目 录
1 五原县人民政府关于印发《五原县村级公益事业财政奖补项目和资金管理实施细则》 的通知
4 五原县人民政府关于印发《五原县重大项目谋划行动实施方案》 的通知
7 五原县 ：强化行 政执法监督效能 提升行政执法质量
8 五原县 ：用好水资源 下好节水控水“一盘棋”
8 五原县扎实推进诚信建设工程
10 县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会 、2025 年第一次政府常务会议
10 县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会 、2025 年第二次政府常务会议
10 县政府召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会 、2025 年第三次政府常务会议
12 （一月份至三月份政府大事记）
五原县人民政府
关于印发《五原县村级公益事业财政奖补项目和资金管理实施细则》的通知
各乡镇人民政府，县直各相关部门：
经县人民政府同意，现将《五原县村级公益事业财政奖补项目和资金管理实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
五原县人民政府
2025年1月20日
五原县村级公益事业财政奖补项目和资金
管理实施细则
为进一步优化村级公益事业财政奖补项目管理流程和实操指导，明确职责分工，确保财政奖补资金高效、透明、规范使用，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《关于印发〈农村综合改革转移支付资金管理办法〉的通知》（财农〔2023〕81号）、《内蒙古自治区农村牧区村级公益事业财政奖补项目和资金管理办法》（内财农规）〔2020〕7号等有关要求，结合五原县实际项目管理经验与现状，特制定本补充规定。
一、项目议事程序
（一）议事组织与监督
1.组织召集：项目议事应由村两委或国有农牧林场管理机构组织召集，充分尊重农牧民主体地位，确保议事过程由农牧民自主决策，严禁任何形式的越权代劳决策。
2.乡镇职责：乡镇承担指导把关与协助组织的角色，监督议事过程，确保程序合法合规，农牧民意愿得到真实反映。每次议事会议均应有乡镇代表出席并记录。
（二）议事成果要求
1.会议记录：形成并保存《农牧民议事会议记录》，详细记录项目资金预算、建设内容、资金筹集计划、农牧民参与筹资筹劳的具体方案（符合县农经部门规定和报送要求）、项目建成后的管理维护责任主体等关键信息。
2.表决记录：农牧民本人亲自签字确认的《农牧民表决记录》，严禁代签，确保表决结果的真实性与有效性。
3.监督小组：组建项目质量监督小组，成员包括3名农牧民代表、1名乡镇（国有农牧林场）项目主管及1名技术主管，以保障监督的全面性与专业性。
4.现场照片：拍摄并保存议事现场照片，自动记录拍摄时间、地点，清晰展现农牧民签字及会议场景，作为系统上传资料的重要组成部分。
（三）公示与资料准备
1.公示制度：项目决策、招投标、决算等关键信息需统一在全县三资管理平台上进行公示，增强透明度，主动接受议事主体监督。
2.资料准备：乡镇向财政局提交项目申报前，必须确保已完成上述完整的议事流程及资料准备工作。
二、乡村项目申报
（一）村级申报
议事完成后，由村三委负责人与乡镇参会负责人共同签字并加盖村委会公章，提交《农牧民议事会议记录》《农牧民表决记录》《项目预算表》《项目申报表》及项目申请报告（含项目建设地点卫星定位数据）等至乡镇主管部门。
（二）乡镇审核
乡镇主管部门管理人员对申报材料进行严格审查，提交领导研究，结合乡镇规划与用地审批情况，形成项目规划并录入管理系统。涉及需水利、交通、林草、自然资源、住建、环保、电力等部门审核或备案的项目，乡镇要及时上报并取得审查意见或备案。项目规划经乡镇项目管理人员及主要领导签字确认并加盖公章后，上报财政局。同时，针对每个项目制定《项目绩效表》，并在项目获批后完善乡镇级绩效表。乡镇对项目申报的程序、资料要严格把关，对上报项目的真实性、规范性负责。
涉及其他项目资金建成的项目，未达到质保期限损坏，不得列入村级公益事业项目申报重建。
三、市县财政审定和批复
县财政局在现场了解各乡镇申报项目基础上，依据上级资金补贴、本级预算及全县项目规划，综合县委政府指导意见，确定年度项目建设规模与具体项目规划上报市财政局。市财政审核批复后，再行批复各乡镇，并制定全县项目绩效。
四、乡镇项目管理
（一）开工准备。完成财政审批、部门审核、资金筹集、采购招标、合同签订等前期工作，明确质量监督与监理单位职责，村两委全程参与并监督。所有准备事项录入系统后，由乡镇批准开工。
（二）项目变更。项目批复后，原则上不允许变更。预算变更幅度在10%以内的，可直接通过决算审核一次性调整；预算变动幅度较大、影响项目正常实施的，需由乡镇报县财政局申请取消立项。乡镇、项目村不得擅自变更项目地点、内容、提高标准和投资规模。
（三）筹资管理。项目村要为筹资人出具符合县农经部门规定的筹资票据，并作为原始凭证入账，群众出劳情况详细登记备查。筹资未到位前，不得申请奖补资金。
（四）招投标与询价。达到招投标标准的项目必须公开招标。未达招标限额标准的项目，乡镇可自行选择施工单位，建议通过技术咨询、询价比价做好质量和成本控制。
（五）合同管理。合同条款应明确建设内容、金额、技术质量要求及资料收集等要素，订立三方合同，确保村两委全程参与和监督，提升合同执行的透明度与公信力，保障项目顺利实施。
（六）施工管理。在施工管理环节中，要坚持质量为先的原则，实施全方位、多阶段的质量监管制度。确保每个施工阶段都经过严格的质量监管，并留存详尽的照片与记录，以此构建工程质量可追溯的坚实基础。个别项目必要时（技术管理难度大，乡村缺乏胜任技术管理力量有技术管理风险）可聘请专业监理单位。
