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郭占江 张广明同志在全县干部大会上的讲话
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发布时间:2017-03-31 10:16    编辑:邬娇    浏览次数:     【字体:

同志们:

今天,我们召开“大党建引领大发展”的全县干部会议,这既是一次分析形势、寻找差距、总结经验的促进会,更是一次自我加压、乘势而上、力争上游的誓师会,主要目的是,对全县工作再推动、要求再明确、责任再落实,把全县党员干部组织起来、动员起来,奋力投入“绿色崛起、赛过江南”的生动实践中,努力实现全县各项工作的大提升。下面,我有所侧重的和大家探讨几个方面的问题:

一、认清形势,理清思路,把全县各级干部的思想统一到实现“绿色崛起、赛过江南”的美好愿景上来

“日出江花红胜火,春来江水绿如蓝”。我们很多人对江南的了解,就是从这些优美的诗词开始的。“江南好”,首先是气候宜人、山清水秀、如诗如画;“江南好”,更在于人文荟萃、经济发达、百姓富足。李纪恒书记第一次到巴彦淖尔调研,就鼓励我们要“绿色崛起、赛过江南”,说明我们有赛江南的基础、优势和潜力,正如我们常讲的“黄河百害、唯富一套”、“河套明珠、塞上江南”。因此,我们当前首要的任务就是,必须清楚自己存在的问题、面临的机遇和具备的条件。

我们做好的准备

厚积才能薄发,积沙才能成塔。近年来,在历届县委政府持续努力、共同担当下,在各级干部群众尽心尽力、超常付出下,五原已站在新的历史起点上,蕴藏了改革创新的无限动力,具体表现为三个准备好。

一是发展思路准备好了。思路决定出路,理念决定发展,思路通则一通百通。经过多年的摸索和实践,我们确立“122368”县域经济发展思路,即:围绕大党建引领县域经济大发展“一条”主线,争创城乡一体化发展水平、基本公共服务水平“两大”目标全市领先,争当绿色农畜产品生产加工输出基地、全域农耕文化乡村旅游基地“两个”全区排头兵,攻克农民增收、农畜产品加工业、棚户区改造“三大”难点,抓好肉羊养殖、设施农业、葵花产业、乡村旅游、现代物流、电子商务“六大”产业,实现项目争取引进、美丽乡村建设、“农”字号龙头企业、新型农业经营主体、“七小”特色产业、“水、绿、文化”、脱贫攻坚、干部作风建设“八大”突破,努力建设富裕、文明、绿色、幸福的新五原。这一思路符合五原阶段特征,顺应干部群众思变思干的强烈愿望,为我们全面开启“绿色崛起、赛过江南”新局面赢得了先机、掌握了主动。同时,“1346”大党建、“1353”大宣传、“1443”大法治、“三联六调”、“三防六控”等机制,都是科学的、可行的,切实引领了各项事业齐头并进的发展。比如,提出的两大目标,我们通过美丽乡村建设,将基础设施建设大幅度向农村延伸,现在有的村庄比县城还漂亮,感觉真好。

二是各项工作准备好了。“新故相推,日生不滞”。近年来,我们秉承“绿色发展、民生至上、务实干事、创先争优”的16字理念,逐步建成了20大特色园区,推进了20项公共服务工程,实施了782个村组改造整治、230万亩农田配套、36万亩造林绿化、3820公里通村公路、9540户征收房屋,争取了76亿元财政性资金,实现了城区1.5万户平房户“十位一体”建设,先后承办了农村社区、土地整理、危房改造、扶贫开发、设施农业、养老服务、农村基层党建、人大代表之家等80多个国家和区市现场会议,圆满通过了自治区文明城、卫生城、园林城、双拥模范城考核验收,先后荣获全国农村产业融合示范县、全国农田水利建设先进县、全国绿化工作先进县、全国电子商务示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国群众体育工作先进县、全国新型城镇化农民工返乡创业试点示范县、全区美丽乡村建设示范县、全区生态宜居县城示范县、全区农村街巷硬化先进县、全区民族团结进步示范县等700多项殊荣,这些夯基蓄力的工作,为我们立足新起点、适应新常态、推动新发展,奠定了最扎实的基础。

三是干部队伍准备好了。政治路线确定以后,干部就是决定因素。近年来,五原的每一项荣誉、每一个亮点、每一份成绩,都是广大干部敢为人先、勇于担当的结果,都是广大干部自力更生、艰苦创业的结果,都是广大干部战天斗地、无私忘我的结果,都是广大干部埋头苦干、攻坚克难的结果。可以说,经过学教活动、“三严三实”、“两学一做”的历练锤炼,我们的干部队伍是一支召之即来、来之能战、战之必胜的队伍;是一支敢想敢干、苦干实干、干成干好的队伍;是一支千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦的队伍。这支队伍是我们扬帆起航、破除万难、登顶珠峰的制胜法宝和力量源泉。我们现在的干部是有所作为的,将来我相信肯定是大有作为的。

二、坚持外树形象、内强五化,解决好“绿色崛起、赛过江南”的方法路径问题

如何绿色崛起,怎么赛过江南?上午,张县长已经做了全面安排,请大家认真去消化、去落实。这里面,具体概括来讲,就是八个字,“外塑形象、内强五化”。

(一)外塑形象,要围绕“水、绿、文化”,做好全域水系、全域绿化、全域旅游、全域招商四篇文章,打造五原发展新名片。

一是要建设全域水系。水是生命之源、生产之要、生态之基。我们要以“水”定格局,首先,要治水害,突出抓好农田水利基本建设。过去我们没讲“赛江南”,也没讲“绿色崛起”的时候,我们这茬干部,我们有些老一点的支部书记,可能一参加工作就是在搞农田水利基本建设。但是现在还得搞,为什么我放在第一个讲这个事,就是因为这是我们的根本。俗话说,“有肥无水望天哭,有水无肥一半谷”。大家都知道,由于起步晚、历史欠账多等原因,我县曾经有半数以上的耕地未实施配套工程,到处都是大土堆,到处都是土圪楞,靠大堰子拿水,靠大水去压碱,靠推低地引水,过去可谓“沟满壕平水鼓症,广种薄收盐碱重”。近年来,我们把农田水利建设作为“农”字一号工程,每年以50-70万亩的速度和规模推进,实现了所有耕地一轮配套改造,五原要想“赛江南”,要想把老百姓的收入增加上来,不管这个责任台账有多少项内容,首要的必须把农田水利基本建设的标准提高上来。李纪恒书记在参加巴彦淖尔市代表团审议“两会”报告时指出,河套灌区480万亩盐碱地改良工程,得到了李克强总理的认可和支持,必须专人跟进、重点实施。但是有个新的问题,当时我们讲改盐增粮,李克强总理讲,现在的粮食从全国而言是过剩的,如果全国粮食过剩,我们再种480万亩粮有必要吗?应该是改粮增饲,种饲草料养畜,转化成肉。后来,市里又重新规划了一下具体思路。我县盐碱地占到全市的1/4,如果错失这一机遇,现在不抓,以后的难度就更大;现在不搞,以后只能越来越落后。因此,我们必须下决心把欠账补上,继续争取项目,继续配套提标,继续靠土生金。同时,要大力实施农业节水工程。近几年,自治区分配河套灌区的年度用水指标缺口都在10亿方左右,而且水费也呈上涨态势,深浇漫灌的传统方式已经出现越来越多的问题。中央1号文件指出,把农业节水作为方向性、战略性的大事。我们要抓住国家实施规模化高效节水灌溉行动的机遇,大力普及推广喷灌滴灌、水肥一体化、控肥减药等新技术新项目,有条件的乡镇要先行一步,把项目搞好、搞出色。二是要用好水,积极推进水域湿地的恢复和应用。古诗云,一水护田将绿绕,两山排闼送青来。江南正是因水而显得丰富多彩,因水而虾蟹肥美,因水而灵气十足。因此,我们要围绕穿县而过的1.2万公里各级渠系,围绕环城环镇的隆兴湖、古郡湖、天籁湖、巴美湖等200多个湖泊及3万多亩湿地,建设“百湖千河万湿地”的水系景观和水产养殖。但是,这个必须有两个前提条件,一是在不阴渗农田的情况下;二是在“三权”不变的情况下,我们要坚持恢复与利用与适度开发相结合,能恢复的恢复,能拓展水面的集中清一下淤,原来养鱼的还养鱼、原来养蟹的还养蟹,原来作为旅游农家乐还作为农家乐,原来是谁的还是谁的,真正形成地平如镜、水系环绕、鱼跃蟹舞的田园风光。这块上,叫全域水系。我们的全域水系不仅仅是为了景观,更重要的是为我们经济转型升级或者是在培育新的经营主体等大的业态方面做准备。我们曾经组织乡镇、部门领导外出观摩农田水利基本建设,现在好多地方都已经实现了水肥一体化、智能化控制了,而我们却还是小而分散的,还是家庭式的,我们也肯定要走那样的路子,但是农田水利基本建设这是首要的。

