按照巴彦淖尔市自然资源局党组的统一部署，12月24日下午，市自然资源局副调研员任桂芬考核组一行对五原县自然资源局领导班子和领导干部2019年度工作实绩进行考核。

会议由考核组副组长、国土空间用途管制科科长王兆欣主持。单位全体干部职工参加会议，会议分三项议程。

首先由巴彦淖尔市自然资源局副调研员、考核组组长任桂芬指出2019年是自然资源系统建机制、打基础、促融合、全面确立工作职能的关键之年，按照市里的机构改革要求，市局和旗县局机构改革任务已圆满完成；目前各单位领导班子配备到位，职能职责更加全面、优化、清晰、明确，承担的任务更加繁重，面临的考验更加艰巨。

任桂芬就年度考核工作讲三点意见：一是提高站位，充分认识年度考核工作的重要性。开展年度考核工作是推动自然资源事业全面发展的重要制度保障，通过年度考核，不断检视问 题，深入剖析原因，明确整改措施，推动工作落实，促进单位发展，激发广大干部自我革新的动力和奋进有为的精气神，为提升自然资源 管理水平奠定坚实的基础。要高度重视考核中 发现的问题，全力抓好问题整改，全面总结 2019年工作，科学谋划2020年工作，不断推 动各项工作取得新成效。

二、认真研究，准确把握年度考核工作的 重点任务。年度考核以市局下发的2019年度考核指标为依据，采取总结述职、民主测评、个别谈话、了解核实、考核组评价等方式，对领导班子和领导干部作出评价。重点把握三个方面：一是突出政治考核。二是突出领导班子和领导干部考核。三是突出考核指标印证分析。

三、克服困难，积极推动考核工作圆满完。年度考核是

对各单位各部门工作成效的整体盘点，也是对领导干部和领导班子工作实绩、工作风的一次全面验收。大家一定要本着对事业负责、对干部负责的态度，进一步增强实施考核、配合考核的思想自觉和行动自觉，客观公正、严谨细致地完成各项考核任务，真正发挥好考核“风向标"和“指挥棒"作用。一要切实强化责任意识。二要公正行使民主权利。三要严肃对待考核工作。

考核组郑重承诺：认真执行程序标准，确保考核规范有序；客观公正全面了解领导班子和领导干部的工作情况，确保考核结果科学准确；严格落实中央八项规定，严守纪律规定， 編保考核工作风清气正。

其次局党组书记、局长张德华述职。一年来，在市局的正确领导下，我局认真践行“大党建引领大发展”理念，主动担当作为，扎实履职尽责。

一、工作开展情况

（一）抓党建凝魂聚力。一是抓好主题教育。二是抓实党的政治建设。三是抓严纪律管理。

（二）抓用地保障发展。一是加大用地报批力度。积极争取用地指标，天赋河套·五原印巷、润海源饲料、党校服务中心等15个批次22个项目91.03公顷获自治区批复，切实推动项目落地开工。二是强化用地管理。完成土地供应53宗 159.0312  公顷，收缴土地出让金2.13亿元。其中：消化处置2006-2018批而未供土地57.1406公顷，收缴拖欠土地出让金2955.28万元，圆满完成上级下达的批而未供土地消化处置任务，土地市场秩序进一步规范。三是加强自然资源执法监察和信访工作。全面加强自然资源违法案件查处、卫片执法监督检查和例行督查发现问题整改工作，全年发现违法用地7宗，已全部结案；卫片执法工作全面实现“零约谈，零问责”目标；2016、2017、2018年例行督查共发现的26个问题，除311省道正在进行持续整改外其余全部按要求完成整改；畅通12336等群众信访反映渠道，规范信访事项办理程序，全年共接收各类信访事项16件，全部按程序要求进行答复处理，并结案2件。四是全面加强耕地保护工作。共签订耕地保护责任状127份；建立土地监管微信平台，不断完善县、乡镇、村组三级耕地保护和监督举报网络；完成176.95万亩基本农田划定工作（划定目标任务为176.4万亩），成立基本农田整改补划工作领导小组，并编制完成工作实施方案，将全面细致落实整改补化工作。

（三）抓开发挖掘潜力。一是加大项目核查入库工作力度。完成2017年1月1日以后立项并实施的高标准农田建设项目新增耕地核查任务（新增耕地15642亩，其中：已耕种9570亩，撂荒且需进行再开发改造6072亩）；完成13个补充耕地库项目核查任务（核查撂荒地822.8875公顷）；塔尔湖镇常丰补耕库项目已完成竣工验收。备案入库工作有序推进。二是大力推进土地开发整理。完成了2018年度高标准农田整治3.11万亩，完成了2015年度高标准基本农田招标结余资金项目总工程量的80%。三是积极推动增减挂钩项目。隆兴昌镇光伏新村、复兴镇庆生村“增减挂钩”试点工作实施方案已通过自然资源厅评审，目前复兴镇庆生村已基本完成旧村拆除。

