员责任心不够强，工作作风不够务实，实地调查摸底浮于表面，存在漏报、错报、超时报送等问题。个别企业会计人员更换频繁，业务不够精，对台账、报表数据不熟；有的经济普查对象不愿告知实情，存在瞒报、估报不实等问题，源头数据存在缩水和打折扣的问题。
（二）业务技能不精，专业水平不够高。以五原县为例，现有统计人员中，具备中级以上职称人员仅占5%，专业素质整体不够高，且多数兼职，人员变动频繁，对统计方法制度理解不够精准、把握不够准、执行不够严，对报表的审核把关不够到位，有的部门和企业没有配备专职统计员，源头数据科学性、精准性难以保障。
（三）法治意识薄弱，执法力度不够严。部分统计调查对象统计法治观念淡薄，不能严格遵守统计法。个别企业考虑税收等因素，为了维护自身利益，存在上报数据不真实、不及时、漏报、瞒报等问题。综合行政执法改革后统计执法力量削弱，执法能力不足，依法惩治面不广，联合惩处力度不强，还没有形成依法打击统计造假高压态势。
（四）部门联动不够，数据共享不够畅。统计数据涉及发改、税务、工信、住建、市场监督、工业园区等20多个部门。当前部门之间协调联
动机制还不够完善，数据共享还未能实现，推动升规纳统成效发挥不够明显。各部门在数据收集、整理和分析方面存在重复劳动和资源浪费现象，降低了工作效率和数据质量，影响了数据的统一性和准确性。
（五）分析深度不足，服务水平不够高。片面的、缺乏系统性的统计分析在一定程度上会影响统计服务质量。对各专业分析，存在“就数据论数据”的问题，对统计全量数据分析研究不够透彻，对经济运行的趋势预警预判不够精准，提出应对经济高质量发展方面的建议针对性不够强、可操作性不足。
二、对策建议
（一）强化专业知识培训，提高统计业务水平。深刻学习领会贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示精神，将学习内容列入党委政府中心组学习，纳入党校干部学习培训计划，纳入基层乡镇、部门理论学习中心组计划。强化责任落实，督促基层统计人员不折不扣落实统计工作要求，深入走访企业，深入田间地头，深入农户家中，加大对统计数据的实地核查和监督检查力度，确保源头数据真实有效。
（二）夯实统计基层建设，筑牢数据质量根基。以乡镇“八有八化”、部门“六规范五强化”、工业园区“三规范两提高”、企业“三规范四强化”为目标，对标对表、细化规范建设标准，压实统计工作责任，把提高统计数据质量与加强统计职业道德建设、统计普法、诚信统计建设等工作有机结合起来，多管齐下，综合治理，规范源头数据，真正做到数出有据。
（三）加大依法治统力度，完善监管制度机制。深入宣传《中华人民共和国统计法》，全面落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，作为组织人事部门考核、评价、任免、奖惩领导干部的重要参考，对统计数据造假、
弄虚作假的，实行“一票否决”。加强对全县经济社会高质量发展的统计监督，建立健全统计监督协同配合机制，加大数据核实比对评估力度，综合运用普查宣传、执法检查、数据核查等手段，全面落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。
（四）加强部门协调合作，推进数据共联共享。完善统计协调联动工作机制，定期开展数据比对、走访调查，掌握一线基础数据情况，全面分析重点经济指标发展运行形势。对统计数据失真企业启动联合惩处机制，加大惩处力度，确保源头数据的及时性、真实性和可靠性。
（五）加强分析能力建设，发挥决策支持作用。强化综合分析能力培训，聚焦经济社会热点难点问题，联合统计、发改、工信等多部门深入企业开展座谈交流、实地走访调研，掌握一线实情，组织专业人员每月进企业开展数据核查，根据数据报送和主要指标反馈情况，及时开展专题分析研究，提出针对性对策建议，形成高质量的《统计分析》，为党委政府决策发挥好“参谋助手”作用，让统计成果惠及更多百姓。
民宿行业“三缺”问题亟待解决
近年来，随着消费升级和生活方式改变，传统酒店住宿已难以满足消费者个性化住宿体验追求，民宿行业作为一种新兴住宿方式，以高性价比和个性化服务获得消费者青睐，在旅游市场异军突起。2024年8月《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》提出，提升住宿服务品质，培育一批中高端民宿品牌，发展乡村酒店、客栈民宿服务。然而，民宿行业在快速发展壮大的同时，也面临着行业监管“缺失”、平台管理“缺位”、民宿服务“缺规范”等“三缺”问题，制约了民宿行业的社会形象和长期发展。
一、存在问题
（一）行业监管“缺失”。一是缺少行业上位法。国家层面缺乏针对民宿行业的统一法律法规，《旅游民宿基本要求与等级划分》虽已实施，现有标准多为推荐性、约束力不足。二是面临“多头管理”难题。民宿行业管理涉及文旅、公安、消防、市场监管等多个部门，存在职能交叉、权责模糊的情况，导致监管效率低下。
（二）平台管理“缺位”。在线上平台申请成为民宿经营商家准入门槛低，只需提供身份信息、房源图片等简单信息即可，部分民宿缺乏专业规范管理，设施设备及服务质量较差。
（三）民宿服务“缺规范”。一是同质化建设严重。部分民宿缺乏文化特色，多数仅提供基础住宿，未与当地农业、文旅等产业深度融合，吸引力不足。二是从业人员素质低。部分民宿经营者多为个体户或村民，缺乏专业培训，服务意识薄弱，甚至存在治安信息登记不全等问题。
二、基层建议
（一）加强行业统一规范管理。鼓励地方层面制定实施民宿行业管理办法，明确监管部门职责，指导行业协会推动行业自律，采取稳价格、优服务等措施，规范民宿行业健康发展。
（二）明确在线平台连带责任。明确平台“审核者”“监督者”“协调者”角色，通过资质核验、信息透明、安全兜底、信用管理等多维度责任落实推动行业合规发展。
（三）推动民宿行业专业化发展。支持将符合标准的特色民宿纳入地方全域旅游营销体系，与景区、文化线路联动推广。鼓励民宿与当地文化、资源深度融合，结合农业、康养、非遗等产业，打造一批主题化产品。推动民宿品牌化、连锁化发展，积极引入专业管理团队，开展从业人员技能培训，提升民宿服务品质。
五原县小麦产业发展面临4 方面困难需关注
一是土地质量较差。五原县耕地面积254万亩，其中受盐碱危害的中低产田123.1万亩，包括轻度盐碱化耕地40.3万亩、中度盐碱化耕地43.6万亩、重度盐碱化耕地39.2万亩，总体耕地质量较差，粮食生产要求土壤条件较高，发展和扩大小麦种植面积受限。
二是受灌溉条件影响，小麦种植受限。粮食种植必须经过秋浇，但部分地区由于高标准农田基础设施配套不齐全，土地高低不平，春浇后粮田遭受大水漫灌，导致所在区域均不进行秋浇，只进行春灌，采取春灌就错过了小麦最佳播种时间。
三是产业链条不健全，延伸发展不够。目前，全市小麦还处于初级加工阶段，生产、加工、销售等产业化环节水平仍较低，营销理念和模式相对落后，品牌影响力还不够，产业发展不温不火。
四是技术力量薄弱，技术人才匮乏。五原县作为农业大县，对于农业人才需求比较迫切，现有农技人员整体偏老龄化，难以跟随现代农业的发步伐，急需更新一批新鲜血液，但目前各级政府及相关部门对农业科技人才的吸收纳入支持力度还不够，导致人才流失严重，农业科技发展
潜力不够。
对策建议：
一是加大盐碱地改良升造。继续探索新的盐碱地改良技术模式、合作模式和经营管理模式，依托五原县盐碱地改良、高标准农田建设项目，对各类盐碱地实施改造，提升地力，扩大粮食可耕面积，稳步推进粮食生产。
二是加强政策支持力度。上级部门应加大对小麦生产、加工、销售等环节的政策资金投入。首先是加大对小麦种植农户的补贴力度，提高农民种粮热情；重点支持小麦种植大户、专业合作社和农业企业，充分发挥他们在粮食稳增长、促稳定中的积极作用；加大对小麦加工企业的扶持力度，进一步延伸产业链条，提升产业化水平。同时加强科技支撑，对于引进技术人才、开展品种研发等给予大力支持，推动农业科技快速发展。
三是强化粮食功能区管理。严格监控耕地用途，建议由村集体收回粮食功能区划定面积的耕地，由种粮大户、种粮合作社或农业企业进行集中经营管理，以便真正发挥粮食功能区作用，确保粮食功能区只种粮食，种好粮食。
五原县就业促进行动进展情况
今年以来，五原县认真贯彻自治区第十一届九次全会精神，认真谋划2025年就业促进行动各项工作计划，结合自治区和市级就业促进行动实施方案，从具体实际出发，制定了我县具体方案，明确了6个方面24项具体工作任务，就业促进行动全面推进。目前，转移农牧民就业24485人，转移6个月以上就业的21482人，培育新型经营主体73个。城镇新增就业545人，失业人员再就业236人，就业困难人员就业91人，就业形势总体稳定。
产业发展支撑作用持续强化。结合县域产业发展实际，全力推进农牧业现代化、产业化、链条化发展，推动重点产业发展重大项目、重点基地，不断扩大产业链条上的就业规模和岗位数量，推动各类经营主体活力持续提升，新公中镇旭日村辣椒产业园、永联村现代农业产业园、塔尔湖镇继光村粮食种植基地、大丰粮油糯玉米加工园区等项目运行良好，产业带动就业效果明显。银定图镇循环经济鱼菜共生产业园项目启动实施，挖掘就业岗位400个以上；城区管网改造升级项目快速推进，带动就业235人；建筑市场稳步推进，带动就业313人；烘干、冷链、保鲜等现代物流业态纵深发展，带动就业346人；直播电商、外卖配送、快递等新业态快速发展，带动就业500余人；五原印巷、农耕文化博览园、抗战纪念园、塔尔湖镇梨花文化旅游季等文旅产业火热持续，带动就业210多人；城区各类公共服务不断优化，带动就业1250多人；打造6处夜市，设置摊位266个，带动就业350多人；批零住餐业态带动就业746人。
就业技能服务水平持续强化。有效落实“技能内蒙古行动”，围绕优势特色产业，扎实开展电子商务师、地方特色食品制作、计算机操作员、养老护理员、失能老年人家庭照护和母婴护理等专项培训，累计培训760人。润海源实业有限公司与润汇职业培训学校共同开展新型学徒制培训全面启动，40人参加畜禽屠宰加工工培训，组织开展三项岗位人员培训1058人次。
重点群体就业帮扶政策有效落实。灵活采用公开招聘、校园招聘等方式选拔人才，2025年度公务员公开招聘48人，选调生招录3人；事业单位公开招聘193人，高层次急需紧缺人才计划招聘19人。“郡才回巢”计划积极开展，技能人才评价完成488人，“三支一扶”、社区民生志愿者计划招募86人。塔尔湖镇温室大棚改造以工代赈项目启动实施，吸纳本地劳动力46人。兜底帮扶政策有效落实。一季度认定困难人员110人，开发招聘公益性岗位418人。
就业公共服务体系不断健全。覆盖全县的就业数据网络共享初步构建，初步实现了就业数据网络与人社、教育、市场监管、乡村振兴等多个部门数据网络的互联互通。开展“职通五原 职等你来”直播带岗活动，每周五上午十点通过县融媒体中心快手号和微信视频号双平台同步播出，截至目前，开展9期直播带岗，累计推荐66家企业、161个岗位，场均在线人数达到1万人左右。通过“春风行动”“就业援助暖心行动”等大型招聘活动、“小而精”点对点专场招聘会等方式，提供各类就业岗位1700多个，290多人达成初步就业意向。依托基层就业协理员，对城区各社区和各乡镇村组就业情况进行了摸底，形成了“有活没人干”的岗位清单、“有人没活干”的人员清单，有针对性地提供就业服务，推动实现人岗精准匹配。同时，发布了政策清单、服务清单，推动各类政策和服务应知尽知、应享尽享。建成零工市场服务站，累计发布工作岗位信息1342条，服务灵活就业人员209人次。
公平就业氛围日益浓厚。积极保障劳动者就业权益。通过国务院根治欠薪线索反映平台、12333平台、线下来电来访等途径接收案件的案件已全部办结，累计为60名劳动者追回劳动报酬31.44万元。外卖、网约车、物流等20家新业态平台企业推动建立基层工会组织。大力推广电子劳动合同应用，新签、续签电子劳动合同7198余份。在微信公众号活力五原、黄河至北APP等新媒体平台开设《六个行动·就业促进行动》《我为群众办实事》等专栏；策划开展了“讲好五原创业故事”直播，邀请县域内返乡成功创业者、农村产业带头人等讲述创业故事，发布相关新闻报道210篇，在快手平台、视频号发布就业政策宣传等小视频作品10期、23个直播切片短视频，播放总量达到2.7万次，就业创业知晓度和覆盖面显著提升。
五原县扎实推进科技“突围”工程
今年以来，五原县重点围绕农业、工业、生态等领域，开展种质资源创新、机械装备研发、科技型企业培育、盐碱地综合治理、技术示范推广、人才队伍引进等重点工作，科技“突围”成效显著。
一、农业领域“突围”情况
聚焦向日葵、玉米、小麦、灯笼红、黄柿子、肉羊、畜禽等优势特色产业，开展新品种选育、核心种群扩繁等关键核心技术攻关和成果转化。
向日葵种业，在五原县新公中镇永联村科技小院园区建设向日葵看禾选种平台，示范推广适合本地的新品种；依托三瑞农科向日葵技术研究院，研发新品种1个，推广新品种4个。玉米种业方面，在科技小院开展饲用玉米、鲜食玉米试验示范，筛选推广新品种12个，示范种植105亩。小麦种业方面，与内蒙古自治区农牧业科学院合作，承担国家小麦产业技术体系项目，展示15个小麦品种，筛选出满足多种加工需求功能性小麦。灯笼红种业，与农牧业科学研究所合作，经过5年8代，选育灯笼红新品系2个，并进行扩繁制种。黄柿子种业，实施市级“黄柿子品种培优及标准化栽培技术研究与示范”科技项目，收集黄柿子品种20个，开展密度优化、合理施肥、炭基肥使用、嫁接育苗、小麦套种等技术示范推广，目前已完成种植，进入田间管理阶段。西甜瓜品种选育，依托国家西甜瓜产业体系五原示范县，引进甜瓜新品种43个进行试验研究。肉羊品种选育，依托内蒙古农业大学校长及国家肉羊体系首席刘永斌博士团队，开展优质高效乳肉兼用奶绵羊新品种选育，改良当地肉羊品种。畜禽资源保护，加快开展河套大耳猪保种和利用，计划完善河套大耳猪标准化人工授精站1处，完善河套大耳猪保种场1处。与黑龙江农业科学院畜牧研究所合作，利用深度重测序和芯片检测技术，计划完成350头河套大耳猪全基因组检测和评估。
二、工业领域“突围”情况
一是持续培育“突围”主体。建立高新技术企业和科技型中小企业培育库，截至目前3家企业入库高新技术企业培育库，26个企业入库科技型中小企业培育库。二是科学谋划“突围”点位。积极扶持东创农机、金麦提升、蒙龙农机等企业，围绕节水控水、残膜回收、向日葵内霉色选、机械收割等领域，开展装备升级改造，引进试用黄柿子全程自动定植机。三是精准引进“突围”团队。搭建引进专家人才平台载体，计划申报科技小院2个，博士工作站4个。支持三瑞、三胖蛋公司与内农大、内蒙古农科院、西北农林科技大学等高校、科研院所组建向日葵种业创新联合体；引进中科院张佳宝院士团队，指导国家盐碱地综合利用试点县建设；引进“三区”人才23名。四是全力争取“突围”项目。指导7家单位申报“2025年自治区重点研发和成果转化计划”项目，指导4家企业申报2025年中央引导地方科技发展资金项目，目前已上报市科技局，待评审。
三、生态领域“突围”情况
一是盐碱地综合利用方面。建成自治区盐碱地综合利用技术研究院，引进清华大学、南京土壤研究所等多家科研院所，聚焦耐盐碱优势作物繁育、土壤质量和产能提升、节水控盐增效、生态化利用四大领域开展技术攻关，切实提高盐碱地综合试点项目建设成效。二是面源污染治理方面。以项目建设为支撑，实施“十四五”国家重点研发计划流域面源污染防控技术与应用示范、国家面源污染防治与监督指导试点县、五原县重点流域农业面源污染防治3个项目，全面构建面源污染治理“监测、溯源、计算、防治、管理”体系。
下一步，我们将加强部门协同配合，充分发挥科技“突围”工作专班作用，强化部门协调联动机制，全力推动科技“突围”项目落地见效。针对重点领域关键点位技术“突围”需求，强化与专业领域内院士专家等高水平团队对接联络，全力挖掘“五大产业”技术“突围”需求，形成项目实施指南。紧盯节水控水、农机装备制造、盐碱地综合利用等领域，精准组织相关部门、企业争项目、跑项目。