二是要推进全域绿化。绿色青山就是金山银山。绿色是大自然的颜色,江南因绿而显得欣欣向荣、勃勃生机。近年来,我们围绕“五环”绿化,新增造林近30万亩,乔木造林保存率是近10年的总和,森林覆盖率由2010年的9.8%提高到15%,我们要以“绿”定生态,珍惜全国绿化工作示范县的殊荣,推进城镇绿化全提档、村屯绿化全覆盖、通道绿化全延伸、农网绿化全贯通。同时,要建设森林机场,大家也不要畏难,机场绿化弄好了,受益的还是五原,况且机场也在为我们交税。现在市委政府和上级林业部门都支持我们,年年都给一定的项目资金。但是要搞森林机场,就得有大动作。再就是高铁,高铁沿线的几十公里,那是我们土地条件最差的地方,高铁通了,两侧的环境不搞行吗?这次我们带乡镇书记去浙江大学考察学习,坐上高铁感觉就是不一样,所以,我们一定要把五原建成“绿色的海洋”,用我们过去常讲的一句话:“远不见灯光、近不见村庄”。

在城镇绿化方面,俗话说,“文似看山不喜平”,城里面的绿化一定要向园林化、园艺化迈进,现在来看,公建项目、道路、绿化、净化、美化、亮化等工作都安排的非常好,相关领导和部门一定要抓好落实,把想法变成做法。村屯绿化方面,这既是我县造林工作的重点,也是美丽乡村最大的看点。从目前看,我们70%的村庄完成了绿化覆盖任务,但是群众讲,感觉家门口还是绿化少,缺乏生机活力。因此,只要群众有条件、有积极性,我们就要把树种到村里面、种到他们的家门口。用老百姓的话讲,要把村庄建成“绿圪卜”。通道绿化方面,311省道、五新线是今年的重点,总的原则,就是要精品打造、全线贯通、不留空白。

三是要发展全域文化旅游。李纪恒书记讲“旅游是朝阳产业,是会下蛋的“母鸡”。事实也是如此,以我县春节旅游情况看,我们日均接待游客3000多人,总数达到2万多人,实现收入1700多万元,农博园、菜博园、采摘园、其田庄园等大批景点成为旅游热点。上午,张县长也讲过,河套农耕文化博览园里建设的军事体验区,还在施工中,就有许多游人要看,一天还能收七八千。过年期间,旅游局杜晓云局长在大党建群里发接待游客情况,那天我给杜晓云局长说,光要数字不行,要把人山人海的照片拍两张放上去,让大家看。市委段书记提出“要着眼发展全域旅游、四季旅游,实现美丽全覆盖”。对我们来讲,要重点从三方面入手。第一,要突出文化引领。文化是根、文化是魂、文化是承载历史、文化昭示未来,旅游业只有具备文化元素,才能更有特色、更富魅力,才能产生点石成金、画龙点睛的效果。丰厚多彩的古郡文化、波澜壮阔的红色文化、独具魅力的农耕文化,就是五原发展旅游的精髓所在。我们要把它们发掘出来、整理出来、介绍出来,讲奇王同春的修渠治水,讲精冯玉祥的五原誓师,讲全傅作义的抗战大捷,讲实知青兵团的屯垦戍边,办好河灯文化节、年猪文化节、葵花文化节、灯笼红香瓜节、巴美肉羊节等节庆活动。真正使五原之旅成为文化之旅、精神之旅、印象之旅。第二,要突出项目先行。只有内涵丰富的景区,才具有发展活力和持久魅力。我们要擦亮全国休闲农业和乡村旅游示范县、“丝绸之路”文化产业重点县“金字招牌”,推进农博苑、羊博园、葵博园、农业生态体验馆、抗战大捷纪念园统筹建设,推进宇鑫水世界和海洋馆一体实施,突出抓好100户农家乐、观光农园、采摘篱园、乡村旅游创客基地培育发展。要强调的是,美丽乡村、特色小镇是展示河套农耕文化的最佳窗口。我们要善于利用乡村的“土气”、“老气”和“人气”,打造一批富含乡恋乡愁的名村名镇名景,让游客住农家炕、吃农家饭、干农家活,得到家的温馨、游的体验、乐的享受。第三,要突出营销保障。俗话讲,酒香也怕巷子深。我们要抓好风物之“味”、商品之“美”、娱乐之“趣”的培育包装,创意开发河套美食、村道骑游、特色民宿、农家艺展等新业态新产品,统筹做好旅游部门“形象营销”、企业“服务营销”、媒体“内容营销”,使游客白天有看的,晚上有玩的,走时有带的,真正让“河套福地·大美五原”的旅游品牌越唱越响。五原这三个文化中,农耕文化比较全一些,抗日文化红色文化到处都有,最近自治区也在大青山建抗日文化纪念园。古郡文化需要我们深入地挖掘。

四是要抓好全域招商。项目是一切工作的抓手,没有项目就会一事无成。对于项目,我们要有“捡进篮子都是菜”的认识,不管是大项目、小项目,不论是企业的项目、政府的项目,第一,要用政策谋项目。项目就要干今年、盯明年、看后年,就要眼观六路、耳听八方、手快腿勤。年前,国家和自治区密集出台了一系列政策,我也让办公室梳理汇总了一下,共涉及到22项政策性文件,这些文件目录也印发给了各乡镇各部门。大家一定要认真的研究,这些文件就是推动发展的“真金白银”,也就是我们工作的抓手和工具。大家要清楚,有项目就能干“活”,人家就认你是个“官”;什么项目也没有,每天还指手画脚,能行吗?没有作为,也就没有地位。大家一定要敢于争取项目,争取到项目,就能为老百姓办事。所以,大家要学政策、懂政策、用政策,把所有的支持性工作都准备好,届时有机会,我们就能排在前面。年前,办公室搂揽了一下2017年拟争取上级投资项目情况,2017年大致是争取94个,计划争取上级投资12.5亿元,这是春节前,春节后肯定还会有增加。所以,相关部门要提前研究,及早对接,先入为主。现在我们可能是“一好百好”,我们创造了这么好的条件,赢得了这么多的好名声,这就是我们各部门、各单位的实力展现,大家一定要借势、会借势。咱们有位乡镇书记跟我说,他到外地学习,一说是来自五原,就被好多人围住了,说五原美丽乡村建设做的非常好,都想听听做法经验。第二,在重大项目上,我想大家也肯定知道了,尤其是呼包银高铁,还有五陕线、五银线、刘召到银定图这三条主线,今年要重新修建。这几年我们搞美丽乡村建设的时候,修路修了3800多公里,基本上是大家说往哪修就往哪修,今年还要把这3条主线修通,这么多的资金从哪儿来,我们就那得发扬“四千精神”,请涉及到的乡镇,如塔尔湖镇、银定图镇、新公中镇,还有将来修高铁的时候涉及到的套海镇、天吉泰镇等乡镇,提早解决社会矛盾,为早日开工和早日顺利完工创造条件,决不能影响进度。也请分管领导和交通部门及几个乡镇共同把责任清单列出来。我们把这几条主线路修整一遍,再把沿总排干的道路整治一遍,将来全县各级道路就是畅通无阻、一马平川。第三,要靠招商引项目。如今各地区招商引资工作又掀起了高潮,对我们来说有机遇,但也有压力。机遇,就是一二三产深度融合的项目,还是要在“农”字号龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养大户、农牧业公司上做文章,这是我们的优势,如果我们把这块做起来,可能就把“三农”工作都带动起来了,也就确实是有了天蓝、水清、地绿的环境了。最近,国家出台了《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》,北京、江浙一带连养殖场都将要关闭,这些养殖场正要外迁。大家都知道正大集团,这家企业也与我们打交道好多年了,我还到正大集团考察过。现在他们在呼市集中精力搞养猪,对五原的情况也了如指掌,并主动和我们联系启动雨润屠宰加工厂。我们也准备过几天到呼市去看看养猪,具体研究一下到底以哪种方式把雨润这件事情谈下来。另外,在招商引资的政策中,国家和自治区也允许地方出台一些政策,但是我们肯定也有我们的县情,济南市委书记招商引资有20条“军规”就挺好,请相关部门找出来放到我们的大党建微信群中供领导参阅。还有我们引进的青青草原,能搞饲料加工厂、能搞屠宰、能搞基地、还能搞农户利益链接,非常好,这就是我们的主攻方向。所以,大家一定要服务好现有的企业,现在对于企业而言办证、审批都不是问题,而且我们服务的也挺好,主要是资金的难题。我们大体搂揽了一下,2016年仅城乡工业这块我们就争取了13-14个亿,但是现在还有好多放不出去,那可能是企业诚信的问题、等级的问题、资料不全的问题。这个资金难题,企业是主体,银行是主管部门,我们政府是协调也好,放保证金也好,一定要落实解决好。

