乡村振兴，产业兴旺是关键，产业兴则百业兴。近年来，五原县坚持把产业发展作为乡村振兴的首要任务和工作重点，以实现产业壮大、农户增收、脱贫成果持续巩固拓展为目标，努力绘就乡村振兴新途径。主要做法如下：

贯穿“一条主线”

习近平总书记指出，“河套灌区要发展现代农业，把农产品的质量提上去”。我县立足实际，把发展现代农业“一条主线”贯穿产业发展全过程。

一是围绕高标准农田建设提升增产空间。坚定不移推进高标准农田建设，全县230万亩农田实现一轮配套改造，达到“渠、沟、路、林、田、水、电、技”全配套，实现减肥、减药、节水、降成本，增产、增收、增效、提品质“四减四增”，亩均增产500元以上。

二是围绕现代园区建设拓宽增收空间。大力实施“百企百园、一园多企”工程，按照政府主导、企业主体、农民参与原则，围绕“六新”要素（新品种、新枝术、新模式、新主体、新动能、新目标），聚焦六大产业（葵花、肉鸡、肉羊、果蔬、玉米、奶羊），建成各类园区138个（其中规模以上园区20多个），总投资65亿元的肉鸡全产业链，年种植100多万亩、产值38亿元的葵花全产业链，构建起多园格局、多元发展、多级支撑的产业体系。

三是围绕设施农业提升增效空间。大力发展设施农业，鼓励支持企业建设日光温室、塑料拱棚、标准化圈舍等设施，发展高效种养殖，建成千亩供港冷凉蔬菜基地、万亩麒麟西瓜种植园区、百万只肉羊生产联合体，全县累计建成设施农业面积10.48万亩（日光温室4.47万亩、塑料拱棚6.01万亩）、规模养殖场152家。

做好“两个衔接”

“没有农村的小康，就没有全面建成小康社会”。我县坚持产业发展同巩固拓展脱贫攻坚成果、农业高质量发展相衔接，全力建设河套有机农畜产品生产加工基地。

一是强化品牌引领。聚焦“六大产业七大行动”（七大行动：实施沿黄生态环境“大保护”行动、现代农牧业发展基础“大强化”行动、农牧业发展体制机制“大创新”行动、农牧业一二三产业“大融合”行动、“天赋河套”品牌“大引领”行动、农产品质量“大监管”行动、富农带农机制“大构建”行动），把巩固脱贫攻坚成果优先纳入现代农牧业发展体系，全域开展“四控行动”（控肥、控药、控水、控膜），从源头上保证产出高质量的农畜产品。截至目前，全县共有“两品一标”有效认证产品59个，五原灯笼红、五原黄柿子、五原葵花籽、五原羊肉、五原小麦、五原蜜瓜、五原甜玉米7个产品获评“全国名特优新农产品”，金草原公司18款羊肉产品获准“天赋河套”品牌授权，为扶贫产业增收奠定基础。

二是建设规模基地。建成10万只高端肉羊养殖园区6个、百栋绿色有机高端瓜菜基地18个、千亩连片绿色有机小麦基地9个、万亩优质葵花示范基地15个，推进品牌引领、品质提升、品种优化，带动农畜产品进入高端市场。

三是优化科技服务。发挥农牧业综合服务中心“九大服务体系”功能，建成农创客园区和科技小院5个（胜丰灯笼红香瓜科技小院、5万亩盐碱地改良示范科技小院、三瑞农科向日葵科技小院、新公中综合科技小院、塔尔湖红心苹果科技小院）、院士工作站1家（三瑞农科获批袁隆平向日葵院士专家工作站）、博士科研工作站2家（青青草原、三瑞农科），引进科研院校科研团队58支、科研人员346人，课题64个，涉及13个专业领域，实现产业园区建设高标准、技术高含量、产品高质量、产出高效益。

突出“五个保障”