（七）项目验收与绩效评估。项目竣工后，乡镇应组织相关部门技术人员和乡村两级项目验收人员，组成验收组，依据项目方案、合同条款、监管记录及预期绩效目标，对项目进行全面、细致的验收。通过现场实地查看与资料复核，确保项目各项指标达标。对于验收不合格的项目，责令项目实施单位立即整改，整改完成后重新组织验收。
验收范围要涵盖管理程序的规范性、建设内容的完整性、责任划分的明确性、质量与安全的保障度、目标达成的有效性，以及议事主体的满意程度等多维度指标，确保项目评估的全面性和公正性。
验收合格后，乡镇需及时向财政部门提交核验申请，财政部门将对项目建设内容及绩效目标完成情况进行现场复核确认。
（八）项目结算审核。经财政部门复核合格后的项目可以开展结算审核。项目结算审核工作由财政局根据项目相关要求组织开展结算审计审核，根据项目实际情况出具详细的审计审核报告，审计审核报告作为结算的依据。审核咨询机构要保证结算审核过程中严格遵守工作纪律，共同维护项目结算审核的严肃性与权威性，确保审计审核结果公正、客观。财政部门要委托审计部门或其他三方机构对第三方审核结果进行复审，复审结果作为对第三方审核机构工作评价和相关项目结算审核的重要依据。对于违规审核项目，财政部门将追回奖补资金，并协同住建、审计等部门依法依规处理相关责任方。违规的第三方审核咨询机构将被扣减工作经费，移交建设行政主管部门依据相关法律、法规给予处理，并将处理结果及时反馈财政局、审计局。
（九）项目财务管理。根据项目预算与进度，有序拨付财政奖补资金。依据验收结果、绩效评估和结算审核情况，进行财政奖补项目资金的最终结算。县财政实行以乡镇为单位的统一结算制度，结算奖补资金总额不超出批复乡镇额度。项目结算后，需编制决算表并按规定公示。
乡镇应设立项目专账，核算全部项目资金，设专人负责管理，确保账目清晰、手续完备、收支合规。与施工方结算项目资金时，需预留投资额5%作为项目质量保证金，质保期自项目验收合格之日起计算，为期一年。
（十）项目标识设立。乡镇应督促施工方在项目建设中及时、规范设置项目标识。标识应与项目主体设施相协调，若无法一体设置，各乡镇可统一制设，分项目计入项目投资成本。标识上的项目名称必须与批复文件保持一致。
（十一）项目资产交接与管护责任。项目验收合格后，应及时办理项目资产交接手续。在资产交接完成前，乡镇政府需承担项目管护责任；交接完成后，根据受益主体和产权归属确定管护主体，纳入三资管理平台统一管理，同步明确管护制度，落实管护责任。
（十二）强化项目档案管理。财政局统一建立项目档案目录和表格模板，作为必备的档案保存要求。在此之外，管理人员认为有必要保存的重要项目资料也要一并归档。各乡镇要健全项目档案管理制度，规范项目档案的收集、整理、保管与利用工作，确保项目资料的规范性、完整性与可追溯性。档案归集完整后按要求向县财政报送项目电子档案。
五、系统动态同步管理
按自治区项目管理系统动态管理要求，需要录入管理系统的各项资料，各乡镇要分阶段、按进度及时完成系统项目建设信息录入。
六、项目管理经费
为确保项目管理工作顺利开展，县财政将从县级财政奖补资金预算中专项划拨项目管理经费，并按批复实施的项目数量（每个项目平均5000元）和绩效考核结果折算系数下达至各乡镇。该经费专项用于项目规划申报、查勘验收、档案管理、招投标、工程监理等必要的管理支出，严禁挪作他用。不合格项目不安排项目经费。
七、附则
本实施细则自发布之日起正式实施，其解释权归五原县财政局所有。各乡镇（建沣农场）在执行过程中如有疑问或建议，及时向县财政局反馈。
附件：1.五原县“村级公益事业财政奖补项目”档案目录
2.村级公益事业财政奖补项目申报表
3.村民（代表）会议记录表
4.村级公益事业财政奖补项目村民表决记录附表
5.村级公益事业财政奖补项目公示表（建设前）
6.村级公益事业财政奖补项目公示表（审计后）
7.村级公益事业财政奖补项目筹资筹劳项目审批方案
8.村级公益事业财政奖补项目筹资分解到户表
9.村级公益事业财政奖补项目施工合同书
10.村级公益事业项目绩效目标申报表
11.村级公益事业财政奖补项目开工备案报告
12.村级公益事业财政奖补项目工程质量监督记录
13.村级公益事业财政奖补建设项目乡村初验报告表
14.村级公益事业财政奖补项目验收报告表
15.五原县财政局村级公益事业项目资金申请表
16.村级公益事业财政奖补项目固定资产移交表
17.村级公益事业财政奖补项目议事及申报实施流程
18.五原县村级公益事业财政奖补资金流程
五原县人民政府
关于印发《五原县重大项目谋划行动
实施方案》的通知
五政发〔2025〕38号
各乡镇人民政府，县直各部门：
现将《五原县重大项目谋划行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
五原县人民政府
2025年3月26日
五原县重大项目谋划行动实施方案
为深入贯彻自治区党委、政府和市委、政府工作要求，全面落实内蒙古自治区党委十一届九次全会、市委五届八次全会和县委十四届十次全会工作安排，积极推动重大项目谋划行动落细落实，结合全县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条工作主线，立足“十四五”规划收官，围绕规划未实施项目，作为争取重点，做好规划衔接；抓住“十五五”规划编制窗口期，重点围绕“五个聚焦”（聚焦战略谋项目、聚焦规划谋项目、聚焦政策谋项目、聚焦产业谋项目、聚焦资金谋项目），紧扣产业布局、优势资源和民生改善，争取做到项目储备“既好又多”，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，推动谋划储备项目尽可能列入上级各类规划、实施方案、重点任务及重点项目库，在争取资金支持等方面强化项目支撑。