(二)内强五化,要推进农牧业现代化、新型工业化、信息化、城镇化和绿色化深度融合、深层互动,丰富五原发展新内涵。

“五化”叠加归根结底就是县域经济,县域经济就是特色经济,县域经济和特色经济就等于一二三产深度融合的经济,一二三产深度融合的经济就等于“特色产业”+“现代园区”+“新型农业经营主体” +“县域电商”+“特色小镇”。把这几个方面抓好了,我们就抓住了县域经济,说得具体点,就这么简单。我们现在抓的美丽乡村也好,我们搞的电商产业也好,我们培育的新型农业经营主体也好,我们推进的产业结构调整也好,我们建设的这么多的园区也好,就是抓的县域经济。

一是要在现代园区发展上有前瞻部署。园区经济某种意义上就是县域经济。大家回想一下,这几年,我县各项工作基本都是围绕园区展开的,凡是出彩的工作都离不开园区的支撑。具体来说,就是我们前面提到的20大特色园区,即菜博园、葵博园、羊博园、农业生态体验园、宴安和桥“灯笼红”特色园、荣誉绿色有机种植园、联星三产融合示范园、巴美循环经济养殖园、力农千户扶贫养殖园、亿林肉羊生态养殖园、河套农耕文化博览园、联丰果林经济产业园、电子商务产业园、河套特色食品产业园、农机制造产业园、小微企业和大学生创业就业园、养老福利产业园、抗日纪念园、美丽乡村“环形旅游圈”、城区“1.5万户平房户十位一体建设”。这20个加起来或30个加起来就是我们的五原县,就是我们的经济。这些项目一定要善始善终、善做善成,正在建设的,要兵贵神速,提早完工;已经建成的,要配套完善,提标升级。有句成语讲得好,举目而张纲。当前,我们所做的这些工作,就是为了把争创全国农业高新产业示范园区的牌子举起来、旗子树起来,这也就是说的上午张县长开场讲的国家高新产业园的事情。目前,全国只有陕西杨凌、山东东营两个国家级农高区,“十三五”期间,国家将新增20个“农高区”,全内蒙只有1个名额,现在给了巴彦淖尔,据统计,仅陕西杨凌国家高新产业园区就有20多个部委支持建设。年前,县政府初步形成了《创建国家级农高区实施方案》,我们要发散思维、拓宽思路,再细化、再完善,跳出园区看园区、跳出产业看产业。五原不仅只有八里桥万亩现代农业园,而是由9个乡镇、数百个园区基地组合成的全县域、绿色生态、三产融合的“大园区”。所以这项工作,必须要有“不到长城非好汉”的精神,一定要全员参与、全面推进、全力以赴,只为成功找方法,不为困难找借口,只有想不到,没有办不到,志在必得,势在必得。我们的20个或几十个园区加起来就是五原的高新产业园,我们的高新产业园不是说就是八里桥的农耕文化博览苑,就是包括我们九个乡镇在内的所有园区。

二是要在产业结构调整上融合优化。今年的中央一号文件主要精神,就是推进农业供给侧结构性改革,加快结构调整步伐。大家应该记得,年前,有一则“葵花子滞销,请乡亲们扩散”的微信大肆传播,虽说是温情或者悲情式的营销手段,但葵花歉收卖难却是不争的实事,这其中的来源就是因为产业结构调整的不好。但是,产业结构调整也不是一蹴而就的事情,也不是就靠我们的力量能完成的,这是大市场、大变革、大调整。现在,全国最大的交易平台鸿鼎农贸市场在五原,全国首家葵花种子市场在五原,全国首家葵花技术研究院在五原,渤海交易所葵花籽交易中心在五原,三瑞公司总部在五原,四五十家炒货出口企业在五原,可以说,全国葵花产业的话语权在五原,但为什么今年葵花还是出现了这么个状况?究其原因,一是种植面积大,二是商品质量太差。有的葵花这两天2块钱一斤都卖不出去,这种“一葵独大”的问题终于“狼来了”,也给我们敲响了警钟。这几年,我们年年讲调结构,但是喊破嗓子也不管用,具体怎么调?我想,还得回到老百姓常说的老话上,“要想富,把地种成杂货铺”,“七套八套,套出新河套”,好多群众也讲要“种花花田”。我们也提倡麦后复种、改粮增饲和“七小”产业,目的就是,多样化、多类型、多品种经营,农牧结合,种特养特。还能有什么高招呢?电商可能能保证一定比例的销售,但是大规模的种植,谁也没有好的办法。因此,还得回到过去那种种植模式,还搞农牧结合,搞种特养特,土地条件好的地方就不要在葵花上“押宝”了,但是反过来讲,我也在思考,大家都想葵花价格不行,去年种了1100多万亩,今年种成了600万亩,葵花的价格可能就会涨,会不会出现这种结果?大家说去年葵花价格不行,今年少种点,产量少了,价格可能就会上来,有没有这个情况。所以,我们还是走常讲的“一品一村”的路子较好,要尊重市场供需关系。同时,要把设施农业、拱棚种植、农村小市场建设好。我多次讲,不管大市场、小市场,哪怕路边有三五户人家卖瓜了,也要给垫平,给搭个凉棚。最近大家在探讨冷藏和冷链事宜,这块上,国家也有项目支持,而且我们也有几个企业想牵头把规模做大。我想,我们在引导调结构上,大家把东西种起来,像那蜜瓜、玉米这类的农产品,用上这些手段,保鲜延期储存个三两个月,就能错开销售高峰。因此,各乡镇也好,各村组也好,一定要把群众组织起来讨论,讨论产业结构调整和增收,让大家在讨论中凝聚共识,或者组织大家外出观摩学习。最近,有些乡镇,如新公中、胜丰都已组织群众外出学习了,其他的也要动起来,有针对性的组织群众去学习,去开拓思路,坚决不要做人们常讲的“套中人”,坐井观天,出去看一看,确实是不一样。

三是要在新型农业经营主体上全面培育。新型农业经营主体是农业现代化的引领力量。我们现在讲五原现代农业如何如何,但连经营专业化、土地规模化和生产机械化都没完全实现,何谈农业现代化。现在农村老龄化、村庄空心化现象日益突出,据我掌握的情况,我县农村40岁以上劳动力的比重超过了65%,人口少于30户的村组就有50多个。当前,各层面的消费者不仅需要充足的农产品,更呼唤品质优良、安全健康的食品供应;农业供给侧结构性改革也呼唤规模化、标准化的农业生产方式,可以说,今后的农业发展靠农民是“挑”不起头的,用汪洋副总理的话,未来种地要靠新型职业农民。现在,中央反复强调“三权分置”,核心就是保护农户承包权,放活土地经营权。大家试想一下,有些个农民上了年纪,种不动地了,就可以把土地转包出去挣承包费,有资金和技术的大户、合作社、农业公司承包千二八百亩地,就要聘请年轻大学生,就得规模化、机械化、标准化作业,就能发展庄园农业、生态农业、观光农业、创意农业,一二三产融合的问题也就迎刃而解了。如果按这样的发展速度,20年也用不了,好水、好土、好空气、好食物,就会让农村成了人人向往的“天堂”。用农业部韩长赋部长的话说,新型农业经营主体加上农业社会化服务,是建设现代农业的一种最理想格局。所以,我们要继续完善有效的意见措施,依托“九大服务体系”的现代农业服务中心,从引培结合、市场准入、税费减免、资金支持等方面,扶持更多形式的经营主体不断涌现、茁壮成长,让农民通过土地流转、土地托管、土地入股等模式,更多分享来自农企利益联结机制带来的成果,激活农村经济的“一池春水”。马云这个人,大家都熟悉,他讲了三个方面:第一方面是政治体制改革,我们的政府到底要走向什么,要走向公开的,透明的,负责任的。第二个方面是食品安全,袁隆平也讲过一段话,有兴趣大家可以查看。现在中央密集出台了这么多文件,“十九大”后肯定更会集中精力抓这事儿。食品安全,按马云的话讲那就有点严重了,现在的癌症率也好,不孕率也好,也还是触目惊心的。所以,大家想想,中央在食品安全方面的力度越大,对我们的机遇就会越大。对于我们来说,我们有那么好的光热水土资源,而且有的是得天独厚的,农田水利配套都做好了准备,土地不就是我们的不是聚宝盆吗?所以,要想实现这些,就得控肥减药、就得发展壮大新型农业经营主体,一家一户是不可能实现的。微信里有这样一则信息,山西有位老农养了一头500多斤重的猪,村里说是“猪王”,好多人想买,老汉不卖,说要给自己的娃娃们留着。大家记得以前奶牛的事情,我在杭后的时候,三聚氰胺发生后,一家一户的养殖户一下子都“放塌了”,但是有的搞成了家庭牧场,奶站和家庭牧场结合起来,就非常稳定,奶里面也再没有出现那些乱七八糟的事情,这个问题也一下子就解决了。