产业是致富之源，脱贫之基。我县始终把产业发展作为政治责任，在组织、资金、用地、人才、服务上强化保障，确保产业发展下沉攻坚力量，压实攻坚责任。

一是突出组织保障。成立由县委书记任组长，县委副书记、政府县长等相关领导任副组长，各行业主管部门负责人为成员的县乡村振兴工作领导小组，将责任、政策、工作分解落实到部门、到人，全面构建起横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是突出资金保障。一方面，统筹整合使用财政涉农涉牧资金、项目资金、社会资金，集中投向扶贫园区、扶贫产业，让园区发展有资金、带动致富有主体、巩固脱贫有保障。另一方面，充分利用农村土地制度改革的成果，鼓励引导农业银行、建设银行、农商行、邮储银行等金融机构服务中心下沉，扩大对合作社、农业企业等新型经营主体的金融服务规模和覆盖面，创新金融服务和产品，破解融资难、融资贵的问题。

三是突出用地保障。稳步推进国土空间总体规划编制，对已明确选址的乡村振兴产业发展项目，纳入国土空间规划重点项目库，后续结合建设用地总规模进行统筹保障。同时，加大土地供应力度和设施农用地备案管理，全部录入设施农业监管系统。深入推进“农村闲置宅基地”改革，积极探索有效利用农村闲置宅基地的具体办法，全力保障乡村振兴产业发展用地。

四是突出人才保障。全面落实五级书记抓乡村振兴责任，重点发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用和村支部书记的带动作用，把支部书记培养成产业发展带头人，把合作社等新型经营主体领办人培养成村支部书记，实现双向循环。发挥龙头企业和园区产业带动作用，培育行业技术骨干。通过营造良好的创业环境，制定人才、财税等优惠政策，为行业技术骨干搭建干事创业的平台，吸引各类人才返乡创业，激活农村的创新活力。搭建返乡创业人员和回乡大学生从事农牧业生产的大平台。全力落实《提升农民专业合作社质量实施方案》，扶持壮大合作社等新型经营主体，培育爱农业、懂技术、善经营的高质量农民专业合作社100家。提升协会、合作社、种养殖大户等新型经营主体领办人的综合素质水平，带动其成员素质提升。以国家农民专业合作社质量提升整县推进试点改革为契机，以种养大户、家庭农场主、合作社领办人、返乡创业人员、产业发展带头人、农村实用人才带头人、农村经纪人等为重点，开展针对性、精准性的培训提升，带动农民、提高农民、富裕农民。

五是突出服务保障。持续深化“放管服”改革，以更大力度放宽市场准入、提升服务效能。在乡村振兴项目规划、立项、审批、税收减免等多个办理环节业务上事项流程再造、环节精简。在推动产业发展过程中，成立工作专班或推进组，召开党政联席会、县委常委会、政府常务会、县长办公会专项推进润海源、麒麟西瓜园区、衔接资金使用等各项工作。在产品销售、务工就业、工程款结算等方面给予政策支持，确保产业发展干得住，脱贫人口能致富。选派一村一名产业指导员，确定一户一位帮扶责任人，帮助脱贫村、脱贫户谋划产业发展、落实产业扶持政策、争取产业项目资金、监督带动措施落实。

紧盯“八项重点”

产业振兴是乡村振兴的重中之重。我县坚持产业发展的核心要义，紧盯“八项重点”，因地制宜、因村制宜，因人而异，推动乡村产业发展壮大，让群众更多分享产业增值收益。

（一）紧盯小微产业。围绕“三园”建设（小菜园、小果园、小田园），大力发展“六小”产业，“一户一策”、长短相结，82 %以上的脱贫人口发展了2种以上“小产业”，培育了以日常蔬菜为主的“庭院小田园”3487户，以土鸡、土鹅、胡羊等为主的“庭院养殖园”5421户，以玉米加工、扫帚制作、废品收购等为主的“庭院手工园”211户，以梨、李、杏、苹果等为主的“庭院果树园”67户，探索形成胡羊“25+1”、大棚“125”（有劳动能力脱贫户依托合作社，每户种植1栋大棚，每年种植两茬，纯收入5000元，助推1个家庭脱贫）等“家庭微产业”50多类，户均增收4000元。