五原县以高质量党建推动乡村全面振兴
近年来，五原县坚持以党建引领作为推动乡村振兴“红色引擎”，通过党建、项目、治理齐抓共促，推动抓党建促乡村振兴各项任务落细落实，以高质量党建推动乡村全面振兴。
一是抓党建强功能，夯实基层“过硬堡垒”。坚持“述职评议评党建、任用干部看党建”，搭建县镇村组四级乡村振兴比武擂台，分级分层开展述职拉练、走村观摩、亮晒比评等活动，县级创建农村领域堡垒支部62个，评选明星村党支部书记、优秀村民小组长41名，配套奖补资金251万元，全面压实党组织书记抓基层党建工作责任。实施“百名大学生集聚村组强支部”工程，举办在村选调生、到村任职大学生示范培训班，制定到村大学生管理考核办法，足额拨付到村任职大学生工作报酬，选调生补助资金实现应报尽报，推动在村选调生、到村任职大学生教育管理到位、关心关怀到位、作用发挥到位。
二是抓项目强引领，延伸基层“产业链条”。坚持产业链延伸到哪里、党组织就覆盖到哪里，系统排查分析各村党支部领办合作社运行情况，采取配强“两委”、扶持项目、引育人才等形式，对管理较为规范、达到运行标准的保留提升，对运行顺畅、效益良好且需上级部门帮扶的，予以项目、政策等方面支持，整体提升党支部领办合作社质效。截至目前，带动农民入股1321人，入股资金达到2479万元，69名党员致富能手创办新型经营主体、发展实体产业81个，48名驻村第一书记直接或间接吸引投资1869万元，示范带动700余名群众因地制宜发展乡村旅游、农村电商、田园综合体等新产业新业态，党员创业带富能力进一步凸显。
三是抓治理强深化，提升基层“幸福指数”。持续深化拓展村民小组网格化“微治理”，新组建搭把手、好习惯、公道人、巧媳妇等“微组织”188个，全面参与政策宣传、节水控水、矛盾调处等基层事务，切实巩固拓展基层治理水平。搭建智慧“微治理”服务管理试点平台，将综治信访、村规民约、积分管理、环境整治等经验做法汇集成一套制度、浓缩在一个网格，实现县镇村组四级网格管理服务“一网统筹”。复兴镇永丰村“五个一”积分制、胜丰镇新丰村村民小组志愿服务典型做法被《人民日报》、新华社等中央媒体刊发报道，新公中镇永联村获评全国“乡村治理示范村”。
县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025 年 第四次政府常务会议
2025年4月30 日，县委副书记、政府县长王勇主持召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025年第4次政府常务会议。
会议传达学习了习近平总书记在贵州、云南考察时的重要讲话重要指示精神，4月25 日中共中央政治局会议精神，群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关文件精神，内蒙古自治区党委办公厅《关于中央第十巡视组对内蒙古自治区开展常规巡视的通报》和市委办、市政府办《关于进一步做好中央巡视配合工作的通知》文件精神，中共内蒙古自治区纪委通报《关于王宝柱等人在公务活动期间违规吃喝违规游览景点等违反中央八项规定精神典型问题通报》文件精神，市总河湖长、林长、推进“三北”等重点生态工程建设领导小组会议精神，巴彦淖尔市安委办《关于转发内蒙古自治区危险化学品委员会办公室转发国务院安委会办公室关于两起较大爆炸事故通报的通知》文件精神。听取了全县河湖长制、林长制工作情况汇报，全县安全生产工作情况汇报。审议了《五原县人防工程建设国土空间专项规划（2024—2035年）（审议稿）》。
会议传达学习了习近平总书记在贵州、云南考察时的重要讲话重要指示精神，会议要求各乡镇、各部门要把习近平总书记此次重要讲话精神与考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神结合起来，与正在开展的学习教育结合起来，认真学习领会，一体统筹推进，一体贯彻落实。要加快建设现代化产业体系，聚焦葵花、玉米、肉鸡、果蔬“五大产业”，优化完善链长制，推动重点产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。要坚持农、文、旅相互赋能，融合发展，深入推进北疆文化建设提升行动，挖掘黄河文化、农耕文化、红色文化等资源，办好葵花节、丰收节、黄柿子文化旅游季等系列活动，推动全域旅游业繁荣发展。要大力推进就业促进行动，抓好重点群体就业；加强社保、医保基金管理，保障基金稳定运行；兜紧兜牢基本生活底线，扩大“一老一小”服务供给，确保群众基本生活得到有效保障。
会议传达学习了4月25 日中共中央政治局会议精神，会议要求各乡镇、各部门要切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来，积极主动作为，扎实做好二季度经济工作，确保时间过半、任务过半，为完成全年经济社会发展目标任务打牢基础。
会议传达学习了群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关文件精神，会议要求各责任单位要各司其职、各负其责，常态化开展自查自纠，并严格落实问题审核上报制度，以自查促整改、以整改促提升。要紧盯各级各类反馈问题、自治区党委监督贯通协调平台内的问题，加强工作调度，加快整改进度，确保按时限要求完成整改。要注重整改质量，对于已经完成整改的，抓紧时间对接销号，形成工作闭环。
会议传达学习了内蒙古自治区党委办公厅《关于中央第十巡视组对内蒙古自治区开展常规巡视的通报》和市委办、市政府办《关于进一步做好中央巡视配合工作的通知》文件精神，会议要求各乡镇、各部门要提高政治站位，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度看待和对待中央巡视。要重点关注信访和舆情，分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作，做实矛盾隐患排查化解，坚决杜绝越级上访现象发生。
会议传达学习了中共内蒙古自治区纪委通报《关于王宝柱等人在公务活动期间违规吃喝违规游览景点等违反中央八项规定精神典型问题通报》文件精神，会议要求各乡镇、各部门要引以为戒、汲取教训，充分认识到中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，决不能有松劲歇脚的情绪，更不能有降调变调的错误期待，必须一刻不松、寸步不止。要扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，注重学习实效，强化警示教育，扎实推进问题整改，坚持党风政风一起抓，持续整治违规吃喝等问题，让人民群众真切感受到良好党风政风就在身边。
传达学习了市总河湖长、林长、推进“三北”等重点生态工程建设领导小组会议精神，会议要求各级河湖长要认真落实巡河管护职责，重点整治侵占河道、非法排污等问题，全力推进黄河滩区规范种植，推动河湖“清四乱”工作常态化、规范化。
传达学习了巴彦淖尔市安委办《关于转发内蒙古自治区危险化学品委员会办公室转发国务院安委会办公室关于两起较大爆炸事故通报的通知》文件精神，会议要求安委会各成员单位要切实增强风险意识，强化底线思维，深入贯彻落实会议要求，进一步压实工作责任，组织开展风险隐患大排查大整治行动，全力堵塞安全漏洞、消除监管盲区，筑牢安全生产防线。
会议还讨论研究了其他事项。
县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025 年第五次政府常务会议
2025年5月30 日，县委副书记、政府县长王勇主持召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025年第5次政府常务会议。
会议传达学习了习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神，习近平总书记对精神文明建设工作作出的重要指示精神，国务院安委办《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神坚决防范遏制重特大事故的通知》《关于深刻汲取近期事故教训加强桥梁安全防范的提示函》文件精神和巴彦淖尔市安委办、防灾减灾救灾委员会办公室《关于全力做好安全生产和自然灾害风险防控工作的通知》文件精神，自治区书记在全区经济工作剖析会上的讲话精神，市信访联席办《关于对磴口县杨国华等人集体进京越级走访的通报》文件精神，自治区、市关于治理欠薪相关会议、文件精神。听取了全县信访工作开展情况汇报、各分管领导分管领域经济指标完成情况汇报、近期消防工作情况汇报、全县根治欠薪工作情况汇报、全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进展情况汇报、医保基金管理突出问题专项整治工作进展情况汇报。审议了《2025年度县本级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用方案（审议稿）》、《2024年度内蒙古自治区营商环境评估五原县分报告反馈问题整改实施方案（审议稿）》。
会议传达学习了习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神，会议要求各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强深度研究，以多种方式征求群众和社会各界的意见建议，切实把社会期盼、群众智慧、基层经验充分吸收到“十五五”规划编制工作中。要紧扣国家战略部署和全县工作实际，系统谋划彰显五原特色优势的现代化产业体系，合理规划各类重大战略任务、改革举措和工程项目，深入研究改革发展中的堵点卡点问题，高质量编好全县“十五五”规划。
会议传达学习了习近平总书记对精神文明建设工作作出的重要指示精神，会议要求各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记对精神文明建设工作作出的重要指示精神，持续推进北疆文化建设提升行动，大力实施北疆文化理论研究工程、河套文艺精品创作工程、河套文化传播工程，持续擦亮五原文旅这块“金”字招牌，巩固好全区精神文明城市建设成果。
会议传达学习了国务院安委办《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神坚决防范遏制重特大事故的通知》《关于深刻汲取近期事故教训加强桥梁安全防范的提示函》文件精神和巴彦淖尔市安委办、防灾减灾救灾委员会办公室《关于全力做好安全生产和自然灾害风险防控工作的通知》文件精神，会议要求各乡镇、各部门要深刻汲取安全生产事故教训，切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、市委市政府关于安全生产的部署要求上来，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，有效化解重大风险隐患，坚决遏制安全生产事故发生。
会议传达学习了自治区党委书记在全区经济工作剖析会上的讲话精神，会议要求各经济指标涉及部门和各乡镇要扛牢主体责任，锚定目标、狠抓落实，把每项工作具体到项目、分解到岗位、量化到人头，确保实现时间、任务“双过半”。
会议传达学习了自治区、市关于治理欠薪相关会议、文件精神，会议要求各乡镇、各部门要高度重视欠薪治理工作，压紧压实责任，联动协同共治，确保欠薪问题“有人接、有人管、有人办”，切实维护劳动者合法权益。
会议还讨论研究了其他事项。
（四月份）
·4月8日五原县委副书记、政府县长王勇带队赴呼和浩特市会见内蒙古市场发展促进会会长、内蒙古特弘煤电集团董事长丁文祥，双方围绕智慧农业服务项目开展深入对接与交流。王勇县长指出，五原县作为农业大县，具备良好的产业基础与政策环境，希望以此次洽谈合作为契机，引入特弘煤电集团先进技术与优势资源，加速构建五原县“科技+农业”融合发展新格局。工业园区管委会主任邬晓清，政府办、投促中心主要负责人陪同考察。
·4月11日五原县委副书记、政府县长王勇带队赴山东省临沂市沂南县国泰食品（庄锦记）有限公司、青果食品有限公司开展招商考察。在国泰食品（庄锦记）有限公司考察时，实地参观了企业自动化生产线，详细了解了企业在休闲食品研发、生产及品牌运营方面的先进技术和经验。王勇县长向企业介绍了五原县优质的农特产品资源及绿色有机种植优势。随后，双方围绕原料供应、产品营销等方面进行了深入沟通交流。在青果食品有限公司考察时，实地参观了企业自动化生产车间，详细了解了企业从基地种植、原料采收、产品运输、生产加工、质量管控等全产业链质量追溯体系。双方就五原县食品加工园区建设合作事宜展开对接交流。王勇县长表示，青果食品在果蔬深加工、食品研发等领域技术领先，市场覆盖全球各地。希望企业发挥生产工艺、市场销售渠道等优势，依托五原县优质的农产品资源和优秀的营商环境，共同推动项目早日落地，实现互利共赢。工业园区管委会主任邬晓清，政府办、投资促进中心主要负责人陪同考察。
·4月12日五原县委副书记、政府县长王勇带队赴天津市中科康源（唐山）生物技术公司开展招商考察。实地参观了企业智能化生产车间及万吨级秸秆生物炼制平台，详细了解了企业在秸秆单细胞蛋白生产、白蚁仿生原料预消化技术及底物特异性纤维素酶系统等领域的核心技术优势。在座谈会上，王勇县长表示，五原县作为全国优质农畜产品生产基地，秸秆资源丰富、肉羊养殖产业规模庞大，为饲料市场奠定了广阔的发展前景。双方可依托五原县的资源禀赋，充分发挥中科康源的技术优势，共同探索秸秆资源化利用、绿色饲料生产等多元化合作路径，有效降低当地养殖成本，破解农业面源污染难题，改善区域生态环境，提升产业经济效益，助力五原县农业循环经济高质量发展。希望贵公司早日到五原进行实地考察调研，争取项目尽快落地。工业园区管委会主任邬晓清，政府办、投资促进中心主要负责人陪同考察。
·4月15日五原县委副书记、政府县长王勇陪同市委副书记、市长张鸿福调研我县现代农业发展、重点项目建设等工作。在银定图镇循环经济鱼菜共生产业园，详细了解了项目建设进度、经营模式、预期收益等情况；在塔尔湖镇继光村万亩粮食种植园区，走进田间地头，了解了高标准农田建设、耕地地力提升、涉农补贴发放、小麦播种等情况；在新公中镇永联村现代农业产业园，详细了解了设施农业改造和盐碱地综合利用情况；在金麦提升科技有限公司，了解了企业产品生产、研发、销售情况；在胜丰镇灯笼红香瓜产业园，实地察看了作物长势，与种植户亲切交流，了解了农资采购价格、补贴政策享受、收入等情况。政府办、塔尔湖镇、农科局等部门主要负责同志陪同调研。
·4月23日上午五原县委副书记、政府县长王勇会见东方国源（北京）控股集团有限公司董事长朱渡一行，双方就畜禽粪污资源化利用及沼气生物能源项目进行了深入洽谈。会上，朱渡详细介绍了东方国源在五原县计划实施的畜禽粪污资源化利用及沼气生物能源项目的进展情况。他表示，五原县农业资源禀赋与企业发展方向高度契合，期待通过此次项目合作，实现畜禽粪污“减量化、无害化、资源化”的目标，有效提升五原县清洁能源、粪污资源化利用，助力县域农业增效与可持续发展。王勇县长对东方国源（北京）控股集团一行的到来表示热烈欢迎。他指出，五原县农牧业资源丰富，畜禽养殖产业基础雄厚，畜禽粪污资源化利用需求潜力巨大，发展沼气生物能源项目既能解决环境问题，又能实现能源再利用，符合绿色可持续发展理念。希望东方国源充分发挥在生物能源、粪污资源化利用等领域的技术优势和运营经验，加快推进项目落地建设。县委常委、政府副县长李东，政府副县长郭连月，政府办、农科局、投促中心主要负责同志参加会议。
