五原县人民政府办公室关于印发

全面推行“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知

各乡镇（农场），县直各部门，驻县各单位：

经县政府研究同意，现将《五原县全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》和《五原县全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

五原县人民政府办公室

2021年3月25日

五原县全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案

按照《内蒙古自治区全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》（内政办发〔2021〕8号）文件精神，进一步深化“放管服”改革，提升政务服务便利度，打造更好的政务服务环境，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,以打造“蒙速办”政务服务品牌为抓手,全面推行“蒙速办·一次办”工作,持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,助力经济高质量发展。

（二）主要目标

重点围绕自治区公布的103项“一次办”工作，全面梳理办事指南，通过“减材料、减流程、减时限、减跑动”，推行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环运行，为企业、群众提供套餐式、主题式集成服务，彻底解决办事难、办事慢、多头跑等问题。按时完成各阶段工作任务，统一发布办事指南、线下窗口设置、线上专栏设置、专业队伍组建等，确保2021年6月底前全面启动“一件事一次办”。2021年政务服务中心以办成“一件事”为标准，线上依托全国一体化在线平台，线下将所有涉及“一件事”的部门全部“物理集中”，实现“一站式”办理，推动事项关联、表单整合、系统对接和流程再造，强化信息共享和业务协同，实现关联审批服务统一申报、综合受理、并联审批、内部流转、统一反馈，逐步实现以生命周期、民生领域和跨层级为主的“一件事一次办”工作。

二、主要任务

（一）有效落实103件“一件事一次办”工作。结合我县实际，各牵头部门及责任单位，要对照自治区公布的103项“一次办”事项清单（详见附件1）涉及的依据、条件、程序、期限、办理方式、申报材料、办理时限及咨询电话等要素整合优化，剔除重复项，缩短时限、统一标准、减少跑动次数，编制发布办事指南。通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、微信公众号、大厅告示牌等线上线下多种形式“一次告知”。(牵头单位：政务服务局、政务服务中心，责任单位：各相关部门，3月底完成）

（二）设置线下综合窗口。政务服务大厅结合2020年“一件事一次办”布局，继续优化政务服务大厅“一站式”功能,统一按照自治区“一件事一次办”标识，开设“一件事一次办”窗口，鼓励将“一次办”延伸到苏木乡镇 (街道)便民服务中心、嘎查村 (社区)便民服务代办点。“一件事一次办”窗口要全面推行“前台咨询预审、中台一窗受理、后台并联审批、内部流转代办、统一窗口出件”，对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件有欠缺的服务事项，实行容缺办理，办事人只需签定容缺承诺书，在承诺时间内补齐相应材料即可。办理结果通过现场或邮寄方式一次送达。(牵头单位：政务服务局、政务服务中心，责任单位：各相关部门，4月底前完成）

（三）设置线上服务专栏。在内蒙古政务服务网（巴彦淖尔政务服务网站）、“蒙速办”移动端设置线上“蒙速办.一网办、掌上办、一次办、帮您办”服务专区,结合103件办事指南查询、申请表格下载等服务,逐步实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。同时，要兼顾好老年人，设置老年人服务专区,提供人工指导和服务。(牵头单位：政务服务局、政务服务中心，责任单位：各相关部门，4月底前完成）

（四）组建专业队伍。“一次办”事项办理实行专人全流程跟踪服务，主要负责“一次办”事项的咨询导办、收件受理、代办帮办、资料流转、协调对接、发证领证等工作。窗口人员数量根据办件量动态调整。(牵头单位：政务服务局、政务服务中心财政局，责任单位：各相关部门，4月底前完成）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要高度重视,把推进“蒙速办·一次办”工作摆在突出位置,细化分解任务,逐级压实责任。主要领导要亲自部署、亲自推动、亲自督查。财政部门要将开展“一次办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。

（二）落实工作责任。各部门紧盯任务时间节点,落实工作责任,密切配合、上下联动、整体推进。责任部门要敢于担当、勇于负责，协助牵头部门认真做实此项工作。政务服务局、政务服务中心要积极配合责任部门，做好统筹协调、事项梳理、指南发布。

（三）加强督查考核。将“蒙速办·一次办”工作纳入年度县直属机关深化“放管服”改革和政务服务绩效考核，对不重视、不主动、工作推进不力、损害企业群众合法权益的，一经发现，依纪依法严肃问责，同时，将“一次办”工作纳入年度实绩考评范围。

（四）加强宣传引导。建立健全企业和群众满意度评价机制,广泛听取社会各界的意见和建议。充分利用报刊杂志、广播电视、互联网和新媒体等方式进行宣传推广,及时准确发布信息, 做好政策法规宣传解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切,广泛凝聚共识。