四是要在县域电商壮大上提档升级。县域电商就是“互联网+县域经济”,就是河套电子商务产业园加上我们向下延伸的农村电商加上年前张建光县长和其他相关部门到蒙古搞的境外电商,这就是五原的县域电商。现在有两项重点,第一要把电子商务产业园区抓好,第二要把电商服务站点建好。电商这块,上午张县长也讲了非常好的意见了。在这块上,我想最突出的问题应该还是物流成本。现在,张建光县长和相关部门正在拿方案。以后,在电商发展过程当中,存在哪几个问题,我们政府就研究解决哪几个问题。关于大数据的问题,我就不讲了,上午张县长讲到一定要整合,非常在理,大数据必须要实际、实效、实用,不能搞概念,一定要向下延伸下去。同时,要抓好互联网。2015年全县网销是3600多万,2016年是1.3个亿,那么今年我们大致目标就是“十百千万亿”,“十”就是要开发类似酸烩菜这种土特产品十种以上,年前我们搞点酸烩菜,开始是55块,后来是75块,卖了部分,但是实事求是的讲,搞这些东西了,尤其是食品,我们搞出来,今天你会了,明天他会了,不稳定。如果说想搞这个事,必须得搞一个标准出来,必须是一个家庭式的企业来搞酸烩菜。“百”就是要布局一百个电商服务站点。“千”就是引进1000家电商企业和个人微商。“万”就是开展电商培训1万人次。“亿”就是网络销售突破5个亿,这就是今年的目标。如果突破5个亿,1亩地按1000元算,是50万亩地的产值;1亩地按2000元算,那也是25万亩地的产值,这可不是开玩笑。尤其是如果我们有些产品,而且品质上去了,形成了品牌,得到外地的认可,这个增长的速度将会是几倍的增长。所以,我们要认真研究物流配送、品牌化、标准化、冷藏冷链、金融配套服务,这5个方面的问题,我们把这些问题解决好了,才能为我们的产业结构调整创造条件。至于跨境电商,我们现在正在探讨。这里面,有一个就是最近市里正在筹划的全国农村电商高峰论坛,大家一定要重视,认真筹备。今天我们所讲的包括园区也好,特色小镇也好等等,里面最核心的必须要有电商。我们过去常讲人、城、产、文四要素,我想应该是五要素,必须加上电商。请主管部门和各乡镇研究,大家抓园区也好、特色小镇也好、农家乐也好等等,必须要有电商。

五是要在特色小镇建设上引领突破。“山色湖光步步随,古今难画亦难诗”,古人如此描述美丽小镇。小镇并不是传统意义上的“镇”,它可以是农家乐、是村组、是园区、是县城,更是引领新型城镇化的“特色担当”。前不久,国家三部委联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》,明确提出,到2020年,培育1000个特色小镇。对于我们而言,要重点抓好两个方面。县城层面。衡量一座城市,关键在特色,主要看气质。李纪恒书记在参加我市代表团审议“两会”报告时,把他在南宁搞城市建设的经验,与我们进行了分享,他讲,“一个城市,没有绿化就没有文化,没有大树就没有历史,没有水面就没有灵气,没有灯光就没有生机,没有故事就难显美丽”。将来彦勤局长也好,韩县长也好,一定要把这“五个没有”搞成“五个有”。因此,我们要坚持生产、生活、生态相融,无论是新区开发,还旧城改造;无论是地上设施,还是地下管廊;无论是景观园林,还是商业街区,都要把好山好水好风光好故事融入到当中,努力建成居者自豪、来者依恋、闻者向往的幸福美丽家园。村组园区层面。年前,我们拟定了特色小镇创建意见,这个意见正在征求意见完善中,各乡镇初步上报了104个特色小镇,其中33个引领型、34个示范型、36个标准型,这就是工作的重点和抓手。我们要立足形态“小而美”、功能“聚而合”、机制“新而活”,结合村屯绿化、民俗文化、垃圾处理、水冲公厕等项目建设,结合乡村观光、林下休闲、园中采摘、田上农耕等产业发展,注重看得见乡野、听得见乡音、闻得见乡味、摸得见乡趣、记得住乡愁,打造葵花小镇、“灯笼红”特色种植小镇、“黄河至北”旅游小镇、巴美循环经济小镇等一批“产、镇、人、文”融合发展的美丽小镇。李纪恒书记明确表示,要选个良辰吉日看看西北的美丽乡村。我想如果来五原看什么,就是我们的这些小镇、村组,要穿起来看十个、二十个或三五十个,其他旗县也还真不好找。所以,我们一定要借助这次农村电商高峰论坛,把我们特色小镇创建和文化旅游有机结合起来,从不同的角度共同把这件事情做漂亮。在特色小镇创建这块上,我们有的乡镇,就一个乡镇而言,可以自己做的自己做,自己做不了通过市场化运作的方式请企业打包去做,争取搞出一批示范引领型的、有影响力的小镇。

六是要在农村综合治理上常态推进。习近平总书记指出,农村乡情千差万别,必须树立综合治理的理念。过去讲“郡县治、天下安”,咱们五原也是“村组治、五原安”,这也是今天的大会,把村总支书记全请回来的原因。近几年,我们把美丽乡村建设作为头等大事来抓,工作真是出了彩,群众真是受了益,农村真是发生了翻天覆地的变化。但话又说回来,三分建,七分管。如果我们不能有始有终,一旦管理不到位,所有辛苦和努力就会付之东流,就会成为历史的罪人。所以说,美丽乡村建设永远在路上。年前,我们拟定了“十位一体”农村综合治理方案,就是基层党建、生态村庄、乡村文化、村容整洁、美丽庭院、干净人家、乡风文明、产业发展、平安建设、民主管理,这十个方面涵盖了新农村建设“二十字”方针,是我们最有效的工作抓手。家有三件事儿,先从紧处来。当前,要坚持一个原则,即,群众自愿,缺什么补什么;重点抓好三个方面。第一,建设美丽庭院。美丽乡村必须从庭院做起。去年,县政府出台了美丽庭院建设方案,通过以奖代补的方式鼓励推进,但仍有不少村民的屋里屋外是乱七八糟。归根到底还是“主角的戏份不足”。因此,我们普遍开展“干净人家”、“精巴媳妇”、“十星级”文明户等创建活动,调动起广大妇女的参与热情,使妇女在活动中唱“主角”,让家家户户都有瓜果菜飘香的小园子,真正做到“里子”、“面子”一起美。第二,推进长效保洁。“437”机制是我们土生土长的好办法,试行一年多来,管理效果是显著的,但是也有不尽如人意的地方,比如,我们提出每个村要搞一个垃圾填埋坑,但不少地方充耳不闻,至今没有行动。再比如,集镇管理,我们多次强调和安排,并成立了乡镇综合执法队伍,但乱停、乱摆、乱搭等问题至今没有改观。对这些事情,我们要一项一项盯,一件一件办,积小胜为大胜。第三,加强民主管理。前不久,中央出台了《以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案》,其核心是,设立村民理事会,民事民治、民事民办、民事民议。当前,有的村组是干部常常忙得“连轴转”,而村民却站在一旁看,许多“一事一议”项目议而不决、决而难行。这个文件与最近套海镇出台的《诚信缺失村民管理办法》有着异曲同工之妙。该办法主要针对那些不交水费、不出义务工、不遵守村规民约的“尖顽户”、“老赖户”,通过“两代表一委员”审议表决,纳入“黑名单”管理。请各个乡镇不要小看这个事情,一定要重视,这也可能是一场“革命”。其他乡镇不要等待观望,要跟进研究,落实推行。从县委政府这个层面上,我们不会打折扣,必定会认真研究支持,争取把这件事干漂亮,在全县所有乡镇、所有的村组全面推开。