二、工作目标和重点任务
按照“远近结合、突出重点”的原则，在项目谋准谋深谋细谋实上下功夫，以高质量项目支撑高质量发展。谋实2025年重大项目建设，全县47项固定资产投资项目完成投资29亿元以上，列入全市重大项目库14项重大项目建设投资达到20.5亿元以上，支撑固定资产投资增长10%以上；谋深“十五五”重点项目储备，结合上级政策导向和资金投向，在8个重点领域滚动形成年度重点项目清单，总投资200亿元以上，重点项目投资年均增长10%左右，支撑固定资产投资年均增长10%以上。
（一）现代高效农牧业领域。加强农牧业基础设施建设，加快高标准农田、盐碱地综合利用、农业面源污染治理、黄河灌区生态综合治理等项目建设，积极推进骨干渠道节水改造工程、沟道排水防洪排涝工程等项目实施，加大“十五五”时期高标准农田、“三北”工程、河套灌区续建配套和现代化改造等项目谋划力度，到2030年新建高标准农田150万亩。提升农牧业发展质效，围绕“一镇一业一园”，加快银定图镇鱼菜共生循环农业产业园、新公中乡村振兴产业园区建设，统筹谋划各乡镇现代农业产业园区、粮食作物高产高效基地建设。2025年项目投资达到13亿元以上，“十五五”谋划储备项目总投资达到50亿元以上。（责任单位：农科局、水利局、林草局、各乡镇）
（二）绿色农畜产品加工领域。围绕葵花、玉米、肉羊、肉鸡、果蔬“五大产业”精深加工，持续开展项目谋划。加快辣椒精深加工产业园、兴农进出口贸易加工园区等项目建设，推动中能生物30万吨燃料乙醇、润海源二期尽快复工复产，推进甜菜全产业链、葵盘原液提取、预制菜产业园、开创果蔬罐头二期等项目落地实施，积极盘活河套酒厂、东源羊绒等项目。2025年项目投资达到3亿元以上，“十五五”谋划储备项目总投资达到50亿元以上。（责任单位：工信局、农科局、工业园区、各乡镇）
（三）现代服务业领域。构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，推动五原东国际铁路物流中心、和运物流园区落地实施；加快冷链物流基地建设，积极争取农畜产品精深加工及冷链物流中心、五原优选特色农产品加工示范基地等项目开工建设；完善冷链网络终端建设，谋划整县域冷链物流中心，带动做强一批乡镇冷链物流项目。加快推进G6高速五原服务区、电动重卡充换电站项目建设，积极争取县低功耗物联网标识平台、县公共安全智慧平台等项目实施。2025年项目投资达到3.5亿元以上，“十五五”谋划储备项目总投资达到20亿元以上。（责任单位：工信局、交通运输局、农科局、各乡镇）
（四）基础设施建设领域。完善现代立体交通网络，加快推进包银高铁建设进度、农村公路建设项目，积极配合市交通局完成G0616高速公路、G628国道新建和G110国道改扩建等项目。完善城乡基础设施建设，加快推进城市地下管网项目、老旧小区改造、农村供水保障工程、电力设施建设工程等项目建设，继续加大谋划力度，争取市政基础设施项目、工业园区基础设施建设项目、城镇自来水水质提升项目、城乡供水一体化工程。2025年项目投资达到6.5亿元以上，“十五五”谋划储备项目总投资达到40亿元以上。（责任单位：交通运输局、水利局、住建局、工业园区、供电公司）
（五）基本公共服务领域。完善社会保障体系，加强公共服务能力，加快推进第三中学、第一小学、第三小学体育运动场建设项目，积极争取医共体医疗服务能力提升及信息化建设项目、五原县公共实训基地设备购置项目、五原县高级职业中学教学楼建设项目、五原县东城全民健身中心建设项目等项目实施，加大教育、医疗、文化、体育、养老、托育、就业等领域项目谋划力度。2025年项目投资达到1亿元以上，“十五五”谋划储备项目总投资达8亿元以上。（责任单位：教育局、卫健委、人社局、文旅广局、民政局、住建局、农科局）
（六）绿色低碳领域。加大国家再生水重点城市、五原县世纪大道西段至工业园区再生水管网建设工程推进力度。加强资源节约集约循环高效利用，推动五原县畜禽粪污资源化利用及沼气生物能源开工建设，大力谋划生活垃圾全资源化利用、固废物资源化循环利用等项目。稳妥推进碳达峰碳中和工作，提升应对气候变化基础能力，积极创建自治区“零碳园区”，做好项目策划、争取。落实国家大规模设备更新政策，谋划实施一批工业、城建、农业、文旅等领域节能减排降碳设备更新项目建设。2025年项目投资达到1亿元以上，“十五五”谋划储备项目总投资达到20亿元以上。（责任单位：生态环境局、发改委、林草局、住建局、工信局、农科局、文旅广局、工业园区）
（七）能源领域。着眼解决城区供热热源不足和园区供热供汽问题，谋划五原县热电联产项目。结合高载能产业落地配套实施市场化消纳新能源项目，推进一批户用分布式、工商业分布式光伏发电项目落地建设，谋划一批农光互补、渔光互补和风力发电项目。2025年项目投资达到1亿元以上，“十五五”谋划储备项目总投资达到10亿元以上。（责任单位：发改委、农科局、住建局、工业园区）
（八）现代装备制造领域。以金麦提升和东创农机为引领，积极谋划一批农业机械制造、光伏零件等项目，不断扩大装备制造产业规模，带动现代装备制造业提档升级。“十五五”谋划储备项目总投资达到2亿元以上。（责任单位：工信局、农科局、各乡镇）
三、要素支撑
（一）健全审核评价机制。全面建立重大项目用地、用水、用能等要素保障机制，健全项目实施审核评价机制，做好政府投资项目前期论证工作，切实提高项目储备的精准性、有效性、可行性。（责任单位：发改委、财政局、自然资源局、各行业主管部门）