附件: 1.“蒙速办·一次办”事项清单

      2.“蒙速办·一次办”事项办事指南、流程图（暂行）

     （电子版可在全区一体化政务服务平台工作门户“工作通知”栏目下载）

附件1

五原县全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案

为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境,有效破解项目审批瓶颈,实现审批部门与申请人之间的无缝对接,推动项目审批提速增效,促进项目早立项、早开工、早投产。结合五原县实际,制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想,以企业群众需求为出发点,全面推行投资项目代办帮办,打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌,持续深化 “放管服”改革,不断优化营商环境,助力全县经济高质量发展。

（二）基本原则

1.坚持需求导向。根据申请人需求,分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务,着力解决投资项目审批耗时长、申请人 “跑多头”“跑多次”等问题。

2.坚持无偿服务。除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外,政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门免费提供代办帮办服务。申请人自愿委托、自主选择代办帮办服务。

3.坚持联动高效。建立分工协作、上下联动、沟通顺畅、 运转高效工作机制,合力推进实施。认真落实首问负责、告知承诺、并联办理、限时办结等制度,高效服务申请人。

4.坚持依法合规。县政府负责统筹协调、压实责任、督导落实代办帮办工作。根据职能职责,政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门依法依规开展代办帮办。

（三）工作目标

2021年5月底前,完成设立“帮您办”窗口和网上专栏,组建专业代办帮办队伍,细化代办帮办服务范围、职责及流程,公布代办帮办事项清单。2021年7月底前,全县基本形成“纵向三级联动、横向部门协作”的投资项目代办帮办工作格局,实现由“企业跑”变“政府跑”。

二、主要任务

（一）确定服务范围。在全县以及工业园区推行投资项目代办帮办服务,打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌。代办帮办项目包括县人民政府确定的重点投资建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。

（二）梳理公布事项。按照自治区政务服务局制定公布 《“帮您代办帮办”服务事项参考目录》。按照“成熟一批、公布一批”原则,政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门制定公布本地区、本部门“帮您办”代办帮办服务事项清单,实行动态调整,并通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端等方式及时向社会公布。

（三）组建专业队伍。县政府组建“帮您办”工作专业队伍。代办员主要负责为申请人提供业务咨询,积极与各相关部门沟通联系,跟踪项目审批进度,及时协调解决有关问题。各级涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办员,参与项目审批洽谈、配合政务服务部门协调解决相关问题,共同做好代办帮办工作。

（四）拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式。政务服务大厅设立“帮您办”窗口,线上依托内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、12345政务服务热线开设“帮您办”专栏,为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。

（五）规范业务流程。根据自治区政务服务局制定“帮您办”代办帮办服务流程图 (示范文本),细化制定公布本县流程图。申请人自愿向政务服务部门提出申请,明确代办帮办事项需求,提交项目基本信息。政务服务部门安排专人与申请人沟通接洽,核实相关情况,签订授权委托书和承诺书,制定代办帮办方案,编制项目申报计划,指导申请人按序申报,统筹压减办理时间,协调部门并联办理,及时反馈办理结果,归档返还材料,回访评估评价。符合终止代办帮办条件的,签订《终止单》终止代办帮办。

（六）统筹协调办理。县政府要建立政府领导的“会商联审”工作机制,政务服务部门牵头,发改、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、人防、消防等相关部门做好配合工作。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项,对申请人进行一次性告知,推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制,指导申请人同步准备申报资料,协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务,提高投资项目的整体审批效率。

（七）强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度,主动接受申请人监督评价。利用全区政务服务“好差评”系统或委托第三方,开展投资项目代办帮办服务工作评估评价,将评估评价结果作为改进和考核帮办代办服务工作的重要依据。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视,进一步提高政治站位,切实把推行“蒙速办·帮您办”工作纳入重要议事日程,细化分解任务,逐级压实责任。县政府主要负责同志要亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。各相关部门主要负责同志要适时参与代办帮办项目推进,及时协调各部门联动审批,督促审批事项按时限办结。财政部门要将开展“蒙速办·帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算,给予充足经费保障。

（二）压实工作责任。各部门紧盯任务时间节点,逐级落实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制,密切配合、上下联动、整体推进。政务服务部门要敢于担当、勇于负责,

积极发挥牵头作用,涉及投资项目审批事项的部门要主动作为、认真履职,配合政务服务部门加快推进“蒙速办·帮您办”工作。

（三）加强督查考核。将“蒙速办·帮您办”工作纳入年度县直属机关深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。建立惩戒问责机制,对工作推进不力、损害企业群众合法权益的,将依纪依法严肃问责。自治区人民政府将对各地工作情况进行督查问效。

