三季度，全县66户“四上”企业劳动报酬和就业人数呈现稳定增长的态势。1-3季度全县“四上”企业人员工资总额达到180338千元，同比增长11.9%；期末从业人员为5608人，同比增长15.9%。

一、基本情况

（一）第二产业从业人员占主导地位

2022年三季度五原县“四上”企业66户，从业人员为5608人，比上年同期增加770人。 从产业分布看，第二产业人数占主导地位，从业人员4253人，占全部从业人员的75.8%。其中，规模以上工业从业人员3356人，占全部从业人员的59.8%；有资质的建筑业从业人员897人，占全部从业人员的16.0%。从事第三产业的从业人员1355人，占全部从业人员的24.2%。

（二）三个重点行业工资总额增速较快

2022年三季度五原县“四上”企业从业人员工资总额中制造业、租赁和商务服务业、批发和零售业从业人员的工资总额分别达到102006千元、13533千元和14316千元，同比增长24.3％、31.4％和14.6%，这三个重点行业成为保证“四上”企业从业人员工资总额和工资水平保持平稳增长的主要因素。

（三）行业间工资水平差距较大。

“四上”企业全部从业人员季平均工资排在前三位的行业依次是交通运输、仓储和邮政业79186元；电力、热力、燃气及水生产和供应业46940元；采矿业46113元。季平均工资排在最后一位的是租赁和商务服务业22898元。最高季平均工资是最低年平均工资的3.5倍。详见表1。

二、存在的主要问题

一是工资增长乏力。受疫情影响，企业降成本，裁员减薪都在拉低工资水平，导致工资增长乏力。2022年三季度年全县“四上”企业中租赁和商务服务业季平均工资22898元，比上年同期减少6868元，下降23.1％；交通运输、仓储和邮政业从业人员季平均工资79186元，比上年同期减少10541元，下降11.7％。

二是就业压力大。我县经济总量小，工业基础薄弱，本地民营企业规模小，抗风险能力弱，经营效益低，职工收入不高，容纳就业的能力较弱 。随着新的劳动力不断增加，大中专毕业生和农村剩余劳动力面临的而业岗位相对不足和就业结构性矛盾仍然突出。

三是就业人员不稳定。企业从业人员不稳定，劳动密集型企业这一现象尤为突出，如制造业、交通运输、仓储和邮政业、建筑业。造成人员流动频繁因素主要是产业结构中劳动密集型的低端行业仍占较大比重，这些行业门槛较低、劳动力需求量大，劳动强度较高、薪酬偏低，易造成人员的大量流动。

四是服务行业的工资代表性不强。重点服务业企业数量过少，数据代表性不强，不能较好地反映行业工资水平。2022年三季度全县限上服务业企业仅有3家，在库企业个数仅占“四上”企业总数的4.5%，从业人员期末人数753人，仅占“四上”企业就业人员总量的13.4%。

三、对策及建议

一是落实国家政策，促进从业人员工资合理增长。积极落实国家收入分配政策，对用人单位各类中、低层级劳动者的工资，在劳动生产率提高、企业经济效益增长的基础上，根据不同行业、企业的情况，主要通过建立劳动工资平等协商制度形成正常的工资增长机制，促进从业人员工资合理增长。

二是通过壮大企业带动就业人员工资增长。建议相关部门出台并落实对企业的扶持政策，加大对在库“四上”企业的扶持力度，支持企业进一步做大做强，以利于一些经济实力较强、发展水平较好的企业达到入规标准，以此来推动就业增长和就业人员增收。

三是强化用工激励措施，优化就业大环境。不断强化实施企业用工激励措施，完善企业用工吸纳就业办法，落实稳就业政策措施、对促进重点龙头企业群体就业创业突出的企业，及时予以金融税收等方面支持和表彰激励。对传统人员密集型企业，应积极鼓励企业改进工作方式方法，创新优化服务，积极帮扶不适应新岗位的人员进行再就业技能培训、推荐，从而提升从业人员工资水平。

四是加强行业工资水平监管，缩小行业收入差距。进一步加强行业监管，采取有效措施促使企业按国家规定足额发放职工工资和应得福利收入，保护合法收入，调节过高收入，逐渐缩小行业之间劳动报酬差距，缓解行业收入差距过大带来的矛盾。

注：“四上”单位指：规模以上工业，有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业，全部房地产开发经营业、重点服务业法人单位。