七是要在人才培养引进上立破并举。习总书记指出,人才越多越好,本事越大越好,人才就是未来。去年,我们开展县委常委大调研,乡镇、科局普遍反映缺人、缺人才。缺人只能是调剂解决,什么阶段、什么工作更重要一些、更突出一些,我们就向那方面集中。关于人才队伍建设,我县先后出台了《古郡英才实施方案》、《教育事业改革与发展实施意见》、《“健康五原”建设实施意见》等系列政策,各类人才创新创业的环境明显优化,但“人才引进难、人才流失多”的现状尚未根本改变。最近,我们在研究干部调整和机构设置相关事宜的时候,维君部长真是绞尽了脑汁,又要消化职数,又不能违反干部的选拨任用条例,还得满足方方面面的要求。我们把隆兴昌镇的社区设置了出来,把物业供热办设置了出来,把高新产业园设置了机构,在塔尔湖镇又设置了办事处,把电子商务中心设置了出来,所以说,一定时期,什么工作重要了,我们就集中人力、物力、财力去做什么事情。三国演义开篇不还就讲,天下大势,分久必合,合久必分嘛。中央的机构不也是这样吗?一个时期大布置,一个时期小布置,不同时期不同布置,这就是改革。这次我们研究调整的干部当中,有的可能没有和本人提前谈话,这是从组织上、从人岗相适的角度看重了你这个人,不要辜负了组织对你的信任。所以,能干成事、干好事,就是人才。塔尔湖镇有146个村组,咱们回过头来,今年搞美丽乡村建设的时候,隆兴昌镇也是146个村组,隆兴昌镇可能连同社区的干部共有200-300多人,而塔尔湖仅有40-50位干部,就连我们现在小一点的乡镇,银定图镇也好,天吉泰镇也好,复兴镇也好,和胜乡也好,大家搞的不都挺好的么。只要把工作干出来,让老百姓满意了就行。所以,请我们在这几个方面先配的主要领导一定要担当起来,争取在短时期内,把工作做的有大的起色。人才从哪里来?一是内育,二是外引。在人才培育上,一方面,对医生、教师等专业技术人才,我们要舍得花本钱,通过“送出去”和“请进来”的方式“长线”培养,真正让他们各展其才、各扬所长。另一方面,“山沟里的马克思主义也是真主义”。我们的党员干部本身就是人才,实事求是地讲,现在的工作量很大,我们要把党员干部放在心上,从加班就餐、文体活动、节日慰问等方方面面入手,做到政治上关心、生活上热心、感情上贴心,让他们体会到自己就是人才。特别是对那些干得出彩的干部,更要高看一眼、厚爱三分,要按照动态奖励办法,结合我们的“三百”工程,给予享受劳模待遇,让他们去疗养、去体检、去“充电”。“三百”工程,还有我们支部书记吃“皇粮”的事,请组织部和相关部门研究,什么时候开始启动。今年“七一”我们要大张旗鼓地把这些先进表彰一次。人才,当然引进还是一方面。今天上午张县长还表扬了环卫局的葛日勒图,葛日勒图就是人才。还有扶贫办的师嘉,当然我们9个乡镇具体给支撑的,一起争取回了这么多项目,赢得了方方面面的支持,扶贫验收完了主动让贤,说,工作做完了,半路撂挑子不合适,自己还有党性原则,这次扶贫验收完了,都圆圆满满了,自己身体有点毛病,再加上年龄有点大,应该把岗位留给年轻人。去年我讲过,我们还有位乡镇书记也是由于身体有点小毛病,要外出看病,怕耽误工作,主动提出让贤,我们不忍心,先让他看病,病也看好了,工作也没有耽误,干的还非常漂亮。还有在人才引进上,俊义县长当初在隆兴昌镇当书记的时候,提出实施的村官培养制度,把有潜力的年轻人提前放到队伍中锻炼,10年或者20年以后就可能会成为我们的中坚力量,这就是先觉先知、未雨绸缪。

这是我讲的第二个方面的事情,这里面的核心,概括起来讲就是一定要转型升级,经济要转型升级,我们干部的思想也要转型升级。如果把这点做好了,说不定哪天我们可能就是“鸟枪换炮”的时候,大家千万不要小看这点基础性的工作。

三、坚持忠诚、干净、担当,解决好“绿色崛起、赛过江南”的能力作风问题

发展是第一要务、稳定是第一责任、民生是第一追求、创新是第一动力、党建是第一政绩、干部是第一保障,实现“绿色崛起、赛过江南”,关键在党,根本在“忠诚、干净、担当”的干部队伍。

(一)要忠诚忠实。什么是“忠诚”?十八届六中全会确立了以习近平同志为核心的党中央,这是标志性的,历史性的贡献。所以,我们作为旗县、作为基层、作为党员干部,一定要做到思想上忠心拥护核心、政治上坚决拥护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,这就是忠诚。也就是常说过,我们一定要按本色做人、按角色做事,做人不能对付、做事不能应付,尤其要把这“四种意识”树立起来(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)。核心意识我刚才讲了,看齐意识就是要向党中央看齐,要向党中央方针政策路线看齐,向党中央的决策部署看齐,我们还要时常的提醒自己“我是谁、为了谁、依靠谁”,时常想想我是谁、为了谁、依靠谁,对自己有好处。但实事求是的讲,现在我们干部队伍中,是有一些错误思想的。第一种是四平八稳,由于从严治党紧、反腐压力大,有的干部循规蹈矩、山河依旧、面貌如初;第二种是骄傲自满,因为多开了些现场会、收获了一些荣誉,有些干部沾沾自喜、洋洋自得、乐不思进,更要紧的是,我们现在有些单位、乡镇,内动力不足,干部职工的积极性、创造性、主动性差,主要靠外力去推动,主管可能忙的“团团转”,干部可能“筒着袖子看”;或者是书记镇长忙的“团团转”,书记村长“筒着袖子看”。能不能将你要我干,变成我要干,由外力变成内力。春节上班以来,这也是老话题了,有的单位搞指纹签到等,我们也不能否认这个做法,但是,想真正把干部职工的心抓起来,就要靠制度,靠激励手段,让干部职工从内心想干事,觉得这点事干不好心里不踏实,睡不着觉,而不是今天去签个到,弄个“身在曹营心在汉”似得。有句话编的好,“星期六一定不休息,星期日不一定休息”,我想请各位领导们一定要在激发干部的内生动力上下功夫,内生动力一是靠领导的魅力,第二个就靠制度,靠激励措施,让干部职工感到一种被尊重感、成就感,自我认可的那种感觉,再就是干好了待遇上也要体现出来,真正把“要你干”变成“我要干”。第二,要抓宣传造氛围。宣传是行动的保障。上午,晓东部长也讲的非常好。我们要解决好宣传策划建设的问题,解决好怎么宣传、宣传什么、达到何种效果的问题,宣传工作不能里里拉拉,不能不痛不痒,否则,就成了街谈巷议,更谈不上提神鼓劲、造势聚力。在对外宣传上,我们要有力度、有深度、有广度、有分量的宣传,围绕全域水系、全域绿化、全域旅游、全域招商等工作,精心挖掘策划一批有影响、有份量的宣传报道,把发展优势喊得更准,把特色工作叫得更响,赢得上级的认可,获得各界的认同,为争取项目、招商引资创造环境。在对内宣传上,要围绕工作推进开展跟踪报道,针对“绿色崛起、赛过江南”工作、人大政协提案建议、“两学一做”整改问题,看承诺的事情办了没有,办好了没有,办成了没有,群众满意不满意。我们做宣传有时就得拿点说面,拿小事说大事,起码说一件事、做一件事,让老百姓看到后说,县委政府是办好事实事的、我们的党员干部还是不错的。这里我想强调的是,今年是我们抓小事年,这次大会开完后,各部门要把清单拉出来,我就专门盯看这些小事的落实,要一件一件和大家“见面”。第三,要抓党内生活促规范。有什么样的党内政治生活,就有什么样的干部作风。去年,中央出台了《党内政治生活的若干准则》,主要抓的就是“三会一课”、民主生活会。大家想想,年前我们在市委常委、市委组织部领导的关注之下,进行了深刻的自我剖析,开展了“红红脸、出出汗”的互相批评,效果非常好。那么以后召开民主生活会,也就是班子成员参加,互相之间又有什么不能说的呢?我们要传承好的做法,有话讲在当面、问题摆在桌面,绝不能搞一团和气。过去有句古话:“将相和才能事业兴”,我们也常讲“互相补台,好戏连台;互相拆台,一起下台”,在这点上,我们总体上很不错,请大家一定要保持好,要互相尊重,互相包容,互相靠事业把干部凝聚起来。微信里不是有这么三句话么:“看人长处、记人好处、帮人难处”,一个班子也是这样的。