·4月23日下午五原县委副书记、政府县长王勇组织召开全县美丽乡村建设推进会，王勇县长从“准确认清形势，在思想上再深化、再统一；坚持问题导向，在整改工作上再细化、再实化；凝聚工作合力，在责任落实上再加压、再加力”三个方面对美丽乡村建设工作进行了再安排、再部署。王勇县长强调，大家必须清醒地认识到，五原县生态问题不是单纯的生态问题，更是政治问题，件件不能掉以轻心。各乡镇、各部门要增强政治敏锐性，深刻认识生态环境问题整改的严肃性、紧迫性、重要性，以最迅速的行动、最有力的措施推进问题整改。县委常委、政府副县长李东，县委常委、政府副县长孟克朝鲁，政府副县长邵永斌，政府副县长郭连月，县直各部门、各乡镇主要负责同志参加会议。
·4月29日五原县委副书记、政府县长王勇陪同市政府副市长张如红、市农牧局局长孙立新、市水利局副局长赵小瑞一行到胜丰镇泥鳅养殖园区、新公中镇盐碱地综合利用试点项目区、银定图镇鱼菜共生项目区、塔尔湖镇五份桥村、天吉泰镇复丰村调研，实地查看了我县特色设施养殖、盐碱地改良、驻村帮扶、黄河滩区治理等工作，县委常委、政府副县长李东陪同调研。
（五月份）
·5月9日五原县委副书记、政府县长王勇到银定图镇调研，实地查看了村两委换届准备情况、落实整治形式主义为基层减负情况、深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展情况，王勇县长强调要结合村“两委”班子届中分析成果，组织精干力量深入一线，逐村调研摸排，全面了解班子日常运行、作用发挥，以及现任村干部进退意愿、留任打算等情况，做到底数清、情况明，为全面换届工作奠定坚实基础。要将学习教育当作一次重要的政治体检、作风锤炼、精神洗礼，牢牢把握学查改关键环节，推动党员干部不断提升党性修养和思想境界，增强业务本领。政府办、银定图镇等部门主要负责人陪同调研。
·5月21日五原县委副书记、政府县长王勇组织召开全县经济运行调度会，王勇县长强调各经济指标涉及部门要扛牢主体责任，全力抓好落实，把每项工作具体到项目、分解到岗位、量化到人头，确保依法依规实现应统尽统。政府办、统计局、工信局、发改委、财政局、调查队等部门主要负责人参加会议。
·5月23日五原县委副书记、政府县长王勇组织召开2025年五原县生态环境保护委员会第二次会议，王勇县长强调各乡镇、各部门必须安排专人负责环保工作，每个领域、每个环节确定到人到岗，确保工作内容条理清晰、数据来源有理有据。同时，要做好涉及噪音、餐厨油烟、大气污染防治、规模养殖厂周边环境卫生等环保领域的信访线索排查化解工作，发现矛盾早处理、早化解。县政府各副县长，县直各部门、乡镇主要负责人参加会议。
（六月份）
·6月3日五原县委副书记、政府县长王勇组织召开全县安全生产工作会议，王勇县长强调责任已明确，关键在落实，大家要明责知责、履职尽责，把安全生产工作牢牢抓在手上，把每一个环节落细、落实、落到位，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，保持警钟长鸣，做到排查“全覆盖”、整改“改彻底”，坚决守牢安全生产红线和安全发展底线。县政府各副县长，县直各部门、乡镇主要负责人参加会议。
·6月13日五原县委副书记、政府县长王勇，组织相关部门与中拉文化交流中心召开考察座谈会，会上双方围绕向日葵产业、农机装备制造产业、外贸出口等领域可合作意向进行深入交流。政府副县长郭连月，工信局、工业园区、农科局、投促中心等部门主要负责人，金麦提升、三瑞农科、三胖蛋、民泰农贸、轩达食品、裕丰番茄等企业负责人参加会议。
·6月16日五原县委副书记、政府县长王勇组织召开政府系统警示教育会暨重点工作推进会，王勇县长从“坚持以党的创新理论为引领，进一步增强落实中央八项规定精神的使命感；坚持以人民群众为主体，进一步增强落实中央八项规定精神的紧迫感；坚持以转变作风为主线，进一步增强落实中央八项规定精神的责任感”三个方面为政府系统部门讲授了专题党课，并强调大家要以本次警示教育会为契机，深入贯彻全面从严治党方针，带头转变作风，坚守忠诚、干净、担当的政治品质，把全面从严治党不断推向纵深，以实际行动为加快推进五原县高质量发展作出新的更大贡献。县政府各副县长，县直各部门、乡镇主要负责人参加会议。
·6月19日五原县委副书记、政府县长王勇组织召开中央巡视组交办信访事项化解工作推进会，王勇县长强调各部门各乡镇负责人要主动上手，抓紧行动，能早不晚、能快不慢，加快信访事项办理上报速度，把上报率和办结率赶上来。在提升上报率同时，更要注重质量，坚决杜绝“多次退件”“反复核实”等现象发生。县政府各副县长，县直各部门、乡镇主要负责人参加会议。
·6月30日五原县委副书记、政府县长王勇组织召开县政府党组理论学习中心组学习会暨《党政机关厉行节约反对浪费条例》专题研讨会，王勇县长指出在深入贯彻中央八项规定精神学习教育持续走深走实之际，党中央对《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行修订，并纳入学习教育内容，充分彰显了党中央狠抓作风建设的坚定决心，这是弘扬优良作风的重要举措，是深入贯彻中央八项规定精神的重要抓手，是拧紧党政机关带头过紧日子制度螺栓的具体要求。我们要切实把思想和行动统一到党中央关于厉行节约、反对浪费的决策部署上来，认真抓好《条例》的学习宣传贯彻，切实把厉行节约、反对浪费的工作要求落实到各方面、全过程。县委常委、政府副县长李东，县委常委、政府副县长孟克朝鲁，政府副县长邵永斌、郭连月、孙美英参加会议。
目录
1 五原县人民政府关于印发《五原县就业促进行动实施方案》的通知
5 五原县人民政府关于印发《五原县区域合作深化行动实施方案》的通知
8 五原县人民政府关于印发《五原县助企行动实施方案》的通知
12 五原县人民政府关于印发《五原县节水行动实施方案》的通知
21 关于提高统计数据质量促进经济高质量发展的建议
22民宿行业“三缺”问题亟待解决
23 五原县小麦产业发展面临4方面困难需关注
23 五原县就业促进行动进展情况
24 五原县扎实推进科技“突围”工程
25 五原县以高质量党建推动乡村全面振兴
27 县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025年第四次政府常务会议
28 县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025年第五次政府常务会议
29 县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025年第六次政府常务会议
30 （四月份至七月份政府大事记）
五原县人民政府关于印发《五原县就业促进行动实施方案》的通知
五政发〔2025〕37号
各乡镇人民政府，县直各部门，驻县各单位：
经县人民政府研究通过，现将《五原县就业促进行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
五原县人民政府
2025年4月1日
五原县就业促进行动实施方案
按照自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议安排部署，牢固树立就业优先导向，推动我县就业扩容提质，全力促进全县高质量充分就业，结合实际制定如下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，以全面深化就业体制机制改革为动力，以促进就业质的有效提升和量的合理增长为目标，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，以高质量的人力资源开发促进高质量充分就业，为办好两件大事、建设“五高五区”，书写现代化五原县新篇章提供有力支撑。
二、工作目标和重点任务
2025年，实现带动城镇新增就业850人以上，农村劳动力转移就业2.3万人以上，失业人员再就业450人以上，就业困难人员就业280人以上，零就业家庭、登记失业人员、就业困难人员帮扶率100%，公共就业窗口服务满意度100%。坚决守住不发生规模性失业底线，就业形势保持总体稳定。
（一）强化经济发展的就业支撑
1.增强产业与就业协同性。强化产业落地与带动就业协同、招商引资与就业协同、企业用能用地保障与用工保障协同，建立重大政策、重大项目、重大生产力布局同步开展岗位创造、失业风险评估、就业影响评估机制，大力发展吸纳就业能力强的产业和企业。重大项目审批部门、行业主管部门要提前对接企业开展用工需求预测，深入挖掘就业岗位，实时向人社局推送，分类归集发布重点产业和企业用工需求，提高本地用工比例，形成产业发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。（责任单位：县发改委、投资促进中心、自然资源局、人社局、各行业主管部门、各乡镇、社会工作服务中心按职责分工落实。以下任务均涉及各乡镇、社会工作服务中心落实，不再单独列出）
2.提高第二产业就业比重。聚焦葵花、玉米、肉羊、肉鸡、果蔬“五大产业”，坚持园区引领，加快实施五原县盐碱地综合利用试点项目、五原县辣椒精深加工产业园等重大项目，紧盯五原县甜菜全产业链加工等重大储备项目，做好岗位归集发布等工作，挖掘新就业岗位500个以上。（责任单位：县工信局、工业园区、各行业主管部门）
3.扩大第三产业就业规模。大力发展现代农牧业，促进养老托育、家政服务、批发零售、文体旅游等生活性服务业品质化升级，坚持农文商旅融合创新，持续推动五原印巷、抗战纪念园、农博园“漫野之葵”等景点景区提质增效，提升吸纳就业能力。打造“乐游古郡、品购五原”品牌，支持发展批零住餐业态，聚焦农畜产品生产、储运等环节，完善“道路+枢纽+网络”现代物流运行体系，纵深发展烘干、冷链、保鲜等物流业态，畅通城乡物流双循环。促进第三产业开拓就业岗位2000个以上。（责任单位：县文旅广电局、民政局、农科局、退役军人事务局、市场监督管理局、交通局、各行业主管部门）
4.推动新型农牧业经营体系建设。发展富民产业壮大县域经济，大力培育农业社会化服务组织，鼓励服务组织在耕、种、防、收等服务环节新增劳务岗位，带动农民就近就地务工。培育新型经营主体，重点扶持10个家庭农牧场、3家农民专业合作社，新认证50个家庭农牧场，新增加5家自治区级龙头企业，新建、改造提升设施农业3200亩左右，通过产业联结和利益联结机制带动普通农户1300户，促进农民就近就地就业增收。（责任单位：县农科局、发改委）
5.激发经营主体活力。依法落实税收减免、普惠金融支持、创业担保贷款贴息、援企稳岗、一次性扩岗补助等政策，通过“免申即享”“直补快办”等模式，充分释放政策红利，支持企业稳定就业岗位，推动经营主体发展壮大，2025年企业总量突破3850户，个体工商户保持在1.8万户，企业活跃度突破70%。（责任单位：县市场监管局、发改委、税务局、财政局、住建局、人社局、工信局）
6.培育壮大新业态新就业群体。积极推进“互联网+”新模式，依托河套电子商务产业园，大力建设数字新零售产业基地。用好京蒙协作、“蒙品进京”、“绿品出塞”等平台，支持直播电商、外卖配送、快递等新业态快速发展，创造更多就业新机会。开辟康养就业新领域，发展银发经济，促进健康与养老、旅游、休闲、食品等产业深度融合，增强技能提升，激发人力资源活力，催生新的就业增长点，为劳动者提供多元化就业岗位。（责任单位：县工信局、交通局、供销社、农科局、民政局、文旅广电局、人社局、市场监管局）
7.大力发展人力资源服务业。优化五原县公益性零工市场布局，在零工聚集地选址建立五原县零工市场服务站，加强外来务工人员的管理和服务。鼓励人力资源服务机构、社会资本及优质服务资源参与人力资源服务产业建设和运营管理，通过“政府+市场”协同发力提供招聘、培训、外包、劳务派遣等全流程全链条服务，承接市场调查、岗位归集、招聘活动等政府购买服务项目，形成人力资源服务的集聚效应，提升就业供需匹配效率。充分发挥各乡镇、社区劳务经纪人作用，组织城乡务工人员就近就地就业，选树不少于5名金牌劳务经纪人，让就业服务“点对点”、“零距离”、更细更精准。（责任单位：县人社局、市场监管局、财政局、总工会）
（二）鼓励创业带动就业
8.强化创业政策支持。落实一次性创业补贴政策，对带动就业3人以上并为其缴纳社会保险一年以上的，再给予2万元一次性创业带动就业补贴，对正常运营3年以上且带动就业人数未减少的，再给予2万元的创业补贴。进一步统筹优化个体工商户和小微企业创业担保贷款发放比例，加大对就业吸纳能力强的小微企业支持力度，全年计划发放创业担保贷款1140万元以上，帮助企业有效缓解资金难题。（责任单位：县人社局、财政局）
9.优化创业服务。深化“创业内蒙古行动”，广泛征集发布创新创业项目，不断提升创业指导队伍的服务能力。培育并争取申报成功更多的标准化、示范性创业园和“以奖代补”项目创业园，充分利用五原印巷等闲置场地扩大创业园（孵化基地）规模，降低门槛、简化流程，吸纳更多劳动者就业，实现创业带动就业的倍增效应。（责任单位：县人社局、教育局、农科局、团委、妇联、总工会）
（三）解决结构性就业矛盾
10.强化教育就业联动。加大企业职工技能提升、离校未就业高校毕业生专项技能提升。鼓励开展社会化职业培训，对脱贫劳动力（防止返贫监测对象）、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类人员，以及符合条件的企业职工，给予培训补贴。（责任单位：县教育局、人社局、财政局、总工会）
11.支持发展技工教育。深入推行工学一体化技能人才培养模式，一体化专业占比提高到50%以上。完善技工院校资金拨付机制，落实中等职业学校（含技工学校）分专业差异化生均公用经费补贴标准，允许企业使用职工教育经费与技工学校、职业学校共同开展新型学徒制培训。参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策给予补助。（责任单位：县人社局、财政局、教育局）
12.加强培训载体建设。将全县范围内具备资质的各类培训机构吸纳到五原县公共实训基地，实现资源的有机整合，对各行业主管部门和企业免费开放，提升五原县公共实训基地使用效率，打造集“培训—鉴定—就业”为一体的职业技能公共实训基地。充分发挥五原县高技能人才培训基地作用，推动更多高技能人才“量质齐增”。（责任单位：县人社局、发改委、财政局、各行业主管部门）
13.打造技能培训品牌。深化“技能内蒙古行动”，围绕优势特色产业，积极实施“一老一小”服务专项培训计划，开展“技能有我、‘就’在古郡”活动，实现技能带动创业，创业拉动就业。举办五原县第一届职业技能大赛，选树技能人才，积极为全区第三届乡村振兴职业技能大赛推荐人选，做好大赛成果运用转化。（责任单位：县人社局、财政局、各行业主管部门）
14.落实培训补贴政策。紧盯企业需求和市场需求开展技能培训、岗前培训、新型学徒制培训、企业在职职工培训，全年培训规模达到1000人以上。强化培训就业导向，对培训后6个月内签订1年及以上劳动合同并缴纳社会保险的，课时基准补贴标准上浮50%。建立补贴性培训机构考核评价制度。企业组织开展的职工岗前培训、新型学徒制培训，可以将培训补贴资金直接补贴给企业。（责任单位：县人社局、工业园区、各行业主管部门）
（四）促进高校毕业生等重点群体就业
15.落实高校毕业生考录招聘政策。高校毕业生在2年择业期内未在各类行政机关和国有企事业单位落实工作的，在公务员招录、国有企事业单位招聘中可以报考面向应届毕业生的岗位，不对其是否签订就业协议、缴纳社保作限制政策。根据事业单位空编和自然减员情况，深度挖掘编制存量，用足用好针对学历、年龄等优惠政策，充分考虑教育、卫生等用人单位特点，灵活采用公开招聘、校园招聘和专场招聘等方式选拔人才，推进各部门事业编制总体使用率提高到95%以上。事业单位空缺岗位招聘应届高校毕业生比例不低于50%。（责任单位：县委组织部、编办，县人社局、教育局、卫健委、财政局）
