五政办发〔2020〕18 号

五原县人民政府办公室

关于印发《五原县耕地地力保护补贴实施方案》的通知

各乡镇人民政府、建丰农场，县直各有关部门：

经县政府研究同意，现将《五原县耕地地力保护补贴实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

五原县人民政府办公室

2020年6月1日

五原县耕地地力保护补贴实施方案

近年来，党中央、国务院和自治区党委、政府及市委、政府高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求巩固农业“三项补贴”的改革成果，在稳定加大补贴力度的同时，推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。根据自治区财政厅 农牧厅《关于印发2020年内蒙古耕地地力保护补贴项目实施方案的通知》（内财农〔2020〕332号）、自治区财政厅《关于下达2020年中央财政耕地地力保护补贴资金的通知》（内财农〔2020〕115号）及市财政局 市农牧局《关于印发巴彦淖尔市2020年耕地地力保护补贴管理工作实施方案的通知》（巴财农〔2020〕235号）要求，为全面贯彻落实相关政策，切实做好2020年耕地地力保护补贴工作，结合五原县历年补贴兑付中的具体情况，制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照用养结合、保护利用，突出重点、综合施策，政府引导、社会参与的原则，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。立足当地资源禀赋，强化政策扶持和科技支撑，积极引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、增施有机肥、减施化肥农药等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力，夯实粮食生产基础，促进我区现代农业绿色高质量发展。实现“藏粮于地”的战略目标。

二、主要内容

（一）补贴依据。为提高政策的指向性、精准性和实效性，五原县坚持因地制宜、简便易行、效率与公平兼顾的原则，2020年我县对耕地地力保护补贴实行全县统一补贴标准、补贴标准按原计税耕地面积，以亩为单位计算。

（二）补贴对象。原则上为拥有耕地承包权的承包主体。承包主体拥有承包权的土地（原计税耕地），经营权发生流转的，应签订土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴发放对象以土地经营权流转协议中明确的补贴资金受益方为准。各有关部门要密切配合，对补贴工作中存在的因土地流转、征用等原因引起的各种争议以及其它新情况，应本着“解决问题、方便领取、属地负责”的原则，做到事前预防，事后监督，采取切实可行的措施，确保2020年耕地地力保护补贴政策的落实。

（三）补贴标准。补贴标准根据按上级下达我县总补贴资金数量进行测算确定。

（四）补贴方式。通过一卡通形式发放到农户手中。同时引导鼓励农民主动采取保护耕地地力技术措施，加强农业生态资源保护意识，实现“藏粮于地”，使政策目标更加精准，政策效果与政策目标更加一致。

（五）补贴范围。对承包主体拥有承包权的原计税耕地。按国家要求，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。

三、工作流程

各乡镇、办事处要于2020年6月10日前将计税面积（不得突破2019年上报面积）、享受补贴村组数、享受补贴人口数、享受补贴户数以红头文件形式报送至五原县农科局种植业股（电话：7960954）。各乡镇、办事处要认真逐户详细核实享受补贴农户情况：户主姓名、身份证或户口本号、补贴面积、电话号码等，更新数据要及时、准确，使两网数据准确对接，并在6月25日前将补贴清册（即导出数据）以纸质和电子版形式、各村组公示照片电子版上报县农科局。五原县农科局举报电话0478-7960954，五原县财政局举报电话0478-5235020。

四、保障措施和相关要求

耕地地力保护补贴事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局，事关国家粮食安全和现代农业高质量发展，加强组织领导，细化政策措施，注重宣传引导，加大工作力度，确保补贴精准高效。

（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴由县政府负总责，县财政局负责资金拨付和管理，安排相应工作经费，保障各项工作有序推进。农牧和科技局负责技术支持，结合落实粮食安全行政首长责任制，建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，抓好工作落实。

（二）细化实施方案。县财政局、县农牧和科技局要根据市财政局、市农牧局印发的《巴彦淖尔市2020年耕地地力保护补贴项目实施方案》要求，结合我县实际，制定出台《五原县耕地地力保护补贴实施方案》，报市财政局、市农牧局批复后实施。方案明确了耕地地力保护补贴资金额度、依据、标准等。通过“中国农民补贴网”信息操作系统，于6月30日前兑现到农民手中，并及时将资金发放情况汇总上报。

（三）严格资金管理。县财政局、县农牧和科技局要切实做好基础数据采集审核、补贴资金发放等工作。耕地地力保护补贴是惠农政策补贴，严禁挤占挪用，对于骗取、套取、贪污或违规发放补贴资金的行为，将依法依规严肃处理。

（四）加强督导考核。县财政局、县农牧和科技局要加强信息沟通，重大问题及时报告市财政局、市农牧局，并于2020年12月10日前将项目总结报市财政局、市农牧局。

（五）开展宣传培训。县农牧和科技局要加强耕地质量提升补贴项目技术培训与指导，确保补贴措施达到预期效果。同时建立耕地地力保护补贴公示制度，确保耕地地力保护补贴政策公开透明。各乡镇、办事处要充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机等媒体，广泛宣传耕地地力保护的重要意义和好典型、好经验、好做法，营造全社会关心、支持耕地地力保护的良好氛围。

五原县人民政府办公室                   2020年6月1日印发