（四）加大宣传力度。不断加大推行“蒙速办·帮您办”工作相关政策宣传力度,充分运用政务服务大厅、新闻发布会、政策吹风会、电视报刊、网络新媒体等媒介,创新动画、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式,提升社会知晓度,提高企业和群众参与度,营造良好舆论氛围。

附件: 1.“帮您办”代办帮办服务事项参考目录

2.“帮您办”代办帮办服务流程图 (示范文本)

3.“帮您办”代办帮办服务申请表

4.“帮您办”代办帮办服务授权委托书

5.“帮您办”代办帮办服务承诺书

6.“帮您办”代办帮办服务办结单

7.“帮您办”代办帮办服务评价表

8.“帮您办”代办帮办服务终止单

附件1

附件2

“帮您办”代办帮办服务流程图

（示范文本）

附件3

附件4

“帮您办”代办帮办服务授权委托书

本授权委托书声明：我 ( )系( )的法人代表，现授权委托 ( )的 ( )为我单位项目代办人，以本单位的名义全权代办涉及我（ ）的相关事项（具体事项以下列项目内容为准）。

代办帮办内容(请在方框内打钩，以选择代办帮办服务，代办项目合计 项)：

1. 企业投资项目核准

2. 企业投资项目备案

3. 政府投资项目建议书审批

4. 政府投资项目可行性研究报告审批

5. 政府投资项目初步设计审批

6. 政府投资项目审批

7. 建设项目用地预审与选址意见书核发

8. 划拨国有土地使用权审批

9. 建设用地（含临时用地）规划许可证核发

10. 建筑工程施工许可证核发

11. 因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水

处理设施审核

12. 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案

13. 市政设施建设类审批

14. 建设工程消防验收

15. 建设工程消防设计审查

16. 生产建设项目水土保持方案审批

17. 水利基建项目初步设计文件审批

18. 水利工程建设项目验收

19. 权限内工业和信息化固定资产投资项目备案

20. 工业固定资产投资及工业技术改造类项目备案

21. 对涉路施工活动的许可

22. 宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批

项目代办过程中所签署的一切相关文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代办人： 性别： 身份号码：

单 位： 职 务：

代办人无转委托权，特此委托。

委托方名称：（盖章）

法定代表人：（签字或盖章）

年 月 日

附件5

“帮您办”代办帮办服务承诺书

本单位向xxx政务服务局申请提供代办帮办服务，并承诺履行以下义务：

一、配合填写《“帮您办”代办帮办服务申请表》，编制项目申报计划，组织项目申报材料，在代办帮办服务窗口指导下进行有序申报；

二、联系、督促委托单位按要求及时对审查中提出的问题进行修改或补充材料；

三、因代办帮办工作需要，协助配合政务服务部门组织协调会；

四、及时办理各种缴费手续及其他申请人应履行的职责；

五、对项目涉及相关申报材料的真实合法性负责，并承担相应的法律责任；

六、在委托代办帮办事项完成、审批结果送达后，配合填写《“帮您办”代办帮办服务办结单》、《“帮您办”代办帮办服务评价表》；

七、因项目或事项本身不具备办理条件，或者申报材料有弄虚作假及其他违法违规情况的，在xxx政务服务局提出终止帮办代办服务时，配合填写《“帮您办”代办帮办服务终止单》，终止代办帮办服务。

项目经办人签字：

（盖章） 年 月 日

附件6

“帮您办”代办帮办服务办结单

兹有代办帮办项目（项目名称） ，（项目编码） ，已于X年X月X日完成代办帮办服务工作，有关资料已向申请单位移交完毕，经双方认可，现作办结处理。

项目经办人签字： 代办帮办员签字：

（申请人盖章） （XXX政务服务部门）

年 月 日

附件7

“帮您办”代办帮办服务评价表

兹有代办帮办项目（项目名称） ，（项目编码） ，已于X年X月X日完成项目代办帮办服务工作，请对我们的服务进行综合评价：非常满意 满意 不满意

为进一步提升我们的代办帮办服务工作，更好为投资企业提供优质的服务，请您留下宝贵意见及建议：

评价人签字：

（盖章）

年 月 日

附件8

“帮您办”代办帮办服务终止单

兹有代办帮办项目（项目名称） ，（项目编码）， 现因 ，经双方认可，于X年X月X日终止代办帮办委托，有关资料已向申请单位移交完毕。

项目经办人签字： 代办帮办员签字：

（申请人盖章） (XXX政务服务部门）

年 月 日