（二）加快前期手续办理。由发改委牵头，每年10月底前形成下一年度项目清单，各审批单位进一步优化项目前期手续审批流程，精简审批要件、压缩审批时间，确保重点项目一季度主要前期手续办结率达到80%以上，上半年实现“应开尽开”。（责任单位：发改委、自然资源局、住建局、文旅广局、水利局、林草局、生态环境局、政数局）
（三）推进项目争取工作。把握住国家实施更加积极的财政政策窗口期，精准把握超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等各类中央资金支持领域和方向，加大跑部进厅力度，坚持带着问题去、带着项目跑，强化重点项目盯办，密切关注审批动向，全力做好资金争取。（责任单位：发改委、财政局、各行业主管部门）
（四）做好招商引资工作。充分发挥区位优势，突出招商重点，围绕全县“九条重点产业链”，编制完成产业规划，健全完善产业链图谱，突出以商招商、链条招商，持续在优势特色产业链、优势特色产业集群上做好项目谋划储备，引进一批“延链、补链、强链、建链”项目。（责任单位：投促中心、各行业主管部门、各乡镇）
四、保障措施
（一）强化合力攻坚。充分发挥县领导包联重大项目责任制作用，压实行业主管部门责任，合力破解项目建设过程中存在的难点堵点问题，督促各项目标任务落实落细，对存在的重大问题、重大困难、重大风险及时上报并组织分析研判，提出具体解决措施。
（二）强化项目监管。按照“谁实施谁负责”原则，严把项目可研编制、建设施工、审计验收关口，严格按照项目规划设计内容进行建设，严禁擅自更改项目建设内容，项目完工后及时完善竣工验收各项手续，确保项目顺利通过验收销项。
（三）强化统筹调度。建立调度分析机制，持续压实乡镇、部门谋划项目、引进项目、推动项目工作责任，进一步在全县上下树牢“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”鲜明导向，形成“比学赶超、勇争一流”的良好氛围，全力全速、全链条推进项目建设。
五原县 ：强化行政执法监督效能提升行政执法质量
良法善治 ， 民之所向 。习近平总书记指出 ：行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。面对行政执法中还存在的部分执法人 员法治思维不强，程序意识薄弱，执法观念滞后 、执法不文明等问题 ，2024 年五原县坚持以政治 建设为引领、以深化法治政府建设为主线，以开展诚信建设工程为抓手 ，突出“争优 ”“争先 ” “争效 ”，紧扣三个“聚焦 ”，从优化机制建设 、夯实基层基础 、助力优化营商环境等方面发力 ，补齐短板 ，稳步推进行政执法监督工作体系建
设，推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
第一，聚焦机制优化，确保监督工作推进有 力度。一是落实乡镇执法事项“清单化 ”，助推 乡镇综合执法规范化。针对自治区下发的明确赋 予乡镇执法事项的指导目录，各乡镇重新梳理确 认实施的行政执法事项清单，统一向社会进行公 示，做到“一个乡镇一张清单 ”，确保乡镇综合 行政执法合法、规范、高效运行。二是落实行政 执法协调监督体系建设，助推行政执法监督向基 层延伸。在 9 个乡镇司法所增挂“行政执法协调 监督办公室 ”牌子，确定基层司法所对乡镇行政 执法监督职能，逐步形成“纵向到底、横向到边 ”的县 、乡两级执法监督体系。
第二，聚焦夯基提能，确保监督措施落实有 力度 。一是严格把好行政执法队伍“准入关 ” ，实现执法人员管理系统化。按照“凡考试必培训 ”的原则，指导新增执法人员统一参加“法治教育 网 ”规定课时的培训，组织执法人员共计 2 批次 110 人参加执法资格考试。二是严格把好行政执 法案件“信息关 ” ，实现执法案件办理透明化 。高效利用“法治政府智能化一体平台 ”录入行政处罚案件，履行重大行政处罚备案制度 ，目前各重点执法部门动态录入执法案件 3957 件 ，包含普通程序 3879 件，重大行政处罚备案 23 件，录入案件全部实现网上监督、网上备案。三是严格把好行政执法案卷“评查关 ”，确保行政执法案件合格率 。组织开展全县 2024 年行政执法案卷集中评查，随机抽取涉及市场监督管理、应急管理 、 自然资源、城市管理 、卫生健康等 10 个执法单位近三年办结的 40 份行政处罚案卷 ，选出优秀案卷 3 件，不合格率为零。四是高效开展提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025 年）。组织我县各行政执法部门按照《行动计划》规定的 6 方面 17 项工作任务开展“ 自查 ” ，细化举措，认真贯彻落实，取得了预期效果，助推了综合执法规范化。
第三，聚焦优化营商环境，确保创新提升有质效 。一是开展执法主体清理和执法权限梳理。依法公布执法主体 ，梳理执法部门“ 四张清单 ”公示情况，确保行政执法透明度和公正性。全面推进“柔性执法 ”，累计办理“免罚轻罚 ”案件 1269 件 。二是聚焦整治重点领域， 开展“伴随式 ”全过程监督。聚焦城市管理、市场监督等重点领域，随机邀请社会义务监督员参与到执法全过程，助力提升执法水平和文明执法形象。三是建立健全监督联动机制，合力推动依法行政。建立行政执法监督与 12345 政务服务便民热线合作工作机制、检察公益诉讼与行政执法监督联动机制，行政复议被纠错案件定期反馈机制，行政败诉案件定期通报机制，深化检司协作，推动行政执法 、行政复议和行政诉讼工作衔接 ，2024年制发行政执法监督意见书 3 份，倒逼行政机关依法履职 、依法行政。
五原县： 用好水资源 下好节水控水“一盘棋”
近年来，五原县坚持以习近平生态文明思想为引领，认真贯彻落实习近平总书记关于治水兴水的重要论述，始终把发展高效节水农业作为乡村振兴、加快现代农业发展的基础工程，强化党建引领，持续提高水资源利用率，助推现代农业高质量发展。