（二）紧盯利益联结。依托47家龙头企业、889家合作社，构建形成了农企利益紧密衔接的发展格局，金草原、三瑞农科、大丰粮油等龙头企业与脱贫户结成各种利益联结机制，户均增收3000元以上。一是园区基地带，集中流转群众土地建设企业基地，农民收入渠道日趋多元化，人均增收6000—10000元（农民打工按60-90天计算，日工资150元）。二是订单生产带，统一农资使用、统一种植标准、签订回收合同，带动脱贫户156户，户均增收2000元。三是务工就业带，坚持优先雇佣脱贫户参与生产经营，长期聘用脱贫户458户，户均增收18000元。四是入股分红带，注入企业、乡镇有效衔接资金8000万元，带动无产业发展能力脱贫户兜底收益分红，户均增收1000元。

（三）紧盯主体培育。坚持“三体”共育（田园综合体、新型经营主体、产业化联合体），产业聚焦脱贫户、项目聚焦产业园、资金聚焦联合体，构建经营主体与脱贫户、一般农户联农带农合作机制，推动脱贫户持续增收。组建自治区级产业化联合体7个、市级产业化联合体5个，辐射带动143家合作社、33个家庭农牧场参与园区产业链经营，把普通农户3.8万户、脱贫户1906户吸附到902个农企利益联结链条，户均增收2000元以上。

（四）紧盯资产收益。坚持充分发挥衔接资产效益，优先用于固定资产投资，形成可核查的物化资产。建成绿色有机高端肉羊、设施农业、一二三产融合发展等产业园区28个，其中：种植园区17个，形成日光温室、钢架拱棚等农业设施2245栋，每年为群众带来资产收益336万元；养殖园区9个，每年为群众带来资产收益50余万元；光伏园区2个，每年为群众带来资产收益140余万元。创建5:3:2分红方式（资产收益的50%用于群众分红，30%用于发展村集体经济，20%用于镇、村两级公益性岗位的补助资金），带动脱贫户2372户4265人，户均增收3500元。为117个村集体带来创收，村均10000元。

（五）紧盯光伏发电。坚持发展光伏发电项目，利用村内闲置空地，在全县所有行政村及农场分场建设128个分布式光伏电站，所有行政村村集体经济年均增收3万元。利用群众的房前屋后，为80户群众建成分散到户式电站，户均增收3000元。

（六）紧盯电商发展。坚持“农商互联”，依托全区首家河套电子商务产业园，不断拓宽“互联网+现代农业”发展思路，建成117个村级电商服务站，入驻电商企业230户，孵化本土品牌36个，构建了覆盖县域的农村电商服务站点和“乡村货的”物流体系，引导带动脱贫人口超过1500多人。

(七）紧盯生态效益。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持不懈植树造林，积极开展京津风沙源治理、经济林基地、村屯绿化等生态工程建设，不断激活生态“红利”，实现山绿和民富的有机统一。全力发展林业绿化建设。流转群众土地植树绿化，为417户群众带来生态补偿金，户均年增收2500元。大力发展林果经济。依托147个立地条件好的自然村，无偿发放梨、李、杏、苹果等各类苗木，带领群众利用房前屋后、院内院外发展庭院林果经济，建成庭院林果经济示范户5185户，其中脱贫户209户，户均增收1000元。努力发展林业就业。坚持能聘则聘、优先聘用的原则，设立护林员公益性专岗，聘用脱贫人口7人，人均年工资8000元。

（八）紧盯旅游产业。乡村旅游是农村增美、农业增效、农民增收、乡村繁荣的新动能。五原县依托河套农博园、抗战纪念园、葵花公园、黄河至北、塔尔湖现代农业产业园等全域乡村旅游和休闲农业资源，带动群众发展“农家乐”、采摘园等农村旅游项目，带动83户脱贫户在家门口分享乡村旅游的利润。

推动“零返贫”

2021年，我县坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大政治责任，聚焦巩固成果、聚力产业发展，累计带动脱贫户4176人，户均增收3500元以上。