根据县委统一部署，2024年3月26日至6月15日，十四届县委第六轮巡察第四巡察组对退役军人事务局党组开展了常规巡察。2024年8月13日,十四届县委第六轮巡察第四巡察组向退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、精心部署，“第一时间”行动

坚持把落实县委反馈意见作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作。一是全面部署。连续召开3次专题会议，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了党组成员全力以赴抓整改的思想自觉和行动自觉。对整改工作进行总体安排部署，动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改。二是专班推进。成立了整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的专项整改领导小组。领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。

二、严格实施，“第一责任”推进

坚持把县委巡察反馈问题整改作为局党组第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是明责上肩。根据县委反馈意见，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确了责任领导、责任股室、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是督办跟进。建立督办机制，办公室每天将整改进度汇报至局党组和责任领导处，准确掌握整改情况，把握整改进度，有针对性的进行督办实施。局党组每周听取一次整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。

三、问题整改落实情况

我局党组围绕县委巡察组反馈的问题和提出的意见建议，逐条逐项推进整改落实。经自查自评，巡察反馈的20个问题，已完成整改19个，取得阶段性成效1个；制定整改措施50条，已完成整改措施49条。推进整改中，健全完善制度3项，追缴资金1.72万元。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、自治区党委、市委重大决策部署有差距。

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于本领域本系统重要讲话重要指示批示精神不够扎实。

整改措施：一是常态化采取集中+自学、线上+线下、视频+宣讲、应知应会测试等多种形式相结合的学习方式进行理论学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于本领域本系统重要讲话重要指示批示精神、《中华人民共和国退役军人保障法》等内容与党纪学习教育相结合，作为重要的政治任务常态化开展学习并做好记录。把习近平总书记系列重要讲话精神作为重点学习内容并进行研讨。二是严格按照“第一议题”制度执行，将学习习近平总书记系列重要讲话精神作为党组会“第一议题”落实到位。

整改进展：一是对习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于退役军人重要论述等内容通过集中+自学、线上+线下、视频+宣讲、应知应会测试等形式进行学习。年内组织集中学习3次，自学3次，专题研讨4次，观看警示教育片1次，知识测试1次，红色教育实践活动1次，党组书记讲党课1次。二是历次会议均按照“第一议题”制度严格执行，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为理论学习中心组、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。8月13日至今，开展全体党员干部集中学习7次，党组理论学习中心组学习5次，按照“第一议题”制度执行12次。

完成情况：已完成整改。

（2）落实习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”重要讲话精神不够有力。

整改措施：一是组织我县抗美援朝老兵、退役军人、系统工作人员走进社区、学校、企业讲述抗美援朝、艰苦奋斗及党员先锋的模范事迹，进一步传承好红色基因；二是通过融媒体、微信群等宣传媒介，发布典型英雄故事和革命故事，营造红色文化传播的良好网络生态。三是加大对退役军人尊崇APP的宣传力度，组织退役军人服务中心及各乡镇、社区服务站工作人员走进社区商户面对面、一对一宣传、讲解尊崇APP，提高退役军人和商家对尊崇APP的认知，并帮助其下载及完成认证。

整改进展：一是2024年7月31日，邀请军休干部蔺虎啸、企业军转干部辛有换、最美退役军人蔺杰等5位退役军人，为县消防大队官兵分享其在部队中的成长经历和战斗故事及退役后积极投身地方建设，在各自岗位上发光发热的先进事迹；2024年11月15日，组织我县第七小学少先队员代表到“最美退役军人”蔺杰家中聆听老兵讲红色故事，并参观其收藏的军旅物件。二是通过黄河至北发布老兵典型事迹和红色故事12篇，传承好红色基因。三是通过“线上+线下”的宣传方式加大对尊崇APP的宣传。线上将尊崇APP推广至退役军人微信工作群，线下工作人员走进12个社区、商户一对一、手把手的讲解并帮助其注册下载。截至目前，进驻APP的商家34家，认证退役军人779人，累计优待金额2159元。

完成情况：已完成整改。

2.履行核心职能责任有弱项。

（3）红色教育阵地作用发挥不明显，宣传和开发力度不大。

整改措施：一是对接县委宣传部、县党史办、县档案局、旅游服务中心等相关单位，将五原抗战纪念园中蕴含的重要故事、重要文化及重要人物进行深度挖掘和梳理。二是通过快手短视频平台、黄河至北公众号、游在五原公众号，宣传抗战纪念园阵地建设及红色故事。三是申请上报内蒙古五原抗战纪念园声光电提质改造建设项目。

