2021年，五原县政府一手抓疫情防控一手抓经济发展，措施得力，成效显著。一季度全县经济社会稳步、健康发展，全县“四上”企业从业人员工资总额保持稳中有增的态势。

一、“四上”企业劳动工资及从业人员情况

（一）“四上”企业从业人员稳步增加,就业结构有所变化

2021年一季度，五原县“四上”企业58户，从业人员为2625人，比上年同增加464人，增幅为21.5%。

从就业结构看，第二产业人数占主导地位，从业人员1598人，占全部从业人员的60.9%。其中，规模以上工业从业人员1271人，占全部从业人员的48.4%；有资质的建筑业从业人员327人，占全部从业人员的12.5%。从事第三产业的从业人员1027人，占全部从业人员的39.1%。

（二）三大重点行业工资总额稳步增长

2021年一季度，五原县“四上”企业从业人员工资总额33624千元，比上年同期增加3557千元，增长11.8%。其中制造业、租赁和商务服务业、房地产业从业人员工资总额是保证“四上”企业从业人员工资总额和工资水平保持平稳增长的主要因素：制造业从业人员工资总额为11257千元，比上年同期增加3895千元，增长52.9％；租赁和商务服务业从业人员工资总额为2941千元，比上年同期增加991千元，增长50.8％；房地产业从业人员工资总额2024千元，比上年同期增加430千元，增长27.0%。

（三）行业工资水平差距越拉越大

“四上”全部企业从业人员季平均工资排在前三位的行业依次是交通运输、仓储和邮政业39833元；电力、热力、燃气及水生产和供应业17114元；采矿业15081元。季平均工资排在最后一位的是住宿和餐饮业6456元。最高季平均工资是最低年平均工资的6.2倍。

二、存在的主要问题

一是私营企业降成本裁员现象凸显，拉低工资水平。2021年一季度全县“四上”企业中第二产业的制造业季平均工资11976元，比上年同期减少1289元，下降9.7％；建筑业季平均工资10931元，比上年同期减少1416元，下降11.5％；第三产业中批发和零售业从业人员季平均工资11355元，比上年同期减少973元，下降7.9％；第三产业中交通运输、仓储和邮政业从业人员季平均工资39833元，比上年同期减少12183元，下降23.4％。

二是行业数据代表性不强。一季度我县“四上”单位数量较去年同期增加5户，但部分行业单位数量较少，其行业数据代表性不强。我县从业人员主要以制造业、批发和零售业、建筑业从业人员为主，其中制造业从业人数971人，占全部从业人员37.0％；批发和零售业从业人员363人，占全部从业人员13.8％；建筑业从业人员327人，占全部从业人员12.5％。而这三个行业人员流动性较大，从业人员的频繁变动对我县从业人员及工资总额数据影响较大。

三是就业压力依然很大。五原县属农业大县，工业基础薄弱，城镇化水平低，就业岗位相对不足，新的劳动力不断增加，大中专毕业生、退役军人和农村剩余劳动力面临的就业压力依然较大。

三、对策及建议

一是适当提高低收入人群工资水平，缩小贫富差距。政府及相关部门要制定相应的救济政策措施，控制高收入行业的收入水平，应加强对垄断行业收入分配的管理和监督，增加透明度，以利于税收调节。同时采取切实可行的措施，提高低收入行业人群收入水平，缩小行业间的收入差距，减少社会矛盾。

二是强化政策激励措施，满足企业单位稳定用工需求。不断强化实施企业用工激励措施，完善企业用工吸纳就业办法，落实稳就业政策措施、对促进重点龙头企业群体就业创业突出的企业，及时予以金融税收等方面支持和表彰激励。建立地方吸纳就业信息库，对疫情防控特殊时期，促进民生就业保障贡献稳定突出的企业给予长期的政策普惠，优先分享社会经济发展红利。

三是营造优越的营商环境，促进劳动力充分就业。招商引资是促进地方经济转型发展、提升区域竞争力的重要途径，我们要结合我县实际情况，着力于择优招商、精准招商，重点在文化旅游、现代物流、信息服务、健康养老、科技服务等领域，引入一批重大项目和有发展前景的企业，加速推动服务业扩量升级，为我县高质量发展注入新动力；同时要增强服务意识，营造优越的营商环境，加大对企业的跟踪服务力度，为项目落地建设、企业发展壮大提供良好保障，以招商引资新成效助推经济高质量发展，从而促进劳动力的充分就业。

注：“四上”单位指：规模以上工业，有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业，全部房地产开发经营业、重点服务业法人单位。