16.引导高校毕业生到基层服务。承接好三支一扶、社区民生志愿者、中小企业人才储备、就业见习、西部计划志愿者和研究生支教团等服务基层项目，做好社保缴纳、生活补助发放等保障工作，落实好项目人员服务期满各项优惠政策。将中小企业人才储备计划人员月补贴标准由700元/人提高至1000元/人。将就业见习补贴标准提高至自治区一类地区最低工资标准的70%，对见习期满留用率达到50%以上的单位，补贴标准提高到100%，对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴。（责任单位：县人社局、教育局、财政局、农科局、团委）
17.实施“郡才回巢”计划。聚焦县域产业发展需求，制定出台《高层次急需紧缺人才引进方案》，建立重点领域人才需求清单和“人才编制池”，开展优秀人才选拔工作，靶向引进急需紧缺人才。围绕特色优势产业，深化与科研院校人才交流，新建或升级改造科技小院、博士工作站5个，培育高新技术企业1-2家。推进“古郡英才”和拔尖人才评选活动，营造重才聚才的浓厚氛围。全面落实县处级领导联系服务专家人才制度，采取“领导干部+工作专班+个性定制”的办法，落实好安居住房、配偶安置、子女入学、医疗保健等人才优惠政策，让人才创新无虑、创业无忧。（责任单位：县委组织部、县人社局、财政局、教育局、卫健委、农科局）
18.促进农民就业增收。强化工作协同，围绕通乡通村道路、小型桥涵等农村中小型公益性基础设施建设和蔬菜大棚、畜禽圈舍等产业发展配套设施建设争取以工代赈示范工程项目。高标准农田按照不低于施工企业中标金额10%的比例落实以工代赈，以劳务分包、直接用工、机械租赁等方式，由项目所在地村农村集体经济组织承接以工代赈，增加农民收益。同时，在交通、水利、农业农村、生态建设等重点领域适度推广以工代赈模式，完善适用以工代赈项目清单，深入挖掘项目用工潜力，加强用工组织，多渠道促进重点项目用工和群众就地就近务工增收。（责任单位：县发改委、人社局、财政局、各行业主管部门）
19.强化困难群体就业兜底帮扶。加强部门间信息共享，建立就业困难人员数据库，落实“人员分类、服务分级、部门联动”就业帮扶工作机制，对离校未就业高校毕业生、退役军人、残疾人等群体实施分类精准就业帮扶。多渠道开发保洁员等公益性岗位700个以上，对六类就业困难人员进行有效安置。将超过法定退休年龄且有劳动能力和就业意愿的常住人口纳入就业服务范围。不符合公益性岗位安置条件的就业困难人员，通过其他渠道难以实现就业的，可根据实际设立“就业援助专岗”。开展防止返贫就业攻坚行动，促进全县脱贫人口（含监测对象）实现务工就业1000人以上。（责任单位：县人社局、农科局、教育局、民政局、财政局、退役军人事务局、残联、总工会）
（五）健全就业公共服务体系
20.夯实就业公共服务基础。将就业公共服务纳入基层民生保障服务事项，依托全县1个零工市场、10个零工驿站、16个社区和118个行政村（农场）党群服务中心帮办点，优化升级就业服务，在城区选择4个、在乡镇选择2-3个建立“家门口就业服务站”，打造15分钟就业服务圈。（责任单位：县人社局、总工会、社工部）
21.提升“数智化”服务水平。整合就业服务的各个环节，编制急需紧缺人才目录，汇集发布“有活没人干”的岗位清单和“有人没活干”的人员清单，利用大数据促进人力资源供需精准匹配。用好“黄河至北”、“五原就业”微信公众号，实施“职通五原 职等你来”带岗直播、直播探岗，线上岗位信息发布推送常态化。继续推广“巴彦淖尔零工驿站”微信小程序，实现用工求职“点对点”对接。（责任单位：县人社局、融媒体中心、政数局、财政局、总工会）
22.常态化开展就业服务活动。认真组织开展“春风行动”“就业援助暖心行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”“政校企”及区域人才交流合作等招聘活动。对介绍离校2年内未就业高校毕业生、长期失业人员、就业困难人员成功就业，签订劳动合同并按规定缴纳社会保险费的经营性人力资源服务机构，结合工作实际给予就业创业服务帮工补助。鼓励各行业主管部门、群团组织开展分行业、分领域专场招聘，引导社会力量广泛开展促就业服务。（责任单位：县人社局、各行业主管部门）
（六）营造公平就业环境
23.维护劳动者就业权益。加强劳动者劳动报酬、休息休假、安全保护等权益保障，大力推广电子劳动合同应用，完善劳动人事争议多元处理机制，构建和谐劳动关系。持续整治人力资源市场秩序，严厉打击欠薪欠保、违法裁员、虚假招聘、“黑中介”等违法违规行为。联合相关部门从规范备案、培育培训、拓展服务、管理考核、政策支持等五个方面，加强对劳务经纪人、农村信息员的培育管理。（责任单位：县人社局，总工会、工商联，各行业主管部门）
24.广泛开展政策宣传。策划启动就业促进行动系列专题宣传报道，邀请政府部门、优质企业、培训机构、创业实体负责人走进直播间，开展“就业促进、我们在行动”专栏直播，重点邀请县域内成功企业家、创业者讲述创业故事，提供涵盖各个行业的就业政策指导、岗位推荐、就业援助、创业扶持等全方位公共就业服务。制作就业政策宣传视频，在全县人群密集商业区、社区、休闲旅游区等区域滚动播放，分领域、多层次开展就业政策宣传，提升知晓度和覆盖面，营造全社会关心、支持就业创业良好氛围。（责任单位：县委宣传部，县人社局、融媒体中心、各行业主管部门）
三、保障措施
（一）强化组织领导。坚持党对就业工作的全面领导，各乡镇、各行业主管部门要切实提高政治站位，强化责任担当，主动作为，健全制度机制，细化落实举措，统筹各方力量抓好组织实施。要把就业工作列入重要议事日程，建立高质量充分就业责任清单，同向发力，抓好落实，指派专人担任工作联络员，负责日常协调对接。要密切关注行业动态、经济走势及政策变化对就业的影响，加强对高失业风险行业、企业的监测，完善风险应对预案，防范化解规模性失业风险。
（二）强化统筹调度。县人社局负责统筹推进就业促进行动，健全调度、评估宣传等工作机制，全面掌握各地各行业工作推进情况，及时编发相关通报信息，总结经验亮点，统筹研究解决困难和问题，做好督导落实，定期向县委、县政府报告工作进展，确保各项任务有序推进。
（三）强化资金保障。规范高效使用各项促进就业资金，加大对各项稳就业促发展资金的保障力度，集约高效使用财政资金。要加强就业补助资金使用全过程监督管理，及时足额兑现相关就业创业扶持政策，切实发挥政策性扶持资金在推动经济社会发展、稳定和扩大就业方面的积极作用。
五原县人民政府关于印发《五原县区域合作深化行动实施方案》的通知
五政发〔2025〕40号
各乡镇人民政府，县直各部门，驻县各单位：
现将《五原县区域合作深化行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
五原县人民政府
2025年4月14日
五原县区域合作深化行动实施方案
为深入贯彻落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神，全面落实市委五届八次暨全市经济工作会议、市两会部署要求，全方位推动高水平对外开放，加快国家向北开放重要桥头堡建设步伐，深化区域合作，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，充分用好国内国际两个市场两种资源，深度经营中东、中亚市场，加快开拓东盟、俄蒙等新兴市场。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区对接联络，加强区域协同推动黄河流域生态保护和高质量发展，持续深化京蒙全方位合作，与呼包鄂经济圈及沿黄经济带融合联动。
二、重点任务
2025年，继续加强与俄蒙地区经贸往来，不断延伸拓展同中东、东盟、中亚、欧美等地区的经贸合作，进出口总额同比增长5%以上；招商引资量质齐升，引进国内区外到位资金同比增长10％以上；实施引进外资破零行动，引入至少1家外资企业；用好京蒙协作机制，在深入实施“六个倍增计划”上取得新突破，搭“蒙品进京”快车，树立优质农产品五原品牌形象。
（一）推动高水平对外开放
1.深化对外经贸合作。一是加大对蒙俄经贸合作往来，积极组织本地企业赴蒙古和俄罗斯参加中国商品周、国家向北开放经贸洽谈会、中蒙俄博览会等各类展会和经贸推介活动3次以上。二是利用“蒙商丝路行”系列经贸活动平台，助力我县外贸企业精准开展贸易对接，向“一带一路”沿线国家和地区开拓市场，全年推动20家以上外贸企业参加阿联酋迪拜、俄罗斯、乌兹别克斯坦、东盟-中国等经贸展会，新增进出口订单1亿元以上。（县工信局）
2.推动外贸稳规模优结构。一是扩大特色农产品等商品出口，依托国家外贸转型升级基地和籽仁类产品技术性贸易措施研究评议基地，提高农产品市场竞争力，力争籽仁、番茄制品等年出口突破5亿元。二是积极开展外经贸破零增量行动，培育高质量发展主体，推动羊肉产品、优质果蔬产品出口，重点培育鲜食辣椒、鲜食玉米、农业机械、中药材等新兴产业成为全县出口新的增长点，年出口突破1000万元以上。（县工信局）
3.发展外贸新业态新模式。一是支持外贸企业通过建立跨境电商平台、海外营销网络等方式，开展深度贸易合作，支持有条件的企业通过自建、租赁、合作等方式在“一带一路”沿线国家建设公共海外仓，争取新培育建设1家公共海外仓。二是2025年完成1-2次跨境电商企业培训工作，帮助2-3家外贸企业完成跨境电商订单，提升企业的国际竞争力。（县工信局）
4.推动边腹互动一体化发展。着力提升煤炭资源配置能力，积极帮助县内洗选煤企业加快找订单拓市场，洗选量提高10%以上。（县发改委、工信局）
5.加大外商招引力度。实施“引进外资破零”行动，吸引外商投资，年内引进1家以上外资企业。（县工信局、投促中心）
6.加力融入自贸区创建。认真研究中国（内蒙古）自由贸易试验区相关政策，根据我县产业发展实际，推动我县向日葵、玉米、果蔬等优势绿色农畜产品精深加工产业在自贸区中占有更多份额，全力推动与自贸区创建的联动发展。（县工信局、发改委）
7.配合创建陆上边境口岸型国家物流枢纽。加强与上级发改、交通部门的沟通联系，争取政策支持打造煤炭物流中心。全力推动和运物流园区项目加快前期手续办理，尽快开工建设，发挥物流集散作用。（县发改委、交通运输局、套海镇）
（二）持续扩大国内合作
8.加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区的合作。一是坚持靶向对接，围绕全县五大产业、农畜产品精深加工、生物制药、机械制造等重点领域缺口目标企业主动上门突破，组织开展2次“走出去”招商引资专项对接洽谈会。二是积极参加进博会、西博会、丝博会、兰洽会、广交会、服贸会等国内重点展会，以“展会＋招商”形式，聚焦重点产业承接地场景招商需求，搭建区域联动招商平台，全力引进和实施一批带动能力强、支撑作用明显的大项目好项目3个以上。三是做好重点招商引资在谈项目对接服务保障，推动国内区外招商引资到位资金同比增长10%以上。（县发改委、工信局、农科局、投促中心）
9.全方位推进京蒙协作，深入实施“六个倍增计划。在“教育倍增计划”方面，积极选派校长到先进地区跟岗学习，选派1名优秀校长参加市级名校长工作室、建立名师工作室10个、名班主任工作室1个；在“医疗倍增计划”方面，年内计划引入北京等地区三甲医院肿瘤、超声、心血管病等方面医疗专家9人，开展远程医疗、现场坐诊诊疗人次达500人次以上；在“农畜产品销售倍增计划”方面，持续办好京蒙消费帮扶系列活动，多渠道推进“蒙品进京”、“绿品出塞”，全年优质绿色农畜产品销售达到1亿元，推动我县优质农副产品入驻北京2家共享前置仓；在“旅游倍增计划”方面，加强与北京地区文旅相关部门、企业的联系，推动与北京地区在旅游线路开发、旅游宣传推广等方面的合作，争取自驾游、露营游相关保障设施进一步完善，推动“四地”建设，拓展和丰富夜游五原内容，增加文旅宣传演绎活动频次，力争旅游人数较上年提升3%以上，进一步激活旅游带动消费能力，大力发展旅游经济；在“产业合作倍增计划”方面，持续开展“京蒙百企情”产业对接活动，推动10家以上北京企业来我县招商考察；在“科技创新倍增计划”方面，引导县内企业与北京高等学校、科研院所开展产学研合作，开展关键技术攻关，推动科研成果转化示范1项以上。（县发改委、教育局、卫健委、农科局、文旅广局、工信局、科协、投促中心）
（三）深化区域联动协作
10.促进区域协调发展。抢抓“十五五”规划编制契机，统筹推进生态保护和产业发展，完成“三北”六期工程6000亩新建、7.87万亩抚育工程，依托本地优势特色农畜产品，合理明确产业发展定位，深度融入呼包鄂经济圈建设，密切与周边旗县、友邻地区经济协作，以与山东平度市缔结友好县市为契机，在两地沟通合作、干部人才学习、科研技术创新、产业协同发展、文化旅游互动、经贸往来交流等方面不断拓宽合作领域，争取全域农高化项目实现零的突破，探索发展“飞地经济”。（县发改委、工信局、工业园区、农科局、林草局、投促中心）
11.推动产业绿色发展。一是用好用足国家关于产业绿色发展的相关政策，大力支持润海源节水改造项目建设，推荐2家企业申报国家级绿色工厂、5家企业申报自治区级绿色工厂，全年引导5家企业完成绿色化改造，引导1家企业申报智慧车间改造，支持2家企业应用数字化技术升级生产线，打造智能制造示范项目。二是全力推动工业园区整体绿色化改造升级，积极推动国家级绿色园区创建工作。三是加快推动向日葵、鲜食玉米、黄柿子区域公用品牌创建，争取更多产品获准“蒙字标”认证，推动完成1项地理标志商标注册，建成“五原向日葵”国家地理标志保护示范区。（县发改委、工信局、工业园区、农科局、市场监管局）
四、保障措施
建立由县政府王勇县长牵头统筹的全县区域合作深化行动推进机制。县发改、教育、工信、农科、文旅、卫健、交通、林草、工业园区、投促等部门按照职能职责分工负责、协同联动。县工信局负责按月统筹调度相关工作，对各部门工作落实情况进行监督，对落实不力、工作迟缓的及时提醒和催办。
五原县人民政府关于印发《五原县助企行动实施方案》的通知
五政发〔2025〕41号
各乡镇人民政府，县直各部门，驻县各单位：
现将《五原县助企行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
五原县人民政府
2025年4月14日
五原县助企行动实施方案
为深入贯彻落实自治区党委十一届九次全会和市委五届八次全会精神，按照县委十四届十次全会暨全县经济工作会议安排部署要求，大力实施“助企行动”，推动企业高质量发展壮大，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市党委、政府工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持把激发市场主体活力、提高企业发展质量作为重要任务，结合上级要求，综合实施优化提速审批助企、加快清欠账款助企、金融服务保障助企、公平公正招投标助企、规范执法行为助企、科技支持创新助企、重点纾困解难助企、推广文化赋能助企等措施，全面落实各项惠企政策，打造市场化、法治化一流营商环境，千方百计解决企业融资难、订单难、引才难、兑现难等问题，为企业高质量发展保驾护航。到2025年底，实现涉企审批时限明显缩短，审批效率显著提升；拖欠企业账款账目盘清，还款方式全部明确；民营企业新增授信和中标项目占比逐步提升；涉企检查投诉事项数量明显降低；大中小企业平等相待，国企民企一视同仁；各类企业获得感和满意度明显提升，主动帮企助企的社会氛围更加浓厚。
二、工作任务
（一）优化提速审批助企