整改进展：一是9月20日，我局对接县委宣传部、县党史办、县档案局、旅游服务中心等相关单位，挖掘和梳理了“刘大宽救助宋海潮”、“老百姓送子参军”、“小脚老太抬担架”等8个红色故事，并于11月将红色故事制作成展板在抗战纪念馆内展陈。二是通过黄河至北APP宣传红色故事9篇，在“游在五原”微信公众号宣传抗战纪念园阵地建设4篇。三是已编写内蒙古五原抗战纪念园提质改造建设项目，并已上报项目库作为储备项目。同时，经综合考虑声光电项目资金需求大等因素，与五原县文旅局对接，由文旅局申请旅游发展资金700万元，目前项目资料已经递交文旅局。

完成情况：已完成整改。

（3）前期调研不充分，荣誉军人休养院入住率低。

整改措施：一是改进宣传形式并扩大宣传范围，提高知晓度。采用线上+线下的方式，通过融媒体、退役军人微信群、快手号多频次的发布相关信息；服务中心工作人员协同社区医院相关人员积极走访，主动深入，将荣誉军人休养院入住通知送到各服务站及符合条件的退役老兵手中，为他们介绍入住条件和服务项目。二是对接社区医院，探讨采用医养结合服务模式，提高服务质量，加大资金投入力度，完善休养院基础设施建设，增强休养院提高入住率的竞争力。

整改进展：一是通过黄河至北APP、退役军人微信工作群、微信朋友圈发布荣誉军人休养院相关信息；同时组织相关工作人员积极走访，主动深入，到退役军人服务站及村组发放入住通知单，并详细介绍入住条件和服务项目。二是局领导分别于9月2日 、9月9日与县社区医院管理人员对接，探讨休养院运营模式。截至9月中旬，休养院入住人员增加至7人。9月13日，县消防大队对荣誉军人休养院进行了消防安全检查，认为休养院与民政局三家养老院共用一个消防泵房，导致消火栓、消防喷淋设施压力不足，存在消防隐患。9月28日，我局收到县民政局《关于五原县荣誉军人休养院有关事宜的函》，要求荣誉军人休养院停业整改，目前荣誉军人休养院处于停业整改中，待整改完成再正式运营。

完成情况：已完成整改。

（4）服务和推动退役军人就业创业工作有差距。

整改措施：一是拓宽培训形式和内容，广泛征求退役军人培训意愿，根据其培训意愿、年龄结构、从业情况等制定合理培训计划，年内召开退役军人驾驶员培训、消防员培训、拓展师培训、无人机培训。二是积极组织退役军人参加市县两级召开的退役军人招聘会。积极与就业局和本地企业对接为退役军人提供就业信息平台。

整改进展：一是年内组织14名退役军人分别参加市退役军人事务局组织的消防员培训、无人机培训和拓展师培训，并已全部完成学业；18名退役军人正在参加我县组织的驾驶员培训。新增报名人员43人。二是年内组织有就业意向的退役军人、军属参加省内各地区招聘活动，分别于2月24日、4月26日、6月23日组织30余名退役军人、军属参加招聘活动，18人达成就业意向。

完成情况：已完成整改。

（5）服务保障体系建设质量不高。

整改措施：一是组织各退役军人服务站工作人员一年进行至少两次集中培训，新调整工作人员需进行岗前培训，方可上岗。二是对接采购年度信息采集设备。三是向县财政申请退役军人数字化档案建设经费，按要求安装退役军人数字化档案，建立符合标准要求的档案室。

整改进展：一是摸查并统计各退役军人服务站人员调整信息，2024年，退役军人事务系统调整工作人员共7名。2024年5月21日、2024年10月31日组织退役军人事务系统全体工作人员进行了集中学习、培训。二是与北京众成天极信息技术有限责任公司对接，顺利签订采买供货合同，目前已完成交付。三是积极做好退役军人档案数字化信息系统前期准备工作，与县政务服务与数据管理局对接借用数字化专用档案室一间。同时，将数字化信息系统创建工作上报县政府，并递交请款报告。