一、坚持高位推动，构建高效节水体系
坚决扛起政治责任，始终把发展深度节水控水作为发展现代农业方向性 、战略性大事来抓 。制定出台《打好农业深度节水控水、促进农业增效农民增收攻坚战实施方案》，成立攻坚工作领导小组，明确目标任务和年度计划，逐项细化具体措施，确保工作有部署、过程有落实、执行有保障。围绕水资源刚性约束要求，编制完善五原县“ 四水四定 ”实施方案，探索“ 四水四定 ”工作标准的试验示范 ，成立节水用水专业合作社 ，全面推行“一把锹 ”“ 四个浇 ”“平地缩块 ”灌溉机制，推动节水灌溉、高效用水，争当全市节约集约用水排头兵。
二、突出基础建设，筑牢坚实节水根基
大力推进高标准农田建设 ，积极推广微灌 、喷灌、管灌高效节水灌溉与农艺、生物、水肥一体化等节水技术，通过深耕深翻、有机肥替代化肥、激光平地、秸秆还田、铺设滴灌管 、配套引黄滴灌设备等方式 ，实现农民投劳折资不低于300 元/亩，为打好农业深度节水控水攻坚战奠定坚实基础 。因地制宜利用湖泊、海子、低洼地等改建新建澄清池进行滴灌，大力推广应用引黄滴灌、引黄直滤滴灌和引黄滴灌吸附沉淀等先进技术设备，有井的地方配备水泵、井房、电力设备、地埋引水管道等设施，项目区内实现引黄滴灌全
覆盖 。加强信息化建设 ，大力推广手机 APP 监测、智能化配水计量、水费计收信息化等新技术，实现节水控水管理数字化、智能化。
三、强化宣传引导，营造良好节水氛围
各基层党组织认真学习宣传贯彻习近平总书记关于节水控水的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和区市党委工作要求，坚持线上、线下同频共振，开展多方位、全覆盖式宣传。线上通过广播电台 、网站、微信公众号等新闻媒体开设农业节水控水专题专栏，邀请部门负责人、水利专家 、节水大户等宣传法律法规、解读节水政策、讲解节水技术；线下与各党支部形成联动，通过制作宣传册、标语海报、宣传单发放到户等方式，加大社会面宣传，引导广大农民群众转变用水观念，增强节水意识，形成全社会“节约用水 ”的浓厚氛围。
四、全面加强管理，提升实际节水效能
严格用水总量和强度控制 ，分解用水指标 ，发挥行业用水协会作用，执行超计划用水“ 累进加价 ”制度，宣传和引导农户改变“大水漫灌 ”用水习惯。深化农业水价综合改革，建设农业水权、各类信息台账 ，实施“ 以电折水 ”等项目 ，理顺灌溉管理体制，逐步实现灌溉用水“定额管理、按方计量计费 ”，减少农民用水纠纷，提高灌溉效率，使农田灌溉做到适时、适量、缩短轮灌期 ，充分调动农民自觉维护管理工程的积极性，使农业生产协调发展，为今后建设优质、高产、高效农业园区，发挥试点项目和辐射带动作用，为河套灌区实施末级渠系节水改造工程采集科学数据 、累积基础资料提供样板。
五原县扎实推进诚信建设工程
2025 年 ，五原县高度重视诚信建设工程工 作，在县委全会、全县“两会 ”上就诚信建设工程做出安排部署 ，制定《2025 年度五原县诚信建设工程重点任务落实举措及分工方案》，明确4 个方面 29 项具体措施 ，全部任务正在按时间节点有序推进。
一、工作开展情况
（一）聚焦依法行政，打造便捷高效政务环境。将依法行政贯穿于政府决策全过程，扎实开展提升行政执法质量三年行动，制定《关于进一步规范行政行为降低行政败诉率的若干措施》，切实提升依法行政水平；印发五原县开办餐饮店“一件事 ”工作等 12 个方案，强化跨部门政策、业务 、系统协同和数据共享 ，实现“一次告知 、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理 ”，截至目前 ，“一件事一次办 ”共办理9889件；根据《关于公布巴彦淖尔市本级部门权责清单（2024 年版）及取消下放目录的通知》 文件要求，已梳理完成县本级权责清单；继续推进十公示信息公开 ，共报送行政许可信息 2929 条 ，行政处罚信息 54 条 ，行政确认 297 条 ，行政给付 1585 条 ，行政备案 4 条。
（二）聚焦信用评估，打造健康有序的市场环境。持续推进信用信息应用，继续在项目审批 、政府采购、政策支持、招标管理等方面查询信用主体的信用记录 ，深化信用记录和“红黑名单 ”的广泛应用 ，发布限制消费被执行人 413 人次 ，公示失信被执行人信息 5 人次，持续纠正失信行 为，撤销限高措施 127 人次；推动信用融资服务 ，建立支持小微企业融资协调机制，共走访企业和 个体户 15400 家 ，纳入推荐清单 1877 家 ，1521户获得贷款支持；运用融资信用服务平台拓展信用信息归集范围 ，现已归集用水信息 60 条。
（三）聚焦诚实守信，打造守信践诺的社会环境。持续深化“法律七进 ”行动，通过开学第一课，在各中小学全覆盖开展诚信教育，结合学雷锋纪念日、国际诚信节等重要时间节点，开展诚信建设工作主题宣传活动 12 场次 ，发放宣传资料 600 余份，营造浓厚诚信氛围；结合新媒体平台，构建全方位宣传矩阵，通过公众号、抖音、快手等媒体持续曝光冒领社保等不诚信行为，发布诚信宣传内容 33 条 ， 印发诚信建设海报600余份。
（四）聚焦司法公正，打造公平正义的法治环境。深化司法公开 ， 累计公开裁判文书 653份、检务公开程序性信息 34 条，实现办理行政、刑事案件信息全公开；加强法院涉民营企业执行案件的监督 ，调取涉企执行案件 10 件 ，建立涉企案件“绿色通道 ”，保障涉企案件得到公正高效处理 ；攻坚执行难题 ，发布悬赏公告 2 期 14人 ，执行到位标的额 1.94 亿元 ，不断提升执行质效，为维护司法权威、促进社会诚信建设提供有力支撑。
二、存在问题