1.深化涉企“高效办成一件事”改革。一是落实自治区10个“高效办成一件事”和市级5个涉企“高效办成一件事”改革，统筹房屋建筑、市政类工程施工许可，创新推出我县2个涉企“高效办成一件事”改革，积极主动对接各审批部门，针对自治区、市级涉企服务清单进驻大厅事项进行简化优化。二是在政务服务大厅设立企业服务专区，为企业提供项目手续线上线下咨询、全程帮办代办、辅助业务申报、金融支持、法律保障等全链条、多样化的政务服务。三是建立重大项目审批帮办代办“绿色通道”，持续巩固高频事项优化成效。（牵头单位：政数局；责任单位：县直各职能部门）
2.开展涉企审批支撑性要件清理规范工作。一是各相关职能部门科级领导常态化开展领导干部“走流程”，持续优化涉企高频事项流程，加强技术审查，严把审批质量，提高审批时效。二是对自然资源、生态环境、林草、文物、消防、国防动员6个领域开展涉企行政审批特殊环节专项清理规范工作，公布清理和保留的特殊环节清单。三是开展中介服务行业摸底调查，建立行业、资质等级、服务类别“三个台账”。四是引导县外中介机构公平参与我县涉企服务，在编制各项报告中推行“白名单”制度，每年动态发布，企业自主选择三方机构，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预经营主体选取中介机构行为。（牵头单位：政数局、住建局，责任单位：县直相关职能部门）
3.建立企业用地审批协调联动机制。一是行政审批部门加强对有用地需求的项目提前介入，实行部门联动，并联审批。二是项目完成选址后，将用地范围推送各审批部门，开展项目规划可行性、违法用地、确权登记发证等核实工作，推进土地征收前期工作；通过用地预审后，实时向相关管理部门推送用地预审批复范围，对自然保护区、水源地保护区、文物保护区、环评工作等开展前期核查。三是积极为企业办理不动产登记、抵押贷款事项。（牵头单位：自然资源局，责任单位：政数局、发改委、交通局、住建局、林草局、生态环境分局、文旅广局）
（二）加快清欠账款助企
4.加快清理拖欠涉企欠款偿还。一是根据新一轮政府拖欠企业账款摸排情况，对欠款情况进行细致核查，根据具体情况，依法依规有序开展清偿工作。二是督促拖欠主体与被拖欠方积极进行沟通协调，做好解释和思想疏导工作，推动双方达成还款约定。三是拖欠主体通过积极争取新增专项债、统筹预算资金、盘活存量资产等方式，加快欠款清偿。（牵头单位：工信局，责任单位：县直各职能部门、 各乡镇）
5.扎实推进“连环清”工作。县直各部门和国有企业带头发挥清欠作用，全面梳理国有企业拖欠债务情况，尽快清欠企业账款。（牵头单位：财政局，责任单位：各国有企业）
（三）金融服务保障助企
6.加强企业融资需求对接。推动行业主管部门开展中小企业融资需求统计，建立重点企业项目、企业融资需求台账；推动引导各银行创新金融政策和产品服务，围绕全县“五大产业”及其他重点产业、规上企业、专精特新、乡村振兴等重点金融支持领域，开展金融服务；常态化开展政银企对接会，大力满足民营企业、小微企业和“三农三牧”信贷需求。（牵头单位：财政局，责任单位：工信局、发改委、工业园区、国家金融监督管理总局五原监管支局、各银行机构）
7.加强民营小微企业金融服务。巩固三级支持小微企业融资协调机制，用好“备选清单”和“推荐清单”，助力银企资金供需精准对接。用好再贷款、再贴现等货币政策工具，加大普惠领域信贷支持力度。引导金融机构和企业应用“中征应收账款融资服务平台”，推广动产融资业务。督促银行机构落实好无还本续贷政策，在信贷政策、合同签订等方面进行非歧视性审查，普通商业贷款在放贷条件和利息水平上，民企国企公平对待。（牵头单位：发改委、财政局，责任单位：国家金融监督管理总局五原监管支局、各银行机构）
8.对各银行机构开展考核评估。健全完善相关考核评价制度，对县内各银行机构开展年度考核。（牵头单位：财政局，责任单位：各行业主管部门、各银行机构）
（四）公平公正招投标助企
9.规范招投标领域管理。一是各行政监督部门落实公平竞争审查制度，规范招标文件的编制，不得排斥、限制民营企业和中小企业参与招投标活动，依法依规保护民营企业自主经营权和企业家权益。二是建立工程建设招投标领域负面清单，清理整治招标投标领域各类不合理限制。（牵头单位：公共资源交易中心、发改委，责任单位：住建局、水利局、交通局等公共资源交易管理工作成员单位）
10.维护招投标市场公正秩序。一是建立网络互联互通机制，在评标结束后24小时内，将中标信息推送各行业监督部门，督促合同网上签订、发票线上提交、工程款网上支付等，通过信息共享和大数据技术，实现对围串标行为的智慧化监管。二是加强标后监督管理，重点查处国企中标民企干活行为。（牵头单位：公共资源交易中心，责任单位：住建局、水利局、交通局等公共资源交易管理工作成员单位）
11.降低企业交易成本。一是推行“线下不见面、线上面对面”交易模式，通过合并、精简，逐步取消入场交易申请书、专家抽取表、厂商授权书、招标人代表授权书等材料。二是落实1000万元及以下工程类项目投标保证金减免政策。将CA办理和延期费用降低30%以上，电子保函费率再降1‰，帮助企业缓解资金压力，降低交易成本。（牵头单位：公共资源交易中心，责任单位：公共资源交易管理服务机构）
12.落实扶持中小企业政策。一是严格落实政府采购扶持中小企业系列政策，让更多中小企业参与招投标活动。二是对于采购限额标准以上、200万元以下政府集中采购货物和服务项目、400万元以下政府集中采购工程项目，除法律法规和国家政策明确规定外，全部面向中小企业采购。三是对于非预留服务和货物，推动给予小微企业的价格扣除优惠政策由10%提高到20%。（牵头单位：公共资源交易中心，责任单位：公共资源交易管理服务机构）
（五）规范执法行为助企
13.梳理规范涉企监管事项。一是全面推广应用“互联网+监管”系统，推动行政检查、行政处罚、行政强制、其他行政权力4类监管事项信息数据共享共用。二是建立涉企监管事项常态化监察调度制度，对监管不力和执行不规范行为进行通报。（牵头单位：政数局，责任单位：县直相关职能部门）
14.规范涉企收费。一是建立行政事业性收费部门协作机制，履行经营性服务收费公示，公开收费项目、依据和标准，实现收费项目透明化、标准化。二是综合运用市场监管、行业监管、信用监管、举报热线及诚信建设等手段，加大对乱收费行为的惩戒力度。（牵头单位：市场监管局、财政局、发改委，责任单位：县直相关职能部门）
15.注重柔性执法。一是严格执行“首违不罚”“轻微违法不予处罚”规定，建立“不罚”“免罚”“轻罚”清单，持续推广“有温度”的执法。二是持续推进行政执法“双随机、一公开”监管，全年跨部门抽查比例不低于65%。三是推进包容审慎监管，制定各领域信用风险分类制度及标准，根据评估结果，将企业信用风险等级划分为高、中、低三级，高风险企业密集跟踪调度，中风险企业只进行必要检查，低风险企业“无事不扰”，做好“分级处置”。四是强化问题整改，对在执法检查过程中发现的问题，进行跟踪指导，确保问题整改到位。（牵头单位：市场监管局，责任单位：县直相关职能部门）
16.规范涉企监督检查。一是统筹各行政执法部门制定印发年度涉企行政检查计划，每季度按照计划对各行政执法部门进行监督，对超计划入企检查或者未按照信用分级分类进行检查的下发监督建议。二是监督各行业主管部门是否根据“双随机、一公开”事项和“跨部门综合事项清单”对各领域涉企内容开展检查，每季度对检查情况进行监督，避免执法部门多头检查。三是指导各行政执法部门推行“综合查一次”、简单事项“一表通查”等非现场监管方式，减少检查频次。（牵头单位：司法局，责任单位：县直相关职能部门）
（六）科技支持创新助企
17.提升企业创新主体地位。一是引导企业与科研院所合作组建创新联合体2个，积极争取市级“揭榜挂帅”等重大科技项目。二是加强与金融部门合作，力争在风险补偿金、成果质押、科技创新再贷款、科研项目贷、成果转化贷、科技企业信用贷等方面实现“零的突破”。（牵头单位：农科局）
18.加强企业创新平台建设。一是支持高校院所、企业建设产业研究院、产业创新中心、企业技术中心、制造业创新中心、技术创新中心等创新平台，重点支持三瑞农科与科研院所合作建立向日葵技术创新中心、大丰粮油与内蒙古农业大学合作建立博士工作站。二是指导东创农机、金麦提升等企业申报企业技术中心，积极申请上级部门专项资金支持。（牵头单位：农科局、工信局）
19.推动产学研协同创新。一是强化政校企联盟作用，积极与高校科研院所对接，针对盐碱地、肉羊、向日葵等主导产业发展中的问题和难点引进人才，搭建创新平台，争取建设博士工作站、研发中心、科技小院等平台载体2个以上。二是大力推进食品工业化，年内建成食品研发平台1个，引导企业入驻开展食品研发和产品创新。三是帮助金麦、东创等企业拓展首台套装备市场应用。（牵头单位：农科局、工信局）
20.强化人才培养。一是鼓励企业与高校、职业院校开展合作，支持企业开展职工技能培训，开展订单式培训300人次，对企业开展的符合条件的培训项目给予培训补贴支持。二是加大企业科技特派员选派力度，全年全县企业科技特派员总数达到25人以上，服务企业达到55家次以上，依托企业科技特派员工作站，2025年为企业提供服务100项次以上。（牵头单位：人社局、农科局、教育局）
21.加强知识产权保护。一是实施首席质量官培育计划，全年完成30家首席质量官培训。二是开展“计量服务中小企业行”活动，落实企业申请强制检定计量器具免费政策。三是指导培育2-3家企业参选自治区、市两级主席、市长质量奖。四是完善五原县品牌建设发展服务中心自治区级商标品牌指导站建设工作，2025年8月底前完成建设；推进县域重点商标、专利企业入选巴彦淖尔市知识产权保护重点企业名录，2025年底前完成20家县域重点商标、专利企业入选巴彦淖尔市知识产权保护重点企业名录。（牵头单位：市场监管局）
（七）重点纾困解难助企
22.畅通涉企问题反馈机制。一是在全市“一码通”平台设立五原专区，开展助企服务问卷调查。二是提升“12345”热线工单办理质效，畅通反映渠道，常态化收集企业诉求。三是建立“一企一策”服务制度，形成问题收集、分办、解决、反馈的闭环工作机制，定期组织专题会议研究反馈企业问题清单，切实解决影响企业经营发展的重难点问题。（牵头单位：政数局、各行业主管部门，责任单位：县直相关职能部门）
23.解决企业用工需求。一是摸清企业招工用工计划，建立企业岗位清单，同时建立求职者就业意愿清单，并及时与缺工企业用工需求进行匹配，保障企业用工服务。二是线上常态化发布推送企业岗位用工信息，线下举办企业用工专场招聘会2场以上，开展直播带岗、探岗活动，保障企业用工。三是加大创业担保贷款对小微企业发放力度，年发放贷款500万元以上，支持小微企业发展。（牵头单位：人社局，责任单位：各行业主管部门）
24.帮助企业找订单。强化“保姆”意识，组织、引导各相关部门开展“我为企业办实事”“我帮企业找订单”活动，围绕农畜产品精深加工、“三羊”产业、食品饮料生产、机械制造等重点产业链上下游企业，举办产品推介会2次以上，全力帮助企业增订单、拓市场。组织重点企业召开企业恳谈会2次以上。（牵头单位：工信局、工业园区，责任单位：县直相关职能部门）
25.加强要素保障。一是健全重点项目提前介入和跟踪指导机制，强化环评、能评、安评、土地等手续“点对点”精准服务。二是补齐工业园区基础设施短板，积极争取污水管网改造等项目，完善工业园区水、电、路、气等基础设施建设，提升园区承载能力和保障水平。三是引导企业用好绿色电价和优惠电价政策。（牵头单位：工信局、工业园区，责任单位：县直相关职能部门）
26.推动小微企业“升规纳统”。动态更新“准规模以上企业清单”和“拟入库项目清单”，建立“小升规”企业培育库，实施靶向培育和联合帮扶。建立企业退库预警监测机制，开展针对性帮扶，防止规模以上企业降规退库。（牵头单位：工信局）
（八）推广文化赋能助企
27.开展“文化暖企”行动。一是组织文艺骨干、体育指导员走进企业，推动文艺演出、全民阅读、文物非遗展示、书画展览等系列活动进企业2次。二是充分挖掘企业文化内涵，做好企业文化宣传。三是推动“文商旅”融合发展，完成盛世街区提升改造，对五原印巷进行业态充实。利用重要节庆活动，在五原印巷旅游景区商业等领域，植入企业文创展销、非遗展示、沉浸式演艺等文旅新场景1-2次，并做好“文商旅”融合发展宣传，推动传统文化更好融入当地“商圈”。（牵头单位：文旅广局、工信局）
28.探索发展“工业游”。一是围绕商旅、研学、亲子等重要客群，结合企业特色生产工艺设计参观路线，开展文体旅游系列活动走进“工厂”2次以上。二是以三胖蛋、三瑞等向日葵生产企业、羊肉小镇、黄柿子产业园等重点企业为核心，推出“观光工厂”系列产品，引导游客开展进企业、进厂区、进车间2次以上，通过实地探寻、实景参观，让更多的人了解企业、认可企业，助力企业树立好形象、提高知名度。（牵头单位：文旅广局、工信局）
三、保障措施
（一）强化党建引领。将党建引领作为助力企业发展的重要基石，坚持高质量、深融合、重实效、抓落实，把党的领导贯穿到助企行动全过程、各方面，为助企行动有序开展提供坚强有力保证。
（二）加强组织领导。建立由县工信局牵头的工作推进机制，抓好综合调度和统筹协调，定期向县委、县政府报告助企行动开展情况，及时研究解决存在的问题，对工作启动慢、无实际动作、效果不佳的部门单位进行通报，推动各项举措落到实处。
（三）加大政策扶持。各部门要认真落实上级各项扶持政策，结合各自职能职责，强化具体服务措施，细化工作任务，完善制度机制，切实提高企业满意率。
（四）营造良好氛围。加强助企行动的舆论宣传引导，充分利用各类媒体资源，加大助企行动先进经验、典型案例宣传力度，切实形成全社会共同关注企业成长、服务企业发展的良好氛围。
五原县人民政府关于印发《五原县节水行动实施方案》的通知
五政发〔2025〕50号
各乡镇、各有关部门：
现将《五原县节水行动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
五原县人民政府
2025年4月18日
五原县节水行动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于节水工作的重要指示精神，全面落实区市两级党委、政府工作要求，以《巴彦淖尔市节水行动实施方案》为遵循，大力实施节水行动，推进农业、工业、城镇等领域节水，提高水资源利用效率，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把节水工作贯穿到经济社会发展全过程和各领域，强化水资源承载能力刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，落实目标责任，实施重大节水工程，增强全社会节水意识，大力推动节水制度、政策、技术、机制创新，加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率。
到2025年底，全县用水总量控制在9.07亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降18%以上。农业新增节水能力515万立方米以上，全县农田灌溉水有效利用系数达到0.48以上；万元工业增加值用水量较2020年下降10%以上；城市公共供水管网漏损率力争控制在10%以内，再生水利用率达到55%以上；非常规水源利用量达到500万立方米以上。全县水资源节约利用取得明显成效，水资源利用效率和效益显著提升，全社会节水意识进一步增强，生态安全屏障更加牢固，粮食生产安全保障更加有力。
二、重点任务
（一）实行总量强度双控
1.强化指标刚性约束。分行业确定用水指标，因地制宜实施差异化管控措施，落实到具体行业和用水单元，加强监测监管，确保目标实现。（责任部门：水利局、工信局、农科局、住建局、发改委，各乡镇人民政府；以下各项工作均需各乡镇人民政府落实，不再列出）