完成情况：取得阶段性成效（数字化档案系统创建经费不足）。

完成时限：长期坚持。

3.防范化解重大风险有欠缺。

（7）对意识形态极端重要性认识不足。

整改措施：一是年初制定意识形态工作计划，根据实际情况及时调整意识形态工作领导小组。二是加强阵地管理和排查，及时更换上墙内容。

整改进展：一是延用既定《五原县退役军人事务局意识形态工作责任制实施方案》，并重新出文收入档案；2023年领导班子调整后，已于同年7月3日及时调整了局意识形态工作领导小组。二是更换了党建活动室，并按照当前政策要求打造活动阵地。

完成情况：已完成整改。

（8）安全生产责任落实不够到位，存在安全隐患。

整改措施：一是规范纪念园保安人员管理，调整值班轮班表，增加流动执勤频次。二是增强工作人员安全意识，加大日常安全隐患排查力度，更换不适应安全标识，完善抗战纪念园安全生产档案资料。三是调整现有安保人员，要求纪念园消防控制室安保人员持有消防资质。四是积极协调社区医院负责人，对休养院灭火器进行年检。

整改进展：一是向内蒙古安泰安保服务有限责任公司下发告知书，明确安保人员的工作职责，同时调整安保人员值班轮班表，增加了流动执勤频次。二是分管领导带领工作人员对抗战纪念园内运行及用水用电开展自查，更换了10块安全警示标识。三是组织退役军人消防员培训，待顺利结业后持证上岗。四是于2024年7月30日，对荣誉军人休养院灭火器全部进行年检。

完成情况：已完成整改。

4.履行全面从严治党“两个责任”不够扎实。

（9）履行党风廉政主体责任不够到位。

整改措施：一是局党组召开党风廉政会议进行专题研究党风廉政建设工作，做好会议记录。二是根据党风廉政谈话要点，确定谈话对象和内容，针对不同对象，制定不同的谈话内容和重点，确保谈话具有针对性和实效性。

整改进展：一是7月15日召开局党组会专题研究部署党风廉政建设工作，党组书记领学了《中国共产党纪律处分条例》和《关于用好违纪行为典型案例的通知》。派驻纪检书记对党纪法规进行解读，引导党员干部准确把握党纪法规的要求。会议要求全体领导干部要切实加强全面从严治党政治引领。二是8月19日召开廉政谈话会议，班子成员针对不同谈话对象，制定不同的谈话内容，实行“一对一”的谈，主谈人直指问题，谈话内容不遮不掩，谈出了力度和实效。

完成情况：已完成整改。

（9）派驻纪检监督以案促改震慑力不足。

整改措施：一是组织党员干部观看警示教育片、讲纪律党课、典型案例解读等深化以案为鉴。二是将“用身边事教育身边人”纳入局2024年党风廉政下半年工作计划中经常性开展。

整改进展：6月18日，召开全体干部会议，集中学习了《中国共产党纪律处分条例》，观看廉政教育片《零容忍》，党组书记以违纪违法典型事迹为“活教材”讲授纪律党课。8月19日，派驻纪检书记通过组织我局全体党员干部观看警示教育纪录片、通报并解读典型案例，用身边事教育身边人，教育党员干部加强自我约束，筑牢廉腐防线。

完成情况：已完成整改。

5.资金管理、资产处置不够规范。

（11）财务管理不严谨。

整改措施：一是财务室执行一次性报账，财务会计出纳联审，报销凭证不全不予报账，同时规范凭证装订顺序。二是要求财务人员定期检查发票的有效性，定期清算发票，并及时录入发票；三是按照财务管理制度补签运动会活动服装领取花名，并要求财务人员加强对财务报账手续的审核。四是建立健全合同签定审核机制，财务人员强化合同审核，重大合同签订需咨询法律顾问，确保合法性、合规性。

整改进展：一是召开局党组会议明确规定今后财务室不执行挂账，在手续齐全的情况下实行一次性报账，由会计出纳联审报账手续，已重新整理发票，并计入凭证当中。2021年支订阅费126元为预付账款，2022年1月冲减订阅费126元，发票在1-0016号凭证内；二是自查了2020年至今所有发票的有效性，确保报账发票不存在无效问题。2022年财务账已装订，不得拆帐，且与报销方核对，记账联已丢失。因此对报支的使用销售方记账联报销的3笔工程款无法整改。三是补签了运动会活动服装领取花名。经排查，2022年春节慰问花名属于附件，放置在2022年附件1-7号凭证内。四是健全完善了合同审核机制和报账流程，并制定《五原县退役军人事务局合同签订审核细则》，并要求相关工作人员严格按照细则执行。2022年家政服务费报账手续已订账，不得拆帐，无法将补充合同入账。抗战纪念园钱币馆、邮票馆布展建设项目合同于2020年签订，为保证合同有效和合法，无法随意补充签订日期。