(二)要干净干事。一个良好的环境,是由风清气正的政治环境、安全稳定的社会环境和绿色亲民的服务环境构成的,它是开展一切工作的前提。第一,要营造风清气正的政治环境。这方面上午王利书记讲到了,这几年,总得来说,我们的司法部门、纪检机关确实是维护了大局。但是大家不能小视问题,尤其是“十个全覆盖”或者这几年的项目建设中,各乡镇、各单位要抓紧时间把这些事情理清楚,“过了这村可真就没有这店了”。“十个全覆盖”那是得终生负责的,有的乡镇账目清晰,审计都审计完了,有的还需要尽快完成,早日“盖棺定论”,请大家务必高度重视。去年,咱们纪检组长全部配齐了,乡镇纪检书记也到位了,请大家要当好“管家婆”,一定要有底线思维,包括,第一要有规则意识,第二要明白自己的权利义务。第三要有程序性思维,第四要有权衡思维,就这四条底线思维,只要想好了,就能“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”。最近中央出台了“干部容错纠错机制”,那是指在履职担当、改革创新过程中,未能实现预期目标或出现偏差失误,但符合法律法规和政策规定,勤勉尽责、未谋取私利的干部,可不是包容那些踩红线和底线的人,大家千万别理解偏差了。第二,要营造安全稳定的社会环境。这块主要是社会矛盾多元化解机制。我们当基层干部的,就是化大事、了小事,我们支部书记威信高,高在哪了,就是老百姓有点事,能及时给解决。如果群众一问支部书记点事,支部书记总推脱,谁还会找你办事儿呢?你还能有威信吗?因此,我们要发挥访前法律工作室和六大专业委员会的作用,抓早抓小抓苗头,无论干什么工作,都要认真开展风险评估,把功夫下在前期。公平正义是政法工作的生命线。公检法部门要坚持司法为民、能动司法。大家最关注的就是“执行难”问题,我们必须要做好“两个区分”,要把消极执行和执行不动区分开来,把故意拖欠和无力偿还区分开来。对于消极执行的案件,人大要依法监督,政法要督查催办,法院要目标考核;对于无理取闹、故意拖延的“老赖”,要依法处置,绝不姑息;对于真正困难、无力偿还的,我们要下功夫研究,帮助其继续挣钱偿还。同时,要全力抓好安全生产工作。赤峰12•3煤矿事故教训深刻,我们也专门召开县委常委会,研究了《加强安全生产工作意见》,有关部门要在重预防、治隐患、防事故、严追责上下功夫,坚决遏制较大以上事故发生。用李纪恒书记的话讲,企业不消灭事故,事故就会消灭企业。所以,大家一定要警钟长鸣。第三,要营造绿色亲民的服务环境。这块要构建“亲”“清”的新型政商关系,李纪恒书记也多次讲过。现在有的领导干部和企业面也不敢见,话也不敢说,杭后有位老书记给我讲,要和企业有交情,但坚决不要有交易。只要没有交易,有交情怕什么。现在回想起来,实际上就是“亲”和“清”的关系,有了交易才怕,没有交易有交情怕什么,所以,我们不能说不能办,只能说怎么办,现在经济压力这么大,方方面面都很难,请各位领导认真思考,一定要用简政放权的“减法”实现市场活力的“加法”,用清障松绑的“除法”做好创新创业的“乘法”,坚决杜绝“上搁置”“中梗阻”“下搁浅”的现象,努力把五原打造成为投资高地、政策洼地和创业福地。

(三)要担当担责。什么是担当担责,应该就是这六个字“职责+负责+问责”,“三责”就是担当。最近,大家都在看新闻,海南省的一位招商局长,因为招商网站上的网页长期不更新,就被问责了,也就因为这件事,被立了案。所以,大家一定要有责任意识。今年对我们而言,要有四个方面的提升:一是提升排名和位次,2017年实绩考核要继续保持全市前两位;二是提升知名度和影响力,争取70项全国全区荣誉,争办15个区市现场会议,这个单子已经拉出来,各个单位要认真做准备;三是提升党员干部的精气神,争创10多个方面排头兵,争创国家级农业科技示范园区,争当全区三产融合发展示范基地、绿色农畜产品生产加工输出基地、全域农耕文化乡村旅游基地、电子商务产业发展基地、大学生及农民工返乡创业基地、生态宜居县城建设、美丽乡村建设、平安大县建设、脱贫攻坚、民族团结进步“十大”全区排头兵。四是要不折不扣落实好政府工作报告中所列的十件实事,具体如,物业管理服务、特色食品产业园建设等等。毛主席说,“无限风光在险峰”。我们要把主动担当作为价值追求,顶着压力干,迎着困难上,绝不能畏首畏尾、绝不能瞻前顾后。在这个问题上,县委的态度是鲜明的,绝不会放任碌碌无为的“太平官”。我们要全面推行清单制度,每一项重点工作,都要定标准、定责任、定时间、定进度,每月拉单子、排名次,严格兑账要账。古人说,“上下同欲者胜”。要把“新蓝图”变成“施工图”,需要有万众一心的“洪荒之力”。因此,我们要发挥好这几个方面的作用:第一,要发挥人大政协的作用。今年是换届之年,涉及人大、政府、政协领导班子,在换届过程中,我们要坚持五个“必须”,必须坚持党的领导、必须发扬民主、必须依法办事、必须从实际出发、必须遵守政治纪律和组织纪律;要抓好“四观”,政绩观、作风观、能力观、廉洁观;要实现四个“好”,要撰写好报告、选出好队伍、配强好班子、换出好面貌。习近平总书记讲过:“十三五”就要靠我们这批人。按往年情况看,4、5月份乡镇,6、7月份旗县,8、9月、10月份前是盟市,年底是自治区,就这么个时间安排。这几年我们五原,我很欣慰的一点就是各项工作或者可以说是风清气正也好,上下同欲也好,没有“杂音”也好,就是我们人大政协,这个“压舱石”发挥的作用非常好,人大政协不是“火线”,但绝不是“二线”,大家平时在工作中也能看到,从大党建微信平台里也都能看到,人大主任、副主任,政协主席、副主席的工作情况,请人大政协的领导干部们,继续保持这种精神状态,这就是负责任的人大和政协,而不是那种成天指手画脚、坐而论道、天天评头论足,任何时候都把自己当成“局外人” 的人大政协。我们也需要这种能与我们同舟共济的人大政协,就连市里面的好多领导都讲,五原的人大政协确实是真支持。所以,这个传统不能丢。什么是以上率下,什么是以身作则?这就是以上率下,这就是以身作则,这就是同舟共济。所以请大家像尊重县委政府一样尊重人大政协。第二,要发挥好村组干部的作用。我们这几年工作的重心和重任都在农村,在人才使用上,对乡镇和村社是加法不是减法。干部“一个劲儿”给选配,前几天又选配了20多个年轻干部。最近我还在琢磨,看有没有还想到乡镇工作的干部,我们继续选配,一定要向乡镇倾斜。对支部书记待遇上,一是经济的待遇,从今年1月份开始,赶快研究,尽快兑现。二是关于吃“皇粮”、“三百”工程,大排队等事宜,要在今年“七一”表彰的时候落实。我们117个支部书记、117名村长、117名妇女村长、117名监委会主任,加起来是468名村干部,这就是我们基层最坚实的力量。另外,大家住在农村,又是村干部,我们实施的美丽乡村建设,不是在给大家建设吗?大家是受益的主体,所以大家也一定要主动担起责来。不要说自己是村干部,是个“小官”,“小官”也能办大事。大家把美丽乡村建设实施好了,把产业结构调整实施好了,就会有成就感。否则谁又会认识你呢?所以,我们一定要把这468名村干部全部动员起来,比如,换届的时候要研究,到底选什么样的监委会主任,能给什么样的待遇了。第三,要发挥好群团作用。这几年,我们团委、妇联、工会是干的“风生水起”,团中央书记能来内蒙,来内蒙就来我们五原,这就说明我们的工作做得确实好。今后,各群团组织既要坚持发展导向、问题导向、责任导向,围绕大局搞好“公转”,也要坚决摒弃机关化、行政化、贵族化、娱乐化的现象,聚焦服务群众搞好“自转”;既要抓好“心航站”、美丽庭院、春风行动等亮点工作,也要探索打造“互联网+”群团工作新模式,多为群众办好事、解难事。第四,要发挥好党外人士、非公界别的作用。上午统战部作了发言,安排的挺好。去年我们有的乡镇邀请知青返乡,今年我们继续邀请知青返乡,让大家来看看家乡的变化,能回报家乡更好,回报不了,也能宣传一下家乡的变化,相关部门一定要把这些活动搞起来。第五,要发挥好协会作用。我县现有各类协会67个,会员近3000多人,比如,老年大学、书法协会、体育协会、慈善协会、中华诗词协会、民歌协会等,都是我们的正能量。现在我们有离休干部,还有退休的处级干部、科级干部,下一步维君部长要研究,如何让他们继续感觉到组织的温暖,怎么才能让他们继续发挥余热为群众做点事。第六,要发挥好驻县单位的作用。驻县单位一定要在服务县域经济、加强自身建设中实现“双赢”。那天我看了一则关于什么是蚂蚁、什么是蜘蛛、什么是蜜蜂的论断。驻县单位应该是蜜蜂,到处采点蜜,做点“巢”,给老百姓点“甜头”;不要做“蜘蛛”,把自己“网”在里面;也不要做“蚂蚁”,就会“两点一线”。其实不论什么样的单位,大家都是为老百姓做事的。

清朝的时候,有位县令讲了那么一句话:得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官;吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓。组织把我们任用到现在这个位置,我们就必须为老百姓撸起袖子加油干。现在当村总支书记多好,又接地气,又有待遇,等上岁数的时候,走在自己亲自建设的家乡里,体会着变化,那才是骄傲的时候。今年我们有两个词最好,一个是回家,这是我们中国人的传统;第二个是总书记新年贺词,那真是凝神提气。李纪恒书记讲过说明代刘伯温讲过一句话,江南千条水,云贵万条山,五百年后看,云贵赛江南。我上次在会上也引用过,江南千条水,五原万倾田,二十年后看,五原赛江南。我坚信,只要我们把这些工作盯紧、做实,我们一定会一天比一天好。最后,发自内心的感谢在座的各位,干成了事业,成就了今天,但大家细想一下,干事业一定意义上也成就自己。我们当干部的,政治生命比身体生命还重要,但是我们一定要珍惜自己的身体。前两天,咱们专门召开了卫生健康与教育工作大会,这里就不多讲了。以前有组织搞了个调研,说人到老的时候,有五件事最后悔:第一个选错了职业,第二个一生一事无成,第三个对子女教育不当,第四个自己的身体健康,第五个对自己的老伴没有善待。卫生健康和教育的事情已经安排部署了,这其中就解决了两个问题,职业方面,这是大家的选择。再就剩下两个了,就是说我们要有所成就,不能一事无成了。所以,今年拜托大家在“绿色崛起、赛过江南”上,要把打基础的事情全部做好,我们就能厚积薄发。今年是鸡年,大家一定要闻鸡起舞、登高望远,不忘初心、继续前进,敢干会干积极干,撸起袖子加油干,把我们的目标实现了。谢谢大家!