2.完善用水计量体系。按照“应装尽装、应测尽测”的要求，干渠渠首全部实现取水计量，对井灌区农业灌溉机电井逐步推进安装智能化计量设施或者“以电折水”进行计量；非农用户年许可水量20万立方米以上的地表取水、5万立方米以上的地下取水全部实现在线计量。（责任部门：水利局、农科局、住建局、工信局、发改委、市场监管局、义长分中心）
3.从严落实审批管理。对于取用水总量已经达到或者超过用水总量管控指标、地下水管理单元指标不合格的，除城乡居民生活用水或供热管网补水等特殊情形外，暂停审批新增取用水。高耗水工业项目生产、城镇水景观工程取用地下水一律不予审批。（责任部门：水利局）
（二）突出抓好农业节水增效，落实“五节”措施
4.加强工程节水。依托高标准农田建设项目，新增渠道衬砌工程294公里，新增水肥一体化高效节水灌溉面积10万亩以上，积极争取“十五五”河套灌区现代化改造工程渠道衬砌项目，配合市级完成内蒙古黄河干流水权盟市间转让二期工程，新增农业节水能力500万立方米以上。（责任部门：农科局、水利局、义长分中心）
5.推进农艺节水。调整优化种植结构，推广地块平整、磙耙保墒、覆盖保墒、抗旱保水新材料等配套抗旱技术0.3万亩，新增节水能力15万立方米。（责任部门：农科局）
6.推广品种节水。利用盐碱地综合利用技术研究院、科技小院、“看禾选种”等平台载体，试验推广适合本地的抗旱耐盐品种，加大高产抗旱耐盐品种、耐盐碱向日葵等农作物品种的推广种植力度。（责任部门：农科局）
7.调整结构节水。调整优化种植结构，科学统筹安排秋浇和春汇非生育期灌溉用水量，合理压减农作物非生育期秋浇面积，引导农户按渠域、按区域集中连片种植灌水轮次一致的作物，减少开放口次数，缩短灌溉行水期，提高用水效率；实施轮作、玉米后茬免耕种植晚播向日葵等节水方式，秋浇耗水量控制在引黄指标水量以内。（责任部门：水利局、农科局、义长分中心）
8.完善机制节水。持续巩固农业水价综合改革总体验收成果，全面实行按量收费，超定额用水实施累进加价制度。加强节水奖励资金激励作用，充分发挥党支部战斗堡垒作用，基层党组织领办、参与水务合作社运行监督管理，推行包浇组、一把锹浇地，健全完善用水合作组织管理体系，完善群管组织机构规章制度，规范运行机制，确保群管组织运行规范、透明。逐步探索建立灌区内群管组织间水权交易机制，提升本区域内的田间节水能力。（责任部门：水利局、发改委、财政局、农科局、义长分中心）
（三）加快推进工业节水减排
9.推动重点行业领域节水技术改造。推广先进成熟适用的节水技术、装备和产品，加强工业冷却水、工艺水循环利用，降低生产单位水耗，提升再生水利用效率，支持工业园区污水收集分流管网、再生水回用等基础设施建设，规模以上工业用水重复利用量达到40万立方米以上。（责任部门：工信局、工业园区）
10.强化工业节水试点示范。以园区、企业为载体，以农畜产品加工、建材、食品和发酵等用水领域为重点，打造可复制推广模式，通过标杆引领带动全行业节水升级。创建节水型企业1户、节水型园区1个。（责任部门：工信局、水利局）
（四）促进城乡节水降损
11.降低城市供水管网漏损。实施公共供水管网漏损治理工程，改造老旧破损供水管网36公里以上，利用智慧水务及供水管网升级改造项目更新完善供水计量设施，逐步推进供水管网分区计量管理，建立精细化管理平台和漏损管控体系。结合新实施老旧小区改造项目，更新小区庭院管道和二次加压供水设施，减少因压力不稳定导致的漏损。（责任部门：住建局、物业办、社区服务中心、自来水公司）
12.推进节水型城市建设。积极推动开展节水型城市评价工作，力争达到节水型城市评价标准。持续巩固县域节水型社会建设成果。逐步推进雨污分流，提高雨水资源就地消纳利用水平。（责任部门：住建局、水利局）
13.严控特种行业用水。从严控制洗浴、洗车等特种行业用水管理，加大高耗水服务业再生水利用比例。严格管控城市环卫、建筑施工等行业用水，道路、建筑工地抑尘洒水，鼓励使用再生水。（责任部门：住建局、发改委、水利局）
14.加强农村用水管控。积极推进农村集中供水工程建设，自来水普及率达到98%。全面推动农村集中供水按方计量收费，加快计量设施安装，避免出现敞口用水和免费供水，全县农村集中供水工程到户计量率达到90%以上，推进用水计量收费，让农村群众用“放心水”交“明白费”，引导农民自主节水。加大对私拉乱接、用自来水浇菜园以及不交水费用户的查处力度，对农村庭院浇灌和养殖用水造成农民饮水困难的，相关乡镇负责统筹协调，优先保障农村饮水安全。（责任部门：水利局、农科局）
15.提高城乡供水保障能力。加强水源地生态保护与修复，提升水源涵养能力，逐步实施城乡供水设施升级改造，着力解决处理工艺不完善、消毒设施不健全、出厂水质不达标等问题，加强供水水质检测，减少终端用户二次净水。积极争取引黄供水工程建设，实现城乡供水一体化。（责任部门：住建局、卫健委、生态环境局、水利局）
16.健全城乡用水价格机制。健全完善城镇居民阶梯水价制度，合理确定阶梯水量，根据实际情况合理调整水量、水价标准。农村地区用水落实计量收费制度，完善水费收缴机制，引导农牧民自主节水。（责任部门：发改委、住建局、水利局、自来水公司）
（五）积极推进生态节水保绿
17.全面落实以水定绿。统筹推进水源涵养、国土绿化、防沙治沙、湿地修复等绿化措施，宜林则林、宜草则草，科学恢复林草植被；坚持自然恢复和人工修复相结合，以恢复灌草植被为主，推广乔灌草相结合模式；大力推广集水节水造林种草技术，提倡低密度造林育林。利用分凌水解决部分林地浇灌、河湖湿地补水，保障生态用水。（责任部门：林草局、水利局）
18.科学推进国土绿化节水。优先选用节水耐旱型树种草种，根据水资源承载能力，合理配置林草植被类型和密度；加强林草节水灌溉基础设施建设和节水林草科技产品的推广应用，合理利用天然降水和再生水。（责任部门：林草局）
19.提升城市绿化用水管理水平。城市园林绿化优先配置使用再生水，广泛推行高效节水灌溉方式，根据气候、土壤特性，选用适合本地区的节水耐旱植被，合理安排灌溉频次，严控水面景观用水；严禁取用地下水用于城市水景观、水上娱乐项目。依法依规处置封闭再生水管网覆盖范围内的绿化水源井。（责任部门：住建局、园林绿化服务中心、水利局）
（六）着力用好非常规水
20.扩宽再生水综合利用渠道。加快推进污水收集处理、再生水处理、配置基础设施建设、城镇污水处理厂水质达标改造，加大再生水配置管网建设力度，畅通再生水厂与用水户之间的输水通道，力争满足再生水用户用水需求；积极推进再生水就近利用，在工业、农业、生态、市政杂用、园林绿化等领域优先配置使用再生水。不断提高再生水利用率和工业用水效率，力争再生水利用率达到55%以上。（责任部门：住建局、发改委、工信局、水利局、排水服务中心、生态环境局）
（七）激发节水市场主体活力
21.推进用水权市场化交易。配合市级完成内蒙古黄河干流水权盟市间转让二期工程建设，基本完成节水工程。将灌区引黄用水权全部登记在直口渠群管组织等用水单元。依托利用市级农业用水智控平台，在精准计量基础上，积极探索支持将节余的用水指标进行水权交易，充分激发用水户节水积极性。（责任部门：水利局、义长分中心）
22.发挥水资源税杠杆调节作用。严格执行水资源税改革试点要求，对同一用途取用水，地下水税额高于地表水，取用再生水不征收水资源税。对超计划取用水的，按照超出计划的比例实行累进征收水资源税。（责任部门：国家税务总局五原税务局，财政局、水利局）
23.协同推进节水产业发展。聚焦农牧业、工业、城镇生活节水以及节水服务等领域，在设备生产和技术服务方面，培育、引进一批滴灌设备等节水设施的生产企业。推动节水设备更新，加快淘汰落后用水设备，推动节水装备升级换代，鼓励老旧居民小区开展用水器具改造，实现生活品质和节水效率双提升。积极推广合同节水管理模式。（责任部门：发改委、水利局、教育局、工信局、农科局、住建局、义长分中心）
24.加强节水科技研发创新推广。积极推进城镇节水降损、工业节水改造、农业节水灌溉等领域节水科技创新、推广与应用。加强智能气象节水灌溉适用技术推广，积极开展跨区域、空地联合增雨作业，助力农牧业抗旱和防沙治沙生态建设。（责任部门：农科局、气象局、工信局、水利局、市场监管局、义长分中心）
三、保障措施
（一）强化组织领导。县政府分管负责人负责统筹协调推进全县节水行动。各乡镇、相关责任部门要坚持“管生产必须管节水、管行业必须管节水、管城乡必须管节水”的要求，压实各乡镇属地、相关责任部门监管责任，加强协同配合，合力推进节水行动各项任务见行见效。建立跟踪、调度、通报、约谈机制，狠抓工作落实，对进度缓慢的予以通报，对问题严重的约谈相关负责人。
（二）加大资金支持力度。政统筹中央、自治区及市级相关专项资金，重点在农业节水改造、城镇老旧供水管网改造、再生水利用配置、节水载体建设等方面优先保障投入。积极探索多元投入机制，吸引社会资本积极参与节水项目建设和运营，增强节水发展新动能。
（三）加强节水宣传引导。普及节水知识，提高公众对节约用水的认知度和认可度。推动节水进校园、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭“六进”活动。充分发挥传统媒体主渠道和新媒体生力军作用，推动“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节约用水宣传周”等节水宣传活动；依托农业深度节水控水科技信息中心、科技小院、自治区盐碱地综合利用技术研究院等平台载体，开展各类宣传教育活动，普及节水法律法规，传播节水理念知识。开展“小手拉大手”活动，以学生带动家庭辐射全社会，提升群众节水意识，实现“要我节水”到“我要节水”的转变。
关于提高统计数据质量促进经济高质量发展的建议
统计是经济社会发展重要的基础性工作，是宏观调控的重要依据。统计数据质量是统计工作的生命线,直接影响党委、政府的决策。习近平总书记强调，统计造假、弄虚作假，严重违背党的思想路线，不仅误导决策，而且透支党和政府公信力。就新形势下如何提高统计数据质量，提出如下建议。
一、影响统计数据质量的问题及原因
（一）思想认识不足，工作作风不够实。各级统计人员和部门负责人对统计工作重要性认识不到位，认为统计数据“差不多就行了”，无关大碍。部分基层统计人员责任心不够强，工作作风不够务实，实地调查摸底浮于表面，存在漏报、错报、超时报送等问题。个别企业会计人员更换频繁，业务不够精，对台账、报表数据不熟；有的经济普查对象不愿告知实情，存在瞒报、估报不实等问题，源头数据存在缩水和打折扣的问题。
（二）业务技能不精，专业水平不够高。以五原县为例，现有统计人员中，具备中级以上职称人员仅占5%，专业素质整体不够高，且多数兼职，人员变动频繁，对统计方法制度理解不够精准、把握不够准、执行不够严，对报表的审核把关不够到位，有的部门和企业没有配备专职统计员，源头数据科学性、精准性难以保障。
（三）法治意识薄弱，执法力度不够严。部分统计调查对象统计法治观念淡薄，不能严格遵守统计法。个别企业考虑税收等因素，为了维护自身利益，存在上报数据不真实、不及时、漏报、瞒报等问题。综合行政执法改革后统计执法力量削弱，执法能力不足，依法惩治面不广，联合惩处力度不强，还没有形成依法打击统计造假高压态势。
（四）部门联动不够，数据共享不够畅。统计数据涉及发改、税务、工信、住建、市场监督、工业园区等20多个部门。当前部门之间协调联
动机制还不够完善，数据共享还未能实现，推动升规纳统成效发挥不够明显。各部门在数据收集、整理和分析方面存在重复劳动和资源浪费现象，降低了工作效率和数据质量，影响了数据的统一性和准确性。
（五）分析深度不足，服务水平不够高。片面的、缺乏系统性的统计分析在一定程度上会影响统计服务质量。对各专业分析，存在“就数据论数据”的问题，对统计全量数据分析研究不够透彻，对经济运行的趋势预警预判不够精准，提出应对经济高质量发展方面的建议针对性不够强、可操作性不足。
二、对策建议
（一）强化专业知识培训，提高统计业务水平。深刻学习领会贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示精神，将学习内容列入党委政府中心组学习，纳入党校干部学习培训计划，纳入基层乡镇、部门理论学习中心组计划。强化责任落实，督促基层统计人员不折不扣落实统计工作要求，深入走访企业，深入田间地头，深入农户家中，加大对统计数据的实地核查和监督检查力度，确保源头数据真实有效。
（二）夯实统计基层建设，筑牢数据质量根基。以乡镇“八有八化”、部门“六规范五强化”、工业园区“三规范两提高”、企业“三规范四强化”为目标，对标对表、细化规范建设标准，压实统计工作责任，把提高统计数据质量与加强统计职业道德建设、统计普法、诚信统计建设等工作有机结合起来，多管齐下，综合治理，规范源头数据，真正做到数出有据。
（三）加大依法治统力度，完善监管制度机制。深入宣传《中华人民共和国统计法》，全面落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，作为组织人事部门考核、评价、任免、奖惩领导干部的重要参考，对统计数据造假、
弄虚作假的，实行“一票否决”。加强对全县经济社会高质量发展的统计监督，建立健全统计监督协同配合机制，加大数据核实比对评估力度，综合运用普查宣传、执法检查、数据核查等手段，全面落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。
（四）加强部门协调合作，推进数据共联共享。完善统计协调联动工作机制，定期开展数据比对、走访调查，掌握一线基础数据情况，全面分析重点经济指标发展运行形势。对统计数据失真企业启动联合惩处机制，加大惩处力度，确保源头数据的及时性、真实性和可靠性。
（五）加强分析能力建设，发挥决策支持作用。强化综合分析能力培训，聚焦经济社会热点难点问题，联合统计、发改、工信等多部门深入企业开展座谈交流、实地走访调研，掌握一线实情，组织专业人员每月进企业开展数据核查，根据数据报送和主要指标反馈情况，及时开展专题分析研究，提出针对性对策建议，形成高质量的《统计分析》，为党委政府决策发挥好“参谋助手”作用，让统计成果惠及更多百姓。
民宿行业“三缺”问题亟待解决
近年来，随着消费升级和生活方式改变，传统酒店住宿已难以满足消费者个性化住宿体验追求，民宿行业作为一种新兴住宿方式，以高性价比和个性化服务获得消费者青睐，在旅游市场异军突起。2024年8月《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》提出，提升住宿服务品质，培育一批中高端民宿品牌，发展乡村酒店、客栈民宿服务。然而，民宿行业在快速发展壮大的同时，也面临着行业监管“缺失”、平台管理“缺位”、民宿服务“缺规范”等“三缺”问题，制约了民宿行业的社会形象和长期发展。
一、存在问题
（一）行业监管“缺失”。一是缺少行业上位法。国家层面缺乏针对民宿行业的统一法律法规，《旅游民宿基本要求与等级划分》虽已实施，现有标准多为推荐性、约束力不足。二是面临“多头管理”难题。民宿行业管理涉及文旅、公安、消防、市场监管等多个部门，存在职能交叉、权责模糊的情况，导致监管效率低下。
（二）平台管理“缺位”。在线上平台申请成为民宿经营商家准入门槛低，只需提供身份信息、房源图片等简单信息即可，部分民宿缺乏专业规范管理，设施设备及服务质量较差。
（三）民宿服务“缺规范”。一是同质化建设严重。部分民宿缺乏文化特色，多数仅提供基础住宿，未与当地农业、文旅等产业深度融合，吸引力不足。二是从业人员素质低。部分民宿经营者多为个体户或村民，缺乏专业培训，服务意识薄弱，甚至存在治安信息登记不全等问题。
二、基层建议
（一）加强行业统一规范管理。鼓励地方层面制定实施民宿行业管理办法，明确监管部门职责，指导行业协会推动行业自律，采取稳价格、优服务等措施，规范民宿行业健康发展。
