（工商局：孙磊）在日前召开的全市食品药品监督和工商行政管理工作会议上，明确提出了2015年市场监管的新要求：主动适应经济发展新常态，把握服务经济发展主线，守住食品安全底线，坚持法治理念、底线思维、问题导向，进一步完善监管机制，创新工作方法，提升监管效能。县局根据市食药监督和工商局提出的新要求，重点落实全市《2015年度流通环节食品安全监管工作计划》，明确责任机制，坚持问题导向，切实加强流通环节食品安全综合治理工作。

　　一、抓落实，全面推行流通环节食品安全“三化”监管模式。一是明确监管人员责任，做到监管区域“网格化”。将辖区划分为23个网格，每个网格都落实监管人员，明确工商所长为食品安全第一责任人，网格管理员为具体监管责任人。同时，深入实地进行大范围摸底排查，横向到边、纵向到底，完成辖区食品经营户的走访和登记造册工作，要求各网格管理员和其所管辖的食品经营户签订食品安全责任书和食品安全承诺书。通过签订责任书和承诺书，提高食品经营户的诚信意识和责任意识，营造良好的食品安全环境。今年，下大力气实现 “食品安全监管4个100%和1个有效解决”。即：100%食品经营户证照齐全、合法有效；100%签署食品安全责任书、承诺书；100%食品批发户建立健全“一票通”销售台账；100%食品零售户留存可追溯的进货票据；有效解决食品经营户销售过期变质食品和“三无”食品的问题。二是严格量化分级管理，做到检查内容“格式化”。结合不同时期流通环节食品安全工作重点，定期研究监管区域重点检查的单位、品种，制成格式化检查表进行明确，确保不同时期的重点工作监管到位。针对不同食品批发户、食杂店类型，突出重点细化格式化检查内容，防止检查漏项，力戒检查搞形式、走过程，提高检查效率。通过格式化检查，解决当前检查内容不明确、检查结果处置不规范的难题。三是日常监管有章可循，做到监督过程“痕迹化”。按照凡管理必有记录，凡记录必须真实，凡真实必须复核的管理原则，制订统一的流通环节食品市场巡查制度，对巡查内容、巡查程序进行格式化、痕迹化管理。严格执行“红、粉、蓝、绿”市场巡查便民服务卡，明确食品市场巡查“查什么、怎么查、检查结果怎样处理”等事项，通过记录达到市场巡查“痕迹化”管理，为监管责任人履责、问责和免责提供依据。

　　二、抓联动，切实加大流通环节食品市场监管力度。积极推动系统上下内外执法资源优化整合，拓宽案件来源、延伸办案领域、提升案件质量、强化执法效能，建立健全协调协作机制，形成监管合力，适时开展市县联合执法，县工商、药监、质检、商务等部门联合执法，局所、股所联合执法，共同维护食品安全，构建“上下联动”的监管执法工作格局。一是加强日常检查。以日常生活密切相关的酒类、肉制品、米面制品、儿童食品、乳制品、调味品、食用油、冷冻食品等为重点品种，以商场、超市、批发市场、集贸市场、食杂店等为重点场所，以火车站、汽车站、校园周边、社区、城乡结合部作为重点区域，及时处置检查发现的存在食品安全隐患的食品和不合格食品，防止危害扩大，预防食品安全事故。二是加大案件查办力度。严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，坚决依法取缔无证无照经营，严厉打击销售过期变质、“三无”、以次充好、掺杂掺假、有毒有害、侵权假冒等问题食品，以及食品虚假宣传、不正当竞争等违法行为，对涉嫌犯罪的，及时依法移送公安机关。三是坚持“一月一整治”。深入排查和治理食品经营行为带有共性的隐患问题，每月突出一个主题或重点，开展酒类市场、流通环节肉及肉制品、儿童食品、超过保质期食品、保健食品、进出口食品、农村牧区食品、婴幼儿配方乳粉、食用油等一系列专项整治行动。继续开展食品抽检，积极探索常规抽检与“靶向式”抽检叠加的食品抽检模式，以常规抽检覆盖市场常见食品品种，监测食品质量安全动态。用“靶向式”抽检查找食品安全问题，精准打击食品不安全违法行为。

　　三、抓督查，构建大督查工作格局。突出重点抓落实，县局将紧紧围绕2015年流通环节食品监管主要目标任务全方位、立体式开展督促检查活动，构建大督查工作格局，督查结果列入年底绩效考核，对不能完成年度流通环节食品监管重点工作任务的工商所长、市场监管人员严格按照《五原县工商局不胜任现职干部召回管理办法》处理，股所长实行末尾淘汰制度，确保食品安全工作得到有效落实。一是突出重点，强化职能抓督查。围绕上级安排的食品安全重大事项、重点工作及领导批办交办事项和完成目标任务情况，成立食品安全重大事项督查领导小组。对督查推进的工作职责、程序方法和相关要求进行具体明确，强化干部职工的配合意识、责任意识，提升督查工作的权威性和实效性。二是创新方式，强化手段抓督查。按各股所流通环节食品监管分解任务、平时跟踪督查、年终考核兑现的思路，将年度食品安全工作目标任务制成按月动态管理控制栏，对照目标抓工作，对照进度抓落实；坚持每月工作汇报制度，分析研究主要任务推进措施，跟踪督查流通环节食品监管重点工作进展情况。

　　四、抓宣传，营造流通环节食品安全良好舆论氛围。一是加强宣传教育，科学引导消费。加强流通环节食品安全舆情监测和处置工作，加大节日期间食品安全宣传工作力度，大力宣传食品安全法律法规，普及食品安全知识，提高广大消费者自我辨别和保护能力，教育、引导食品经营者牢固树立食品安全责任人意识。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，及时报道流通环节食品安全监管情况，弘扬正面典型，曝光反面案例，增强群众消费信心，引导消费者理性消费，科学消费，营造人人关注食品安全参与食品安全的良好社会氛围。二是“月月3.15”与“五进”活动同步开展。扎实开展“月月3.15”活动，使现有消费维权渠道进一步畅通、维权网络进一步健全、维权效能进一步提升，消费者投诉的重点行业、企业的经营行为得到进一步规范，维权长效机制逐步得到确立。同时，深入开展食品安全宣传进学校、进社区、进村社、进企业、进商场“五进”活动，通过现场设置展台进行讲解食品安全有关知识，为消费者提供消费咨询、真假食品识别等服务，扩大社会知晓度。