张广明同志的讲话

同志们:

今天,我们召开全县干部大会,主要目的是统一思想、凝聚共识,以更大的决心、更足的干劲、更实的举措,推动全县经济社会各项事业再上新水平。刚才,各位常委就分管的工作进行了安排部署,下午,郭书记还要作重要讲话,请大家深刻领会,并认真抓好落实。下面,我重点就今年的经济工作讲几点意见。

一、以国家级农业高新技术产业示范区创建为抓手,大力推进农牧业现代化

“十三五”期间,我国要在已有的陕西阳陵和山东东营2个国家级农业高新技术产业示范区的基础上,创建20个国家级农业高新技术产业示范区,今年初步安排创建4个,全内蒙只有1个名额,通过段书记、张市长的努力争取,这个名额给了巴彦淖尔,现在五原、临河、杭后都在积极争取,到底如何安排,目前还没有最终确定。年前,中国高新技术产业经济研究院李文辉院长带队,自治区科技厅的几位处长陪同到杭后、五原考察,对五原的印象很好,他们感觉许多工作五原走在了全区、全国前列。年后,受郭书记委托,我和刘书记、董县长、包县长专程去了趟北京和李院长沟通,李院长答应尽力帮忙。这是全县的一件大事,我们一定要抓住机会,力争今年争创成功。同时,为了加快创建步伐,我们初步形成了一个《创建实施方案》,提出了“一区双核三带十园百基地”总体布局思路,再进一步完善后将出台。当前,我们要重点抓好以下几项工作。

(一)深化农业供给侧结构性改革。今年的中央1号文件,明确提出了以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,进一步加强科技创新引领、加快结构调整步伐、加大农村改革力度,提高农业综合效益和竞争力。办公室已经对其中涉及我们的内容进行了分解,会上已印发给大家,请各部门和各乡镇认真学习研究,抓好贯彻落实。一是要加快种植业结构调整。种植业结构调整是我们农业发展面临的一个大难题,全县230万亩水浇地,一半以上是中低产田,种植结构调整的难度很大。2016年种植面积最大的两个品种都出了问题,玉米价格下降到0.5-0.6元/斤;全国葵花种植面积达到了1075万亩,市场压力巨大,价格落到每斤2.5元左右,大量花葵滞销,这是多少年来所少有,主要原因是种植面积超常规扩大。我过年回了趟赤峰,看了他们种植的363葵花,品质和色相一点儿也不比我们的差,都是我们潜在的竞争对手。我县“一葵独大”的种植业结构必须转变,为此,我们人代会提出了减葵花、增粮食、增特色、增牧草的“一减三增”要求。请董县长牵头,各乡镇和农牧业局要在稳定粮食产量的基础上,进一步压缩葵花、玉米种植面积,加快推进小麦、牧草连片示范种植,重点抓好在新公中镇实施的万亩小麦、万亩牧草连片种植,特别是要解决麦后复种的问题,积极推进粮粮套种、粮经套种、改粮增饲等多种种植模式,扩大无公害、绿色、有机等高端产品种植面积,不断提高种植业的综合效益。特别是麦后复种上,要大量创新探索,之前我和临河的黄总沟通,他要在临河搞1万亩的麦后复种西兰花。另外我们的中储草公司今年计划种植6000亩苋草、7000亩牧草高粱、3000亩青贮玉米,而且在隆镇旧城村落实了100多个大棚进行育苗,通过移苗机可以直接机播,实现机械化种植,为我们压缩葵花面积找到了很好的替代品。请董县长和农牧业局认真研究,通过企业+农户、合作社+农户等模式,引导企业和合作社大力发展订单农业,从而通过市场引导调整种植业结构。在葵花产业发展上,我们要坚持控规模、提品质、提效益的“一控双提”原则,借助三瑞公司强大的科技力量,引导农民种植优质、高产、畅销的葵花品种,分享葵花产业技术最前沿、最高端的利润,从而规避风险、提高效益。二是要加快养殖业结构调整。我们农业发展总的出路还是“农牧结合”,必须走为养而种、种养结合的路子,而且是要靠企业、靠科技,走更高层次上的农牧结合。目前肉羊养殖仍然是我们的主导养殖业,我们要加快转变肉羊产业发展方式,扶持发展规模养殖,带动养殖户发展精细化养殖,从而促进肉羊产业健康发展。一是要支持青青草原发展。年后青青草原的陆总到五原公司开了3天大会,今年他们计划年产20万吨饲料厂建成投产、年存栏2万只的种羊场建成使用,同时整合6家闲置养殖场,建成3个整村推进示范组,3月15日将正式接管渔蒙家屠宰加工厂,年出栏肉羊30万只以上,年销售额突破3亿元,这对于我县肉羊产业整体发展将起到强大的拉动作用。请伊县长、董县长和工业园区、农牧业局抓好盯办落实,促进青青草原把规模做大,带动更多的养殖户发展精细化养殖。同时,要支持青青草原、力农、渔蒙家等企业,充分利用力农养殖园区进行规模化养殖,真正建成年出栏百万只肉羊生产联合体。二是要支持巴美园区发展。巴美公司的全产业链循环养殖模式,已经达到了国内领先水平,对于提升我县肉羊产业的知名度和竞争力具有重要的作用。请董县长牵头,农牧业局、林业局和塔尔湖、银定图镇要全力加快“羊博园”建设进度,同时要依托巴美湖国家湿地公园和周边7个海子的优势,全面树立旅游品牌形象,形成集活羊博物馆、河套新村、休闲娱乐为一体的巴美循环经济肉羊养殖博览园,辐射带动周边农户增收致富。三是要适度发展特色养殖。生猪养殖是我们的传统产业,由于缺少龙头企业的引领和带动,一直没有真正形成规模。去年11月份,我们去河北考察了苋草种植和生猪养殖项目,普通的猪通过饲喂苋草饲料,肉质在35天左右就可以改善,猪肉可以直接在开水中涮着吃,味道很好,而且直供北京东来顺。目前,这家企业已经在天吉泰镇批量进行猪苋草饲料养殖,请农牧业局和有关乡镇全力帮助落实好基地,提供好服务保障。同时,我们要通过以商招商的方式,力争引进大的养猪企业入驻五原,盘活生猪屠宰加工企业和种猪场,力争在生猪产业发展上有所突破。肉驴养殖成本小、杂病少、效益高,目前,塔尔湖镇丰胜村、套海镇风雷村、新公中镇团结村、银定图镇建设村和兴旺村的肉驴养殖具备了一定的规模。下一步,各乡镇要按照市场需求情况,加快形成一批肉驴养殖基地;农牧业局要探索延伸肉驴产业发展链条,做大肉驴产业。蛋鸡养殖通过电商的带动,现在全县已经形成了一定的“气候”,特别是去年脱贫攻坚中给贫困户发放了一批“扶贫鸡”,收到了很好的效益。各乡镇要引导农户树立“农村土鸡蛋”的品牌意识,电商办和乡镇要帮助解决好销路问题,真正让“扶贫鸡”产出“黄金蛋”。水产养殖我们有着得天独厚的资源,但是还没有充分利用起来,每年还要外调入大批水产品满足群众需求。农牧业局、水产部门和各乡镇要开拓思路,积极引进鱼类、螃蟹、虾类、贝类等水产品种,培育并打响我们本地水产养殖品牌,今年要新增水产养殖面积1万亩,争创全国渔业健康养殖示范县。三是要加快设施农业发展。创建国家级农高区,设施农业不仅是“重头戏”,而且是体现科技创新的重要载体。目前,我们的万亩现代农业园区已经成为了国家级科技示范园区核心区,我们要利用好这一平台,丰富园区内涵,提升园区品位,今年要重点建设好1200亩的光伏电站生态草原、2.3万平米的主题互动乐园、1.1万平米的农业生态体验馆和农业生态大数据平台,从而加强园区的科技支撑能力。请董县长和农牧业局加快与蒙草公司对接,尽快完成项目规划设计,争取早日建成完工。年前,政府常务会议研究了《加快发展设施农业的实施意见》,决定对集中连片发展塑料大棚、温室、市场建设、产品销售和科技培训等给予支持、补贴。请农牧业局和各乡镇积极帮助企业、合作社和农民大户在设施农业发展上形成规模,真正把设施农业做大做强。同时,农牧业局要重点抓好荣誉有机现代农业科技示范园、晏安和桥一村一品特色产业园、盐碱地改良技术集成示范园区建设,指导好全县各乡镇的塑料大棚建设,确保种植效益。年前,我到临河的一个设施农业示范区,看到最新的厚墙体温室,高有6、7米,宽接近10米,一个棚1.4亩,一茬茄子可产6万斤左右。请董县长、农牧业局抓紧与临河黄总对接,以后再建温室一定要建成临河那样的新一代温室,原则上不再建旧的温室。再就是抓紧与北京祥瑞聚首合作社沟通,加快推进花菇香菇项目早日落地。