完成情况：已完成整改。

（12）补助发放不规范，多发伤残补。

整改措施：及时与许军本人沟通，告知具体情况，并督促许军尽快退还多领取补助金的剩余部分。

整改进展：许军于2024年7月11日将多领取的剩余补助金1.72万元退回至财政国库。

完成情况：已完成整改。

6.执行中央八项规定及其实施细则精神不够有力。

（13）公务接待支出不规范。

整改措施：一是完善本单位公务接待制度，公务接待对照公务接待费预算标准支出。明确经费管理、报销流程、审批程序、监督管理等方面内容。二是将《五原县党政机关公务接待管理办法》五党办便发【2024】10号文件列入学习行事历，要求全体党员干部加强财会知识的学习。

整改进展：一是完善了《五原县退役军人事务局公务接待细则》，并在全体干部会议中明确公务接待标准，要求全体领导干部遵照执行。二是于8月26日全体干部大会中集中学习了《五原县党政机关公务接待管理办法》五党办便发【2024】10号文件精神。

完成情况：已完成整改。

7.主动担当尽责、为民服务、解决群众反映强烈问题不够彻底。

（14）政务公开审批不严谨。

整改措施：一是加强先审核再公开，发布员、办公室、分管领导三级审核通过后进行发布，严格审查公开内容，避免重复审批和公开。二是开展政务公开自查，按照“谁起草谁负责”“谁审核谁负责”“谁签发谁负责”的原则，对出现错字、漏字或不规范词语，重复照片错误等问题，责任人及时整改。

整改进展：一是对本单位政务公开信息进行全面自查自纠，对不足地方进行修改或删除，同时对部分领导未审批签字的公开信息重新审批签字。二是于8月26日集中学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》，要求规范政务信息公开流程和内容，严格执行“三审三校”制度，先审核签字再公开。三是删除已经公开且存在两次活动使用同一张照片的内容。

完成情况：已完成整改。

（15）深入基层服务群众主动性不强。

整改措施：一是在减轻基层负担的前提下，加强与包联村组的联系，共同开展包联共建活动。二是加强对乡镇服务站的工作指导，明确领导班子的包联服务站的分工。三是常态化联系退役军人，利用春节、八一等重要节日开展走访慰问困难退役军人，重点优抚对象，日常通过电话问询、入户走访，帮助解决退役军人急难愁盼。调整包联责任人，确保每名领导干部认领帮扶一名困难役军人。

整改进展：一是加强与包联村组的联系，局班子全体成员于2024年11月12日到包联村胜丰镇西圪梁村开展“铸牢中华民族共同体意识 推动退役军人事务工作高质量发展”的调研座谈会。二是于2024年1月9日，王敬局长到五原县套海镇向阳村退役军人服务站进行调研。3月20日，副局长王俊义、李慧带队到套海镇和新公中镇指导退役军人服务站建设。6月14日，到和胜乡和胜丰镇退役军人服务站指导工作。7月8日，王敬局长到向阳村退役军人服务站参加困难帮扶座谈，并指导退役军人服务站工作。三是调整包联责任人，每名领导干部已认领帮扶一名困难退役军人。常态化开展电话问询、入户走访、慰问活动，帮助解决退役军人急难愁盼问题，年内慰问、帮扶困难退役军人156人，重点优抚对象131人。

完成情况：已完成整改。

8.领导班子自身建设有待加强。

（16）党组议事不规范。

整改措施：一是要求各类会议分开记录，党组会议由专人负责记录并做好保管，记录按时间顺序规范记录，有完整的结构。二是会议纪要按照会议记录拟定，并按照要求在会议纪要中添加文号，确保会议纪要的正式性及日常归档、查询和引用的管理便捷性。

整改进展：一是召开党组会议，明确党组会议、全体干部大会及会议纪要等各类会议要分开记录，并指定专人负责记录。同时对会议记录的结构和内容做了明确规范。二是按照要求在会议纪要中添加文号。