一是信用评价运用不扎实。虽然有分级分类监管制度、评价办法等，但一些领域没有分类细化，监管运用不实。二是媒体宣传力度还有待提升，诚信优秀企业和优秀个人选树推力不强，宣传内容亮点不足 。三是在执行案件中还存在短板。虽然通过集中执行行动，有效化解了当前社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的司法案件，提高了案件的实际执行率，但与胜诉当事人的期待和要求之间仍有差距。
三、下一步计划
下一步，五原县将继续深入贯彻自治区、市关于诚信建设工程有关部署要求 ，坚持问题导向、目标导向，确保诚信建设工程常治长效。在政务诚信方面，持续落实提升行政执法质量三年行动，规范涉企执法，进一步拓展“一件事 ”服务范围，继续深入排查政府失信行为。在商务诚信方面，进一步归集完善信用信息，深化信用评价结果应用，进一步完善信用评价制度，拓展评价范围和领域；围绕安全生产、交通运输、食品安全等领域，依法依规开展失信行为整治。在社会诚信方面，深入挖掘北疆文化、河套文化中的诚信元素 ，将诚信文化研究纳入 2025 年度北疆文化建设课题，加强优秀企业和优秀个人的选树宣传 ，发挥“媒体+ ”功能 ，大力推动北疆文化建设行动中的诚信宣传。在司法公信方面，抓好重点案件办理，强化对诈骗罪、虚假诉讼罪等各类危害诚信犯罪的打击力度；持续推进法律助企服务，开展涉企专项监督，重点案件专项评查和刑事“挂案 ”专项清理等工作，以法律服务护航企业健康发展。
县政府召开理论学习中心组（扩大）学习会 、2025 年第一次政府常务会议
2025 年 1 月 18 日，县委副书记、政府县长王勇主持召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025 年第 1 次政府常务会议。
会议传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和 2025 年自治区 、市“两会 ”精神 。审议了《关于 2024 年县政府民生实事票决项目完成情况和 2025 年县政府民生实事候选项目形成情况的报告》《在五原县第十八届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告（审议稿） 》《五原县 2024 年预算执行情况及 2025 年预算草案的报告（审议稿）》 《关于五原县 2024 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2025 年国民经济和社会发展计划草案的报告（审议稿） 》。
会议传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，会议要求政府系统各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，准确把握新时代党的纪律建设的形势任务和阶段性特征，以高度的政治自觉履行管党治党责任，切实把全面从严治党战略方针贯彻到党的建设全过程各方面，推进党风廉政建设和反腐败斗争 ，为现代化五原建设提供坚强保障。
会议传达学习了2025 年自治区、市“两会 ”精神，会议要求各乡镇、各部门要把学习贯彻自 治区、市“两会 ”精神作为当前的一项重大政治 任务，及时准确地把会议精神传达到广大干部群 众中。要紧紧围绕新目标、新要求、新任务，积 极发挥职能作用，进一步创新完善本部门本单位 工作思路和举措 ，切实推动各项工作取得新进 展、新成效。要抓好自治区 、市在生态建设、现 代农业、民生保障、重大基础设施建设等方面提 出的重大利好政策和发展契机，提前谋划、积极 对接、主动承接，最大限度争取政策、项目支持 ，为完成全年目标任务提供有力支撑。
会议还讨论研究了其他事项。
县政府召开理论学习中心组（扩大）学习会 、2025 年第二次政府常务会议
2025 年 2 月 21 日，县委副书记、政府县长王勇主持召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会 、2025 年第 2 次政府常务会议。
会议传达学习了习近平总书记关于中央农村工作会议的重要指示批示精神、习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神和《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》文件精神。会议听取了自治区党委监督贯通协调平台问题整改情况汇报并安排部署十一届自治区党委第十巡视组巡视五原县反馈意见整改工作、各级各类环保督察反馈问题整改进展情况汇报 、全县信访维稳工作情况汇报 。研究了2025年小麦种植补贴政策、五原县 2025 年度中央扶持发展新型农村集体经济项目资金匹配有关事宜和 2025 年自治区衔接推进乡村振兴补助资金使用计划、五原县甜菜全产业链加工项目、学前教育普及普惠国家认定、义务教育优质均衡自治区评估以及深化集团化办学改革等有关事宜。
会议传达学习了习近平总书记关于中央农村工作会议的重要指示批示精神和《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》文件精神，会议要求县直各部门、各乡镇要迅速组织传达学习，原原本本学、结合实际学，深入贯彻习近平总书记关于“三农 ”工作的重要论述和重要指示精神 ，准确把握一号文件的精神实质，主动适应新时代新阶段“三农 ”工作的新形势新任务新要求，结合县情实际，有针对性的抓好落实，为全县乡村振兴示范县创建验收打好基础。