（二）明确在线平台连带责任。明确平台“审核者”“监督者”“协调者”角色，通过资质核验、信息透明、安全兜底、信用管理等多维度责任落实推动行业合规发展。
（三）推动民宿行业专业化发展。支持将符合标准的特色民宿纳入地方全域旅游营销体系，与景区、文化线路联动推广。鼓励民宿与当地文化、资源深度融合，结合农业、康养、非遗等产业，打造一批主题化产品。推动民宿品牌化、连锁化发展，积极引入专业管理团队，开展从业人员技能培训，提升民宿服务品质。
五原县小麦产业发展面临4 方面困难需关注
一是土地质量较差。五原县耕地面积254万亩，其中受盐碱危害的中低产田123.1万亩，包括轻度盐碱化耕地40.3万亩、中度盐碱化耕地43.6万亩、重度盐碱化耕地39.2万亩，总体耕地质量较差，粮食生产要求土壤条件较高，发展和扩大小麦种植面积受限。
二是受灌溉条件影响，小麦种植受限。粮食种植必须经过秋浇，但部分地区由于高标准农田基础设施配套不齐全，土地高低不平，春浇后粮田遭受大水漫灌，导致所在区域均不进行秋浇，只进行春灌，采取春灌就错过了小麦最佳播种时间。
三是产业链条不健全，延伸发展不够。目前，全市小麦还处于初级加工阶段，生产、加工、销售等产业化环节水平仍较低，营销理念和模式相对落后，品牌影响力还不够，产业发展不温不火。
四是技术力量薄弱，技术人才匮乏。五原县作为农业大县，对于农业人才需求比较迫切，现有农技人员整体偏老龄化，难以跟随现代农业的发步伐，急需更新一批新鲜血液，但目前各级政府及相关部门对农业科技人才的吸收纳入支持力度还不够，导致人才流失严重，农业科技发展
潜力不够。
对策建议：
一是加大盐碱地改良升造。继续探索新的盐碱地改良技术模式、合作模式和经营管理模式，依托五原县盐碱地改良、高标准农田建设项目，对各类盐碱地实施改造，提升地力，扩大粮食可耕面积，稳步推进粮食生产。
二是加强政策支持力度。上级部门应加大对小麦生产、加工、销售等环节的政策资金投入。首先是加大对小麦种植农户的补贴力度，提高农民种粮热情；重点支持小麦种植大户、专业合作社和农业企业，充分发挥他们在粮食稳增长、促稳定中的积极作用；加大对小麦加工企业的扶持力度，进一步延伸产业链条，提升产业化水平。同时加强科技支撑，对于引进技术人才、开展品种研发等给予大力支持，推动农业科技快速发展。
三是强化粮食功能区管理。严格监控耕地用途，建议由村集体收回粮食功能区划定面积的耕地，由种粮大户、种粮合作社或农业企业进行集中经营管理，以便真正发挥粮食功能区作用，确保粮食功能区只种粮食，种好粮食。
五原县就业促进行动进展情况
今年以来，五原县认真贯彻自治区第十一届九次全会精神，认真谋划2025年就业促进行动各项工作计划，结合自治区和市级就业促进行动实施方案，从具体实际出发，制定了我县具体方案，明确了6个方面24项具体工作任务，就业促进行动全面推进。目前，转移农牧民就业24485人，转移6个月以上就业的21482人，培育新型经营主体73个。城镇新增就业545人，失业人员再就业236人，就业困难人员就业91人，就业形势总体稳定。
产业发展支撑作用持续强化。结合县域产业发展实际，全力推进农牧业现代化、产业化、链条化发展，推动重点产业发展重大项目、重点基地，不断扩大产业链条上的就业规模和岗位数量，推动各类经营主体活力持续提升，新公中镇旭日村辣椒产业园、永联村现代农业产业园、塔尔湖镇继光村粮食种植基地、大丰粮油糯玉米加工园区等项目运行良好，产业带动就业效果明显。银定图镇循环经济鱼菜共生产业园项目启动实施，挖掘就业岗位400个以上；城区管网改造升级项目快速推进，带动就业235人；建筑市场稳步推进，带动就业313人；烘干、冷链、保鲜等现代物流业态纵深发展，带动就业346人；直播电商、外卖配送、快递等新业态快速发展，带动就业500余人；五原印巷、农耕文化博览园、抗战纪念园、塔尔湖镇梨花文化旅游季等文旅产业火热持续，带动就业210多人；城区各类公共服务不断优化，带动就业1250多人；打造6处夜市，设置摊位266个，带动就业350多人；批零住餐业态带动就业746人。
就业技能服务水平持续强化。有效落实“技能内蒙古行动”，围绕优势特色产业，扎实开展电子商务师、地方特色食品制作、计算机操作员、养老护理员、失能老年人家庭照护和母婴护理等专项培训，累计培训760人。润海源实业有限公司与润汇职业培训学校共同开展新型学徒制培训全面启动，40人参加畜禽屠宰加工工培训，组织开展三项岗位人员培训1058人次。
重点群体就业帮扶政策有效落实。灵活采用公开招聘、校园招聘等方式选拔人才，2025年度公务员公开招聘48人，选调生招录3人；事业单位公开招聘193人，高层次急需紧缺人才计划招聘19人。“郡才回巢”计划积极开展，技能人才评价完成488人，“三支一扶”、社区民生志愿者计划招募86人。塔尔湖镇温室大棚改造以工代赈项目启动实施，吸纳本地劳动力46人。兜底帮扶政策有效落实。一季度认定困难人员110人，开发招聘公益性岗位418人。
就业公共服务体系不断健全。覆盖全县的就业数据网络共享初步构建，初步实现了就业数据网络与人社、教育、市场监管、乡村振兴等多个部门数据网络的互联互通。开展“职通五原 职等你来”直播带岗活动，每周五上午十点通过县融媒体中心快手号和微信视频号双平台同步播出，截至目前，开展9期直播带岗，累计推荐66家企业、161个岗位，场均在线人数达到1万人左右。通过“春风行动”“就业援助暖心行动”等大型招聘活动、“小而精”点对点专场招聘会等方式，提供各类就业岗位1700多个，290多人达成初步就业意向。依托基层就业协理员，对城区各社区和各乡镇村组就业情况进行了摸底，形成了“有活没人干”的岗位清单、“有人没活干”的人员清单，有针对性地提供就业服务，推动实现人岗精准匹配。同时，发布了政策清单、服务清单，推动各类政策和服务应知尽知、应享尽享。建成零工市场服务站，累计发布工作岗位信息1342条，服务灵活就业人员209人次。
公平就业氛围日益浓厚。积极保障劳动者就业权益。通过国务院根治欠薪线索反映平台、12333平台、线下来电来访等途径接收案件的案件已全部办结，累计为60名劳动者追回劳动报酬31.44万元。外卖、网约车、物流等20家新业态平台企业推动建立基层工会组织。大力推广电子劳动合同应用，新签、续签电子劳动合同7198余份。在微信公众号活力五原、黄河至北APP等新媒体平台开设《六个行动·就业促进行动》《我为群众办实事》等专栏；策划开展了“讲好五原创业故事”直播，邀请县域内返乡成功创业者、农村产业带头人等讲述创业故事，发布相关新闻报道210篇，在快手平台、视频号发布就业政策宣传等小视频作品10期、23个直播切片短视频，播放总量达到2.7万次，就业创业知晓度和覆盖面显著提升。
五原县扎实推进科技“突围”工程
今年以来，五原县重点围绕农业、工业、生态等领域，开展种质资源创新、机械装备研发、科技型企业培育、盐碱地综合治理、技术示范推广、人才队伍引进等重点工作，科技“突围”成效显著。
一、农业领域“突围”情况
聚焦向日葵、玉米、小麦、灯笼红、黄柿子、肉羊、畜禽等优势特色产业，开展新品种选育、核心种群扩繁等关键核心技术攻关和成果转化。
向日葵种业，在五原县新公中镇永联村科技小院园区建设向日葵看禾选种平台，示范推广适合本地的新品种；依托三瑞农科向日葵技术研究院，研发新品种1个，推广新品种4个。玉米种业方面，在科技小院开展饲用玉米、鲜食玉米试验示范，筛选推广新品种12个，示范种植105亩。小麦种业方面，与内蒙古自治区农牧业科学院合作，承担国家小麦产业技术体系项目，展示15个小麦品种，筛选出满足多种加工需求功能性小麦。灯笼红种业，与农牧业科学研究所合作，经过5年8代，选育灯笼红新品系2个，并进行扩繁制种。黄柿子种业，实施市级“黄柿子品种培优及标准化栽培技术研究与示范”科技项目，收集黄柿子品种20个，开展密度优化、合理施肥、炭基肥使用、嫁接育苗、小麦套种等技术示范推广，目前已完成种植，进入田间管理阶段。西甜瓜品种选育，依托国家西甜瓜产业体系五原示范县，引进甜瓜新品种43个进行试验研究。肉羊品种选育，依托内蒙古农业大学校长及国家肉羊体系首席刘永斌博士团队，开展优质高效乳肉兼用奶绵羊新品种选育，改良当地肉羊品种。畜禽资源保护，加快开展河套大耳猪保种和利用，计划完善河套大耳猪标准化人工授精站1处，完善河套大耳猪保种场1处。与黑龙江农业科学院畜牧研究所合作，利用深度重测序和芯片检测技术，计划完成350头河套大耳猪全基因组检测和评估。
二、工业领域“突围”情况
一是持续培育“突围”主体。建立高新技术企业和科技型中小企业培育库，截至目前3家企业入库高新技术企业培育库，26个企业入库科技型中小企业培育库。二是科学谋划“突围”点位。积极扶持东创农机、金麦提升、蒙龙农机等企业，围绕节水控水、残膜回收、向日葵内霉色选、机械收割等领域，开展装备升级改造，引进试用黄柿子全程自动定植机。三是精准引进“突围”团队。搭建引进专家人才平台载体，计划申报科技小院2个，博士工作站4个。支持三瑞、三胖蛋公司与内农大、内蒙古农科院、西北农林科技大学等高校、科研院所组建向日葵种业创新联合体；引进中科院张佳宝院士团队，指导国家盐碱地综合利用试点县建设；引进“三区”人才23名。四是全力争取“突围”项目。指导7家单位申报“2025年自治区重点研发和成果转化计划”项目，指导4家企业申报2025年中央引导地方科技发展资金项目，目前已上报市科技局，待评审。
三、生态领域“突围”情况
一是盐碱地综合利用方面。建成自治区盐碱地综合利用技术研究院，引进清华大学、南京土壤研究所等多家科研院所，聚焦耐盐碱优势作物繁育、土壤质量和产能提升、节水控盐增效、生态化利用四大领域开展技术攻关，切实提高盐碱地综合试点项目建设成效。二是面源污染治理方面。以项目建设为支撑，实施“十四五”国家重点研发计划流域面源污染防控技术与应用示范、国家面源污染防治与监督指导试点县、五原县重点流域农业面源污染防治3个项目，全面构建面源污染治理“监测、溯源、计算、防治、管理”体系。
下一步，我们将加强部门协同配合，充分发挥科技“突围”工作专班作用，强化部门协调联动机制，全力推动科技“突围”项目落地见效。针对重点领域关键点位技术“突围”需求，强化与专业领域内院士专家等高水平团队对接联络，全力挖掘“五大产业”技术“突围”需求，形成项目实施指南。紧盯节水控水、农机装备制造、盐碱地综合利用等领域，精准组织相关部门、企业争项目、跑项目。
五原县以高质量党建推动乡村全面振兴
近年来，五原县坚持以党建引领作为推动乡村振兴“红色引擎”，通过党建、项目、治理齐抓共促，推动抓党建促乡村振兴各项任务落细落实，以高质量党建推动乡村全面振兴。
一是抓党建强功能，夯实基层“过硬堡垒”。坚持“述职评议评党建、任用干部看党建”，搭建县镇村组四级乡村振兴比武擂台，分级分层开展述职拉练、走村观摩、亮晒比评等活动，县级创建农村领域堡垒支部62个，评选明星村党支部书记、优秀村民小组长41名，配套奖补资金251万元，全面压实党组织书记抓基层党建工作责任。实施“百名大学生集聚村组强支部”工程，举办在村选调生、到村任职大学生示范培训班，制定到村大学生管理考核办法，足额拨付到村任职大学生工作报酬，选调生补助资金实现应报尽报，推动在村选调生、到村任职大学生教育管理到位、关心关怀到位、作用发挥到位。
二是抓项目强引领，延伸基层“产业链条”。坚持产业链延伸到哪里、党组织就覆盖到哪里，系统排查分析各村党支部领办合作社运行情况，采取配强“两委”、扶持项目、引育人才等形式，对管理较为规范、达到运行标准的保留提升，对运行顺畅、效益良好且需上级部门帮扶的，予以项目、政策等方面支持，整体提升党支部领办合作社质效。截至目前，带动农民入股1321人，入股资金达到2479万元，69名党员致富能手创办新型经营主体、发展实体产业81个，48名驻村第一书记直接或间接吸引投资1869万元，示范带动700余名群众因地制宜发展乡村旅游、农村电商、田园综合体等新产业新业态，党员创业带富能力进一步凸显。
三是抓治理强深化，提升基层“幸福指数”。持续深化拓展村民小组网格化“微治理”，新组建搭把手、好习惯、公道人、巧媳妇等“微组织”188个，全面参与政策宣传、节水控水、矛盾调处等基层事务，切实巩固拓展基层治理水平。搭建智慧“微治理”服务管理试点平台，将综治信访、村规民约、积分管理、环境整治等经验做法汇集成一套制度、浓缩在一个网格，实现县镇村组四级网格管理服务“一网统筹”。复兴镇永丰村“五个一”积分制、胜丰镇新丰村村民小组志愿服务典型做法被《人民日报》、新华社等中央媒体刊发报道，新公中镇永联村获评全国“乡村治理示范村”。
县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025 年 第四次政府常务会议
2025年4月30 日，县委副书记、政府县长王勇主持召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025年第4次政府常务会议。
会议传达学习了习近平总书记在贵州、云南考察时的重要讲话重要指示精神，4月25 日中共中央政治局会议精神，群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关文件精神，内蒙古自治区党委办公厅《关于中央第十巡视组对内蒙古自治区开展常规巡视的通报》和市委办、市政府办《关于进一步做好中央巡视配合工作的通知》文件精神，中共内蒙古自治区纪委通报《关于王宝柱等人在公务活动期间违规吃喝违规游览景点等违反中央八项规定精神典型问题通报》文件精神，市总河湖长、林长、推进“三北”等重点生态工程建设领导小组会议精神，巴彦淖尔市安委办《关于转发内蒙古自治区危险化学品委员会办公室转发国务院安委会办公室关于两起较大爆炸事故通报的通知》文件精神。听取了全县河湖长制、林长制工作情况汇报，全县安全生产工作情况汇报。审议了《五原县人防工程建设国土空间专项规划（2024—2035年）（审议稿）》。
会议传达学习了习近平总书记在贵州、云南考察时的重要讲话重要指示精神，会议要求各乡镇、各部门要把习近平总书记此次重要讲话精神与考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神结合起来，与正在开展的学习教育结合起来，认真学习领会，一体统筹推进，一体贯彻落实。要加快建设现代化产业体系，聚焦葵花、玉米、肉鸡、果蔬“五大产业”，优化完善链长制，推动重点产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。要坚持农、文、旅相互赋能，融合发展，深入推进北疆文化建设提升行动，挖掘黄河文化、农耕文化、红色文化等资源，办好葵花节、丰收节、黄柿子文化旅游季等系列活动，推动全域旅游业繁荣发展。要大力推进就业促进行动，抓好重点群体就业；加强社保、医保基金管理，保障基金稳定运行；兜紧兜牢基本生活底线，扩大“一老一小”服务供给，确保群众基本生活得到有效保障。
会议传达学习了4月25 日中共中央政治局会议精神，会议要求各乡镇、各部门要切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来，积极主动作为，扎实做好二季度经济工作，确保时间过半、任务过半，为完成全年经济社会发展目标任务打牢基础。
会议传达学习了群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关文件精神，会议要求各责任单位要各司其职、各负其责，常态化开展自查自纠，并严格落实问题审核上报制度，以自查促整改、以整改促提升。要紧盯各级各类反馈问题、自治区党委监督贯通协调平台内的问题，加强工作调度，加快整改进度，确保按时限要求完成整改。要注重整改质量，对于已经完成整改的，抓紧时间对接销号，形成工作闭环。