完成情况：已完成整改。

（16）制度不够健全。

整改措施：一是完善临聘人员管理考核制度，做好年度实绩考核，健全管理约束机制。二是加强安保人员工作管理，做好日常安全管理教育，出现管理松散现象，扣发工资，并警示教育。三是严格执行请销假制度，做好干部请销假管理，综合办公室分管领导定期检查和抽查干部是否按照规定执行请假流程。

整改进展：一是制定《五原县退役军人事务局临聘人员管理考核细则》，明确年度考核办法。二是完善与内蒙古安泰安保服务有限责任公司协议，增加安保人员管理实施细则，设置奖惩机制。三是完善单位请销假制度，并在全体干部大会集中学习，要求全体领导干部严格执行干部请销假制度，并已将部分未审批签字假条进行补签。

完成情况：已完成整改。

（18）发文不够严谨。

整改措施：一是学习国家行政机关公文处理办法等制度，严格按照公文管理办法进行公文制定、接收、发放及存档。二是相关责任人各司其职，拟稿人员要对信息文稿规范性、严肃性准确性进行全面审核和校对。分管领导要对稿件的内容、导向、社会效果是否符合党和国家的政策法律法规等方面进行审核。

整改进展：一是全体领导干部集中学习《国家行政机关公文处理办法》，同时将不再使用的旧红头纸进行销毁。二是局党组书记要求全体领导干部在行文时注意内容表述，需报送资料经相关领导审核把关后方可报送。同时将已发文中错误部分进行更改。

完成情况：已完成整改。

9.选人用人和干部人才队伍建设有待完善。

（19）干部选用不规范。

整改措施：一是集中学习《中共巴彦淖尔市委员会组织部等5部门关于加强市直机关和参照公务员法管理事业单位借调、编外聘用、信息化服务外包运维人员监督管理工作的通知》，要求后续选人用人工作遵照上述文件要求执行；二是完善临聘人员雇佣程序，召开党组会议研究签订劳务外包协议补充细则，完善党组会议记录。根据人员类别、岗位性质、工作年限等明确临聘人员工资标准。

整改进展：一是于10月17日组织全体干部集中学习了《中共巴彦淖尔市委员会组织部等5部门关于加强市直机关和参照公务员法管理事业单位借调、编外聘用、信息化服务外包运维人员监督管理工作的通知》。二是于2024年11月4日召开党组会议，明确临聘人员雇佣需提前召开党组会议对劳务合同内容进行共同研究。同时，研究决定与三方公司签订协议补充细则，对本单位临时聘用人员工资情况进行说明。

完成情况：已完成整改。

10.基层党组织建设情况有待提高。

（20）党内政治生活不严肃。

整改措施：一是规范组织生活会流程，在组织生活会召开之前严格执行请示、批复程序；党组成员以普通党员身份参加组织生活会，认真开展批评与自我批评，按照要求留存资料。二是进一步完善民主生活会会议议程，请示机关工委审核批复，会议流程详细记录，不缺项，会后向机关工委报送开展情况。三是认真落实“三会一课”制度，每月至少召开1次支委会议，支委会成员全部参加。积极组织退休党员参加党组织活动，为行动不便的老党员送学，为常年在外老党员采取线上送学。

整改进展：一是严格按照组织生活会会议程序开展，严格执行请示、批复程序。党组成员以普通党员身份参加组织生活会，认真准备组织开展组织生活会，留存批评与自我批评的相关资料。二是2024年10月12日召开巡察整改专题民主生活会，会议议程完整，记录详细，并已上报机关工委。三是2024年以来，严格执行“三会一课”制度，每月召开支委会，9月2日，经县机关工委批复，召开中共五原县退役军人事务局支部委员会补选会议，组建退休老党员联络群，分别于2024年5月11日、6月21日、7月2日、7月16日的党务活动中积极组织退休老党员参加学习和活动。

完成情况：已完成整改。

四、下步整改措施

（一）持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住县委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保县委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效的在退役军人事务系统落地生根，开花结果。

（二）坚持不懈抓督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，每周督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

（三）坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与退役军人事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。同时，我局将深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进县委巡察成果在退役军人事务系统长效化运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0478-5580886;电子邮箱wytyjrswj1636@163.com。