会议传达学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，会议要求各部门、各乡镇要聚焦投资便利、政务服务、惠企纾困、法治保障、公平透明等方面 ，持续破除市场准入壁垒，实打实为民营企业解难题、办实事，帮助广大民营企业实现更高质量、更可持续发展。要深入推进助企行动，开展“我为企业办实事 ”“我帮企业找订单 ”活动，落实公平竞争审查制度，规范涉企执法行为，推进包容审慎监管，依法依规保护民营企业自主经营权和企业家权益。要针对自然资源、生态环境、林草、文物保护 、消防、国防动员6 个领域开展涉企行政审批特殊环节专项清理规范工作 ， 同时要规范中介机构涉企服务，在编制各项报告中推行“ 白名单 ”制度，以制度创新营造更有利于民营经济发展的营商环境。
会议还讨论研究了其他事项。
县政府召开理论学习中心组（扩大）学习会 、2025 年第三次政府常务会议
2025 年 3 月 20 日，县委副书记、政府县长王勇主持召开县政府理论学习中心组（扩大）学习会、2025 年第 3 次政府常务会议。
会议传达学习了习近平总书记在二十届中共中央政治局第十九次集体学习上的讲话精神、习近平生态文明思想和《关于全面落实好八项重点任务的通知》文件精神 。听取了2025 年面源污染防治工作情况汇报、乡村振兴战略实绩考核工作情况汇报、五原县殡葬延伸服务吊唁设施设备租赁收费标准定价情况汇报、五届市委第六轮殡葬领域机动巡察反馈意见整改进展情况汇报。审议了“六个行动 ”实施方案、《五原县项目资金争取激励八条措施（试行） 》、《五原县国有企业改革整合重组实施方案（审议稿） 》、《五原县 2025 年招商引资提质增效工作方案（审议稿） 》。
会议传达学习了习近平总书记在二十届中共中央政治局第十九次集体学习上的讲话精神，会议要求全县上下要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 ，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决扛牢政治责任，巩固好平安中国示范县成果。政法委、公安局、信访局等部门要强化社会治安整体防控，及时有效化解各种信访矛盾纠纷；落实好命案防控“八项 ”措施，持续抓好重点人群管理；常态化开展扫黑除恶，严厉打击“黄赌毒 ”“食药环 ”“盗抢骗 ”电信诈骗等各类违法犯罪活动 ，着力提升社会治安水平。
会议传达学习了习近平生态文明思想和《关于全面落实好八项重点任务的通知》文件精神，会议要求生态环境分局和政府办要进一步细化完善《各级党委和政府及有关部门生态环境保护责任清单》，明确生态环境保护职责分工，建立健全污染防治工作长效机制 ，构建“横向到边、纵向到底 ”的全县网格化生态环保监管体系，持续改善县域生态环境质量。
会议还讨论研究了其他事项。
（一月份）
·1 月 6 日 县委副书记 、政府县长王勇到建设路 、隆兴昌西街、住建局市政站等地，实地查看春节亮化工程进展情况。王勇县长要求，各有关部门要合理布局，注重安全，对破损广告牌匾、背街小巷卫生，流动摊贩等加大清理整治力度，扎实推进城市亮化、美化、净化工作，营造欢乐祥和的节日气氛。县委常委、政府副县长孟克朝鲁，政府办、住建局 、环卫服务中心、园林绿化服务中心等部门主要负责同志陪同调研。
·1 月 21 日 县委书记王永佳 ，县委副书记、政府县长王勇等县四大班子领导看望参加政协五原县十三届四次会议的政协委员和参加五原县十八届人大五次会议的人大代表 。王永佳、王勇一行向代表、委员们致以诚挚的问候，对代表、委员们在各自岗位上为五原经济社会发展作出的贡献表示衷心感谢。寄语大家要强化政治意识、严格遵守规矩，切实履行好代表、委员职责，全力以赴完成大会既定任务。
·1 月 22 日上午 五原县第十八届人民代表大会第五次会议在隆兴昌镇隆重开幕。县委副书记、政府县长王勇代表五原县人民政府向大会作工作报告 。王勇县长指出 ，2025 年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年 ，也是“十四五 ”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二 中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，持续贯穿“一条主线 ”，紧盯办好“两件大事 ”，落实落细“六个工程 ”、“六个行动 ”、“五高五区 ”各项任务，奋力谱写中国式现代化五原建设崭新篇章。
·1 月 24 日 县委副书记 、政府县长王勇会见内蒙古海鼎实业有限公司董事长樊中华一行，双方围绕“鸿雁故乡 ”影视文旅产业集群与乡村振兴示范基地建设项目进行了深入洽谈。会上，樊中华首先详细介绍了项目的整体情况，随后，双方就项目基础、规划思路、政策支持等方面进行了分析探讨。王勇县长对樊中华一行的到来表示欢迎，并对“鸿雁故乡 ”项目的创新理念表示支持。他指出，五原县文旅项目作为推动地方经济发展和文化传承的重要载体，把县内各旅游景点连点成面，不仅能够提升五原县的旅游吸引力，还能有效促进区域经济的协调发展。政府副县长邵永斌，县政府办、文旅广局、投促中心、塔尔湖镇主要负责同志参加会议。
·1 月 25 日 县委副书记 、政府县长王勇开展春节前走访慰问活动。王勇县长先后来到困难群众樊虎林 、王五毛家中 ，与他们亲切交谈，详细询问生活和身体情况，了解生活中遇到的困难，并为他们送上米、面、油等生活物资与慰问金，鼓励他们保持乐观心态，积极面对生活 。同时，王勇县长要求相关部门要持续关注困难群众生产生活，落实好各项帮扶政策，确保他们度过一个温暖 、祥和的蛇年春节。