（四）抓服务强化管理。一是抓好第三次国土调查工作。高标准完成第三次国土调查初始数据库成果，全图斑差错率为0.02%，位列全区第一。二是扎实推进国土空间规划编制工作。完成国土空间规划编制招标作业，前期基础资料已收集完成；与各乡镇、办事处沟通衔接，积极做好规划下乡和业务培训工作，研究制定了《五原县村庄规划分类编制工作方案》；“三线划定”、“双评估”、“双评价”工作有序开展。三是抓好园区规划批复及用地调整工作。积极与区厅、市局沟通协调，《五原县工业园区总体规划（2019-2035）》和《五原县土地利用总体规划局部调整》顺利通过自治区论证并批复。四是抓好规划审批服务。严格执行建设工程规划“三级审查”制度，完成福星老年公寓、宝源新城A1-A3区等8个项目的规划评审。严格执行“一书三证”制度，办理建设项目选址意见13件、用地规划许可39件、建设工程规划许可61件。五是抓好市政工程规划管理工作。完成了县城地下综合管线探测工作，探测成果的运用为我县市政管线管理服务质量的提升发挥了积极作用。六是积极推进“放管服”改革各项工作。简化审批流程，实行“一窗受理、集成服务”，将办理时限压减到2个工作日内，部分登记业务1小时内办结。深化共享应用，完善不动产登记信息基础平台，配置自助查询机和批量发证软件，开通了不动产信息便民查询系统；推进基层整合审批服务。对涉及土地行政主管部门的2项行政审批权力和5项行政处罚权力赋予乡镇实施；加强管理审批等业务的学习培训，积极推进合并规划选址和用地预审、合并建设用地规划许可和用地批准的“多审合一”“多证合一”；主动帮助企业协调联系，确保润海源饲料、中兴能源等企业项目用地早日获批。七是加快农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作。截至目前，完成了全县辖区内117个村71262宗农村宅基地和集体建设用地房地一体修补测的外业测绘工作；完成了63个村42165户的权属调查成果公示及房地一体首次登记公告、登记资料收集录入和数据库建设工作。计划于2020年6月前全面完成此项工作。

（五）抓排查规范整治。一是做好专项排查工作。严厉打击私挖滥采等行为，对全县粘土砖厂无证采土进行专项排查。结合扫黑除恶专项斗争开展砂石料场大排查，有效推进砂石料场划行规市。完成大棚房清理整治，拆除清理一类、二类大棚房63户35267平方米。开展宗教活动场所用地排查和违法违规私建“住宅式”墓地专项排查和违建别墅专项排查工作，建立工作长效机制。二是做好测绘市场规范整治工作。定期对测绘公司和测绘成果进行抽查，测绘成果统一使用2000国家大地坐标系，利用6.25土地日、8.29测绘日加强《土地法》、《测绘法》、《地图管理条例》等法律法规宣传，社会公众的耕地保护和测绘法治意识不断增强。

（六）抓创新助推发展。一是加大项目争取。争取土地整理项目、第三次国土调查、国土空间规划等各类项目资金1.1亿元（其中：2018年度3.11万亩高标准农田整治项目资金2760万元、“2015年度高标准基本农田”招标结余资金项目7800万元、第三次全国国土调查补助资金221万元、“农村土地承包经营权”纳入不动产统一登记试点补助资金200万元、国土空间规划编制补助资金100万元），争资引项实现新突破。二是强化工作创新。坚持问题导向，破解工作难题，强化CORS测绘基站服务信息化建设并购置无人机摄影系统，土地勘察、规划服务与管理的效率和效果明显提升。深入开展党组成员进大厅活动，有效打通服务群众最后一公里。优化政务窗口服务流程，将划拨土地补办出让手续划入不动产登记窗口办理，彻底解决群众办事“多头跑”的问题。举办首届“自然资源杯”摄影比赛，不断提升全社会关注自然资源热情。三是政务信息宣传提档升级。制定了《五原县自然资源局信息管理办法》，并申请加入自然资源部“部省宣教”和“土地日抖音活动”两个微信群。我县6•25土地日宣传和大棚房清理整治信息被自然资源部采纳，330余条信息被自治区、市、县各级部门采纳，实现了宣传信息数量、质量的双提升。

二、存在问题

一是农民群众积极性不高，拆旧复垦资金筹集难，导致“增减挂钩”任务落实难。

二是因企业资金匮缺或停产停业，尚有147.54公顷批而未供土地，1.43亿元土地出让金未收回。

三是由于资金投入不足和后期管护不力，部分新增耕地不同程度有撂荒现象。

三、下一步工作措施及计划

一是在服务项目上有新作为。2020争取项目资金达到1.6亿元。其中：拟争取2016年高标准农田招标结余资金项目5000多万元、2020年土地整理复垦及地质环境治理和生态修复资金3000万元、占补平衡项目收益5000万元、增减挂钩指标自用及结余指标交易收益3000万元。继续加大用地报批力度，积极争取用地指标，加强批而未供土地消化处置力度，全力保障重点项目用地需求。

二是在节约集约上有新作为。依托项目引进实施，大力推进土地开发整理，不断提升土地质量。加快“占补平衡”项目建设，全力拓展用地空间。结合异地搬迁及美丽乡村建设，落实城乡建设用地“增减挂钩”，助力脱贫攻坚。推行节约集约用地，提高土地利用效率，争创全国节约集约模范县。加大执法监察力度，严守耕地红线。加大土地出让金追缴力度，发挥国有资产效益。

三是在为民服务上有新作为。深入落实“放管服”要求，积极推进建设工程审批制度改革，严格执行“多证合一”、“多审合一”制度；不断优化不动产登记流程，实现“服务再提升、登记再提速”；全面完成不动产权籍修补测及农村“房地一体”确权登记发证工作；高质量完成国土空间规划编制工作。

最后全体干部职工对领导班子和领导干部德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评及个别谈话。