会议传达学习了内蒙古自治区党委办公厅《关于中央第十巡视组对内蒙古自治区开展常规巡视的通报》和市委办、市政府办《关于进一步做好中央巡视配合工作的通知》文件精神，会议要求各乡镇、各部门要提高政治站位，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度看待和对待中央巡视。要重点关注信访和舆情，分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作，做实矛盾隐患排查化解，坚决杜绝越级上访现象发生。
会议传达学习了中共内蒙古自治区纪委通报《关于王宝柱等人在公务活动期间违规吃喝违规游览景点等违反中央八项规定精神典型问题通报》文件精神，会议要求各乡镇、各部门要引以为戒、汲取教训，充分认识到中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，决不能有松劲歇脚的情绪，更不能有降调变调的错误期待，必须一刻不松、寸步不止。要扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，注重学习实效，强化警示教育，扎实推进问题整改，坚持党风政风一起抓，持续整治违规吃喝等问题，让人民群众真切感受到良好党风政风就在身边。
传达学习了市总河湖长、林长、推进“三北”等重点生态工程建设领导小组会议精神，会议要求各级河湖长要认真落实巡河管护职责，重点整治侵占河道、非法排污等问题，全力推进黄河滩区规范种植，推动河湖“清四乱”工作常态化、规范化。
传达学习了巴彦淖尔市安委办《关于转发内蒙古自治区危险化学品委员会办公室转发国务院安委会办公室关于两起较大爆炸事故通报的通知》文件精神，会议要求安委会各成员单位要切实增强风险意识，强化底线思维，深入贯彻落实会议要求，进一步压实工作责任，组织开展风险隐患大排查大整治行动，全力堵塞安全漏洞、消除监管盲区，筑牢安全生产防线。
会议还讨论研究了其他事项。
县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025 年第五次政府常务会议
2025年5月30 日，县委副书记、政府县长王勇主持召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025年第5次政府常务会议。
会议传达学习了习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神，习近平总书记对精神文明建设工作作出的重要指示精神，国务院安委办《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神坚决防范遏制重特大事故的通知》《关于深刻汲取近期事故教训加强桥梁安全防范的提示函》文件精神和巴彦淖尔市安委办、防灾减灾救灾委员会办公室《关于全力做好安全生产和自然灾害风险防控工作的通知》文件精神，自治区党委书记在全区经济工作剖析会上的讲话精神，市信访联席办《关于对磴口县杨国华等人集体进京越级走访的通报》文件精神，自治区、市关于治理欠薪相关会议、文件精神。听取了全县信访工作开展情况汇报、各分管领导分管领域经济指标完成情况汇报、近期消防工作情况汇报、全县根治欠薪工作情况汇报、全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进展情况汇报、医保基金管理突出问题专项整治工作进展情况汇报。审议了《2025年度县本级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用方案（审议稿）》、《2024年度内蒙古自治区营商环境评估五原县分报告反馈问题整改实施方案（审议稿）》。
会议传达学习了习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神，会议要求各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强深度研究，以多种方式征求群众和社会各界的意见建议，切实把社会期盼、群众智慧、基层经验充分吸收到“十五五”规划编制工作中。要紧扣国家战略部署和全县工作实际，系统谋划彰显五原特色优势的现代化产业体系，合理规划各类重大战略任务、改革举措和工程项目，深入研究改革发展中的堵点卡点问题，高质量编好全县“十五五”规划。
会议传达学习了习近平总书记对精神文明建设工作作出的重要指示精神，会议要求各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记对精神文明建设工作作出的重要指示精神，持续推进北疆文化建设提升行动，大力实施北疆文化理论研究工程、河套文艺精品创作工程、河套文化传播工程，持续擦亮五原文旅这块“金”字招牌，巩固好全区精神文明城市建设成果。
会议传达学习了国务院安委办《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神坚决防范遏制重特大事故的通知》《关于深刻汲取近期事故教训加强桥梁安全防范的提示函》文件精神和巴彦淖尔市安委办、防灾减灾救灾委员会办公室《关于全力做好安全生产和自然灾害风险防控工作的通知》文件精神，会议要求各乡镇、各部门要深刻汲取安全生产事故教训，切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、市委市政府关于安全生产的部署要求上来，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，有效化解重大风险隐患，坚决遏制安全生产事故发生。
会议传达学习了自治区党委书记在全区经济工作剖析会上的讲话精神，会议要求各经济指标涉及部门和各乡镇要扛牢主体责任，锚定目标、狠抓落实，把每项工作具体到项目、分解到岗位、量化到人头，确保实现时间、任务“双过半”。
会议传达学习了自治区、市关于治理欠薪相关会议、文件精神，会议要求各乡镇、各部门要高度重视欠薪治理工作，压紧压实责任，联动协同共治，确保欠薪问题“有人接、有人管、有人办”，切实维护劳动者合法权益。
会议还讨论研究了其他事项。
（四月份）
·4月8日五原县委副书记、政府县长王勇带队赴呼和浩特市会见内蒙古市场发展促进会会长、内蒙古特弘煤电集团董事长丁文祥，双方围绕智慧农业服务项目开展深入对接与交流。王勇县长指出，五原县作为农业大县，具备良好的产业基础与政策环境，希望以此次洽谈合作为契机，引入特弘煤电集团先进技术与优势资源，加速构建五原县“科技+农业”融合发展新格局。工业园区管委会主任邬晓清，政府办、投促中心主要负责人陪同考察。
·4月11日五原县委副书记、政府县长王勇带队赴山东省临沂市沂南县国泰食品（庄锦记）有限公司、青果食品有限公司开展招商考察。在国泰食品（庄锦记）有限公司考察时，实地参观了企业自动化生产线，详细了解了企业在休闲食品研发、生产及品牌运营方面的先进技术和经验。王勇县长向企业介绍了五原县优质的农特产品资源及绿色有机种植优势。随后，双方围绕原料供应、产品营销等方面进行了深入沟通交流。在青果食品有限公司考察时，实地参观了企业自动化生产车间，详细了解了企业从基地种植、原料采收、产品运输、生产加工、质量管控等全产业链质量追溯体系。双方就五原县食品加工园区建设合作事宜展开对接交流。王勇县长表示，青果食品在果蔬深加工、食品研发等领域技术领先，市场覆盖全球各地。希望企业发挥生产工艺、市场销售渠道等优势，依托五原县优质的农产品资源和优秀的营商环境，共同推动项目早日落地，实现互利共赢。工业园区管委会主任邬晓清，政府办、投资促进中心主要负责人陪同考察。
·4月12日五原县委副书记、政府县长王勇带队赴天津市中科康源（唐山）生物技术公司开展招商考察。实地参观了企业智能化生产车间及万吨级秸秆生物炼制平台，详细了解了企业在秸秆单细胞蛋白生产、白蚁仿生原料预消化技术及底物特异性纤维素酶系统等领域的核心技术优势。在座谈会上，王勇县长表示，五原县作为全国优质农畜产品生产基地，秸秆资源丰富、肉羊养殖产业规模庞大，为饲料市场奠定了广阔的发展前景。双方可依托五原县的资源禀赋，充分发挥中科康源的技术优势，共同探索秸秆资源化利用、绿色饲料生产等多元化合作路径，有效降低当地养殖成本，破解农业面源污染难题，改善区域生态环境，提升产业经济效益，助力五原县农业循环经济高质量发展。希望贵公司早日到五原进行实地考察调研，争取项目尽快落地。工业园区管委会主任邬晓清，政府办、投资促进中心主要负责人陪同考察。
·4月15日五原县委副书记、政府县长王勇陪同市委副书记、市长张鸿福调研我县现代农业发展、重点项目建设等工作。在银定图镇循环经济鱼菜共生产业园，详细了解了项目建设进度、经营模式、预期收益等情况；在塔尔湖镇继光村万亩粮食种植园区，走进田间地头，了解了高标准农田建设、耕地地力提升、涉农补贴发放、小麦播种等情况；在新公中镇永联村现代农业产业园，详细了解了设施农业改造和盐碱地综合利用情况；在金麦提升科技有限公司，了解了企业产品生产、研发、销售情况；在胜丰镇灯笼红香瓜产业园，实地察看了作物长势，与种植户亲切交流，了解了农资采购价格、补贴政策享受、收入等情况。政府办、塔尔湖镇、农科局等部门主要负责同志陪同调研。
·4月23日上午五原县委副书记、政府县长王勇会见东方国源（北京）控股集团有限公司董事长朱渡一行，双方就畜禽粪污资源化利用及沼气生物能源项目进行了深入洽谈。会上，朱渡详细介绍了东方国源在五原县计划实施的畜禽粪污资源化利用及沼气生物能源项目的进展情况。他表示，五原县农业资源禀赋与企业发展方向高度契合，期待通过此次项目合作，实现畜禽粪污“减量化、无害化、资源化”的目标，有效提升五原县清洁能源、粪污资源化利用，助力县域农业增效与可持续发展。王勇县长对东方国源（北京）控股集团一行的到来表示热烈欢迎。他指出，五原县农牧业资源丰富，畜禽养殖产业基础雄厚，畜禽粪污资源化利用需求潜力巨大，发展沼气生物能源项目既能解决环境问题，又能实现能源再利用，符合绿色可持续发展理念。希望东方国源充分发挥在生物能源、粪污资源化利用等领域的技术优势和运营经验，加快推进项目落地建设。县委常委、政府副县长李东，政府副县长郭连月，政府办、农科局、投促中心主要负责同志参加会议。
·4月23日下午五原县委副书记、政府县长王勇组织召开全县美丽乡村建设推进会，王勇县长从“准确认清形势，在思想上再深化、再统一；坚持问题导向，在整改工作上再细化、再实化；凝聚工作合力，在责任落实上再加压、再加力”三个方面对美丽乡村建设工作进行了再安排、再部署。王勇县长强调，大家必须清醒地认识到，五原县生态问题不是单纯的生态问题，更是政治问题，件件不能掉以轻心。各乡镇、各部门要增强政治敏锐性，深刻认识生态环境问题整改的严肃性、紧迫性、重要性，以最迅速的行动、最有力的措施推进问题整改。县委常委、政府副县长李东，县委常委、政府副县长孟克朝鲁，政府副县长邵永斌，政府副县长郭连月，县直各部门、各乡镇主要负责同志参加会议。
·4月29日五原县委副书记、政府县长王勇陪同市政府副市长张如红、市农牧局局长孙立新、市水利局副局长赵小瑞一行到胜丰镇泥鳅养殖园区、新公中镇盐碱地综合利用试点项目区、银定图镇鱼菜共生项目区、塔尔湖镇五份桥村、天吉泰镇复丰村调研，实地查看了我县特色设施养殖、盐碱地改良、驻村帮扶、黄河滩区治理等工作，县委常委、政府副县长李东陪同调研。
（五月份）
·5月9日五原县委副书记、政府县长王勇到银定图镇调研，实地查看了村两委换届准备情况、落实整治形式主义为基层减负情况、深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展情况，王勇县长强调要结合村“两委”班子届中分析成果，组织精干力量深入一线，逐村调研摸排，全面了解班子日常运行、作用发挥，以及现任村干部进退意愿、留任打算等情况，做到底数清、情况明，为全面换届工作奠定坚实基础。要将学习教育当作一次重要的政治体检、作风锤炼、精神洗礼，牢牢把握学查改关键环节，推动党员干部不断提升党性修养和思想境界，增强业务本领。政府办、银定图镇等部门主要负责人陪同调研。
·5月21日五原县委副书记、政府县长王勇组织召开全县经济运行调度会，王勇县长强调各经济指标涉及部门要扛牢主体责任，全力抓好落实，把每项工作具体到项目、分解到岗位、量化到人头，确保依法依规实现应统尽统。政府办、统计局、工信局、发改委、财政局、调查队等部门主要负责人参加会议。
·5月23日五原县委副书记、政府县长王勇组织召开2025年五原县生态环境保护委员会第二次会议，王勇县长强调各乡镇、各部门必须安排专人负责环保工作，每个领域、每个环节确定到人到岗，确保工作内容条理清晰、数据来源有理有据。同时，要做好涉及噪音、餐厨油烟、大气污染防治、规模养殖厂周边环境卫生等环保领域的信访线索排查化解工作，发现矛盾早处理、早化解。县政府各副县长，县直各部门、乡镇主要负责人参加会议。
（六月份）
·6月3日五原县委副书记、政府县长王勇组织召开全县安全生产工作会议，王勇县长强调责任已明确，关键在落实，大家要明责知责、履职尽责，把安全生产工作牢牢抓在手上，把每一个环节落细、落实、落到位，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，保持警钟长鸣，做到排查“全覆盖”、整改“改彻底”，坚决守牢安全生产红线和安全发展底线。县政府各副县长，县直各部门、乡镇主要负责人参加会议。
·6月13日五原县委副书记、政府县长王勇，组织相关部门与中拉文化交流中心召开考察座谈会，会上双方围绕向日葵产业、农机装备制造产业、外贸出口等领域可合作意向进行深入交流。政府副县长郭连月，工信局、工业园区、农科局、投促中心等部门主要负责人，金麦提升、三瑞农科、三胖蛋、民泰农贸、轩达食品、裕丰番茄等企业负责人参加会议。
·6月16日五原县委副书记、政府县长王勇组织召开政府系统警示教育会暨重点工作推进会，王勇县长从“坚持以党的创新理论为引领，进一步增强落实中央八项规定精神的使命感；坚持以人民群众为主体，进一步增强落实中央八项规定精神的紧迫感；坚持以转变作风为主线，进一步增强落实中央八项规定精神的责任感”三个方面为政府系统部门讲授了专题党课，并强调大家要以本次警示教育会为契机，深入贯彻全面从严治党方针，带头转变作风，坚守忠诚、干净、担当的政治品质，把全面从严治党不断推向纵深，以实际行动为加快推进五原县高质量发展作出新的更大贡献。县政府各副县长，县直各部门、乡镇主要负责人参加会议。
·6月19日五原县委副书记、政府县长王勇组织召开中央巡视组交办信访事项化解工作推进会，王勇县长强调各部门各乡镇负责人要主动上手，抓紧行动，能早不晚、能快不慢，加快信访事项办理上报速度，把上报率和办结率赶上来。在提升上报率同时，更要注重质量，坚决杜绝“多次退件”“反复核实”等现象发生。县政府各副县长，县直各部门、乡镇主要负责人参加会议。
·6月30日五原县委副书记、政府县长王勇组织召开县政府党组理论学习中心组学习会暨《党政机关厉行节约反对浪费条例》专题研讨会，王勇县长指出在深入贯彻中央八项规定精神学习教育持续走深走实之际，党中央对《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行修订，并纳入学习教育内容，充分彰显了党中央狠抓作风建设的坚定决心，这是弘扬优良作风的重要举措，是深入贯彻中央八项规定精神的重要抓手，是拧紧党政机关带头过紧日子制度螺栓的具体要求。我们要切实把思想和行动统一到党中央关于厉行节约、反对浪费的决策部署上来，认真抓好《条例》的学习宣传贯彻，切实把厉行节约、反对浪费的工作要求落实到各方面、全过程。县委常委、政府副县长李东，县委常委、政府副县长孟克朝鲁，政府副县长邵永斌、郭连月、孙美英参加会议。
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