·1 月 26 日 县委副书记 、政府县长王勇带队检查春节期间安全生产和市场保供工作。检查中，王勇一行先后到中源液化气站、亿鑫烟花爆竹批发门市、润恒城菜市场，与工作人员交谈，对相关场所值班值守、经营销售、物资储备、价格标准及安全保障等情况进行详细了解。王勇县长强调，要压紧压实企业主体责任，全面排查安全隐患 ，全力保障春节期间燃气安全稳定供应，让百姓安心过节。要加强对烟花爆竹储存、销售等环节的管理，严厉查处非法经营、储存及违规燃放烟花爆竹行为。要加强食品安全监管，严格规范市场经营秩序 ，确保春节期间商品供应充足、价格稳定。要始终把安全生产摆在首要位置，严防各类安全生产事故发生，确保全县人民群众度过一个平安、祥和的春节。县委常委、政府副县长李东，县政府办、应急管理局、工信局等部门主要负责人陪同检查。
（二月份）
·2 月9 日 全县干部大会召开，县委书记王永佳出席会议并讲话，强调要紧抓快干推动当前工作有序开展，真抓实干推动全年任务落地落实，笃行苦干推动各项任务走深走实。县委副书记、政府县长王勇主持会议，县人大常委会主任王介枫、县政协主席詹美及县四大班子在家处级领导和法检“两院 ”院长出席会议，县直各部门、各乡镇主要负责同志参加会议。
·2 月 13 日 县委副书记 、政府县长王勇陪同自治区公安厅党委副书记 、常务副厅长刘洪，财政厅党组成员、副厅长赵大军一行，到塔尔湖镇派出所调研派出所政法经费保障情况，到三瑞向日葵科学院调研向日葵种子研发、育种、销售等情况。政府副县长、公安局局长吴斌陪同调研。
·2 月 17 日 中国共产党五原县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议召开，县委书记王永佳出席会议并讲话。王永佳书记强调，全县上下要增强反腐败斗争责任感使命感，认真学习领会中央 、自治区、市纪委全会精神，抓好贯彻落实。各级党组织、纪检监察机关及各职能部门要聚焦主责主业，在“抓 ”和“管 ”上须敢担当、严落实 ，构建协同联动的政治生态分析研判机制 。市纪委监委有关同志到会指导 。县委常委 、纪委书记、监委主任刘鸿昊主持会议。县委副书记、政府县长王勇 ，县人大常委会主任王介枫，县政协主席詹美，县四大班子有关领导同志出席会议。
·2 月23 日 县委副书记 、政府县长王勇赴山东济南对接甜菜全产业链项目，王勇县长指出，甜菜全产业链项目完全符合我县产业发展规划和现实发展需要，我们将把该项目作为全县重点招商引资项目，举全县之力推进。一方面，我们县委、政府主要领导将牵头抓总、亲自盯办、推动落实，成立项目推进专项工作领导小组，统筹县直各部门，与项目建设单位紧密衔接，沟通对接，加快协助企业办理前期各类手续，确保项目顺利建设，尽早投产运营。另一方面，我们将全力帮助企业争取符合国家要求的农产品精深加工、制糖产业等项目和政策支持，力争将该项目打造成北方地区甜菜产业集群建设的样板示范项目。工业园区管委会主任邬晓清、县政府办主要负责同志陪同考察调研。
（三月份）
·3 月7 日 县委副书记 、政府县长王勇赴自治区交通厅参加 2025 年县域充换电设施补短板试点答辩，王勇县长就五原县基本情况和项目的申报优势、申报思路目标 、申报重点内容、建设运营模式等进行了详细汇报。最后，王勇县长表态，我们将以此次评审为契机，进一步统筹县域资源和力量，细化完善实施方案，优化工作机制，加强项目建设，严格资金管理，在更高的起点上持续推进充换电设施项目建设。县交通运输局主要负责同志参加会议。
·3 月 12 日上午 县委副书记 、政府县长王勇组织召开 2024 年政府党组民主生活会 ，王县长强调，政府党组班子必须坚定立场做到绝对忠诚 ，始终把思想政治建设摆在班子建设的首位，把坚定理想信念作为安身立命的根本，把对党绝对忠诚作为首要政治品质，认真学习、深刻领会，全面准确把握党的二十大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵 ，在重大关头、重大原则问题上旗帜鲜明 、头脑清醒，确保始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，推动党中央决策部署在五原落地生根 。县委常委、政府副县长李东，县委常委、政府副县长孟克朝鲁 ，政府副县长邵永斌、李震 、孙美英，政府副县长、公安局局长吴斌参加会议。
·3 月 12 日下午 五原县召开政府廉政工作会议。县委副书记、政府县长王勇出席会议并讲话。王勇县长要求，全县政府系统要提高思想认识，保持清醒头脑，一步不停歇、半步不退让，把全面从严治党向纵深推进 。要加强纠治“ 四风 ”、重点领域、蝇贪蚁腐、服务企业四个领域的监管，以零容忍的态度，深入推进同腐同查同治。要坚持干字当头，实字为先，发扬精益求精的作风，切实增强工作的执行力，坚持走好群众路，让政府工作落点更实、效率更高。县委常委、政府副县长李东，县委常委、政府副县长孟克朝鲁，县委常委、纪委书记、监委主任刘鸿昊，政府副县长邵永斌、李震 、孙美英 ，政府副县长 、公安局局长吴斌出席会议。政府系统各部门及各乡镇主要负责同志参加会议
·3 月27 日 中商联合建设开发集团副总经理 、 中创守正集团董事长张浩一行到我县考察，县委副书记、政府县长王勇主持召开招商引资座谈会。会上，李震副县长就五原县的地理位置、资源储备 、基础设施等方面做了详细介绍。中商联合建设开发集团副总经理、中创守正集团董事长张浩通过 PPT 演示 ，案例分析等方式 ，详细介绍了数据资产融资、储能电站等项目基本情况。王勇县长对企业的到来表示欢迎，希望企业能够充分发挥自身优势 ，争取早日达成合作，实现互利共赢。同时督促各相关部门要尽快根据座谈会上提出的问题，梳理相关政策，了解项目内容 ，加强沟通联系。
县人大常委会主任王介枫 、政府副县长李震，县政府办 、财政局 、政数局、发改委 、自然资源局及内蒙古宇鑫旅游文化发展有限公司等部门主要负责同志参加会议。
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