(二)加快培育新型职业农民。上个月,自治区政府办公厅下发了《关于加快新型职业农牧民培育工作的意见》,提出了加快建立健全新型职业农牧民培育体系,并在政策扶持、金融信贷和保险、技术指导方面给予支持。目前,我县已培育起了一大批合作社,在助推产业发展、带动农民增收方面发挥了很好的作用。请农牧业局牵头,进一步提升现有的农民专业合作社发展水平,创新农企利益联结模式,促进农民稳定增收。加大新型职业农民的种养殖技能培训,强化安全生产、法制素养、职业道德、诚信理念、生态保护等方面的教育培训,全面提高新型职业农民的素养。这里特别强调一下农机安全,根据市里的通报,各种安全生产事故里,第一多的是交通事故,第二多的就是农机事故,而且呈大幅度上升趋势,这要引起我们的高度重视。

(三)加强农业基础建设。一是全域绿化。今年,自治区林业厅明确表态一定要在我县召开全区村屯绿化现场会。请建光县长、韩县长和林业、园林部门以及各乡镇现在就要谋划,确保保证现场会有特色、有看点。机场周边绿化工程,被市政府列为了自治区70周年献礼工程,林业部门要将其作为重点绿化区域,将1万亩机场绿化面积落到地头上,确保绿化效果。前几天,市委、政府都有新指示,已责成建光县长会同市林业局、东方园林公司抓紧制定绿化方案,确保如期开工。同时,要继续加大村屯绿化、通道绿化和农田林网绿化工程,真正不留空白、不留死角。要抓好现有林木和新造林的抚育管理,提高林木的成活率和保存率。二是全域水系。在农田水利建设上,要大力抓好37万亩的农田配套、10万亩的改盐增粮、1000亩的暗管排盐、2万亩的高效节水工程,启动新一轮农田配套提标和排水设施改造工程。特别是自治区提出的480万亩盐碱地改良工程,我们要加大对接力度,借助项目资金的支持,持续提高我们的农田水利基础建设水平。在节水灌溉上,要大力推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水灌溉新项目和新技术。同时,春灌即将来临,请董县长和水利局、各乡镇提前做好宣传动员和安排部署,确保春灌工作顺利推进。

二、以项目争取引进为抓手,大力推进新型工业化

项目投资是促进经济增长的“第一拉动力”,重大项目建设是推动区域发展的“第一抓手”。中央经济工作会议明确指出,2017年的总基调仍然是“稳中求进”,对五原县而言,我们需要解决的主要是如何“进”的问题。因此,我们一定要进一步解放思路,用更高的视野、更铁的手段,在抓发展上闯出一条新路来。

(一)高度重视招商引资工作。2015年,我国提出了“京津冀协同发展规划”,河北、山东、河南等地面临新旧动能转换,一大批企业和相关产业外迁,这为我们招商引资提供了重大机遇。而且,去年11月份,自治区下发了《关于进一步加强招商投资促进工作的指导意见》,允许地方出台招商引资优惠政策。市委、政府明确提出招商引资工作要一月一汇报、一月一排名、一月一通报,对连续两个月排名靠后的旗县区,约谈主要领导。为此,我们要尽快出台招商引资优惠政策和奖励办法,鼓励全社会招商、全领域招商、全产业链招商,严守“引资不引脏”的环保底线,一产农业要招大引强农牧业“龙头”企业,二产工业要瞄准引进产业发展支撑企业,三产建筑业和服务业要引进品牌好、信誉高的实力企业,实现一二三产齐抓、大中小项目全上,促进招商引资项目大落地、总量大突破。特别是要对于有意向的项目,要加快对接,确保落地。同时,对招商引资贡献突出的干部,县委、政府将予以重用,对招商引资引荐人给予奖励,在全县营造全民招商的浓厚氛围。年前,由我带队赴河北保定安新县进行了考察,与河北长力集团进行了对接,了解掌握了京津冀地区产业转型政策。感觉给我们一定的机会,但是大家都在争、都在抢,我们必须有硬措施,才能抓住机会。比如说:河北长力锌基微晶合金、纳米氧化锌项目,总投资6亿元,企业也初步确定投资意向,现在正在开展选址工作。北京比特大陆云计算项目二期工程,总投资4亿元,已明确今年开工建设。安徽康桥玉米秸杆饲料项目,总投资1亿元,已完成选址工作,正在开展项目建设评估。新兴际华集团分布式天燃气项目,总投资估算1亿元,已完成项目评估及方案制定,正在塔尔湖镇开展试验示范。这些项目意向明确,而且投资比较大,要重点盯办、专人盯办,直至落地建设。

(二)完善园区建设。要坚持资源向园区集中、服务向园区延伸,推动现有的几大园区提档升级。一是推动工业园区上档升级。创建国家级农高区其中的一个先决条件是,工业园区必须是自治区级园区,或者是进入国家开发区公告目录。年前,在自治区开会时,我和郭书记请张市长向王波主席做汇报,明天我去自治区开会,顺便想拜访一下曹秘书长,对接一下工业园区升级的事情,力争今年早些时候,实现园区上档升级。目前,我们正在借助这一契机,积极争取。请伊县长牵头负责,发改、园区、经信、国土、规划等部门全力配合,马上与上级部门对接,全力推进工业园区上档升级,为国家级农高区创建打通关键性的“关卡”。同时,园区管委会要继续完善园区基础设施建设,提升园区承载能力。园区、经信、发改、国土等部门要加大“僵尸企业”清理力度,以清促建、以清促用,为更多的大项目、好项目落地腾出足够的空间。二是完善小微企业和大学生创业就业园建设。在去年召开的全区非公有制经济工作会议上,李纪恒书记把非公经济发展摆在了更加突出的位置,这为我们推进小微企业发展提供了难得的发展机遇。请伊县长牵头,工业园区、经信、发改等部门要乘势而上,争取更多、更好的优惠政策,帮助小微企业解决好各类发展中存在的问题。三是要启动河套特色食品产业园建设。目前,食品产业园基础设施建设已全部完工,下一步重点是划行归市。请詹县长牵头,市场监督管理局要尽快启动划行归市工作,各相关部门要全力配合,承诺的优惠政策要全部兑现,引导整合食品小作坊入驻园区,实现小规模大集聚发展。同时,市场监督管理局要加快建成食品检验检测平台,对园区内生产的食品进行全面检测,并张贴检测标识,从源头上把好食品安全关,从而倒逼未入园的食品小作坊入园发展,净化食品市场。要建成全市、全区一流的食品检验检测平台,争取能开一个全区的现场会。四是要加快农机装备制造产业园建设。去年,农机装备制造产业园已经开工建设,而且见到了实实在在的工程效果。工业园区要尽快与企业对接,提前解决好建设中存在的问题,确保能开工时马上投入建设,力争年内建成投产。要制定优惠的发展政策,继续引进有核心技术的农机制造企业入驻,确保早日构建起以农机研发、生产制造、配件供应为一体的产业集群。

(三)加大项目争取和建设力度。今年,自治区在铁路、公路、航空、市政、水利、能源、通信等“七网”建设上,将实施一批重大项目。市委、政府将建立重大项目专项推进机制,定期听取项目建设汇报,进一步加大项目考核力度。我们要按照“干着今年、想着明年、备着后年”的工作思路,做实项目前期工作,认真落实重大项目“三年滚动计划”,谋划、储备、建设一批重大项目。一是要推进项目落地。我们今年初步计划实施各类项目120个,办公室经过梳理汇总,细化分解成了具体的责任台账,落实到了每位县领导和责任部门头上,请大家主动认领,紧盯落实,帮助企业解决实际困难、促进企业提质增效,真正把项目从“纸上”落到“地上”。总之,项目建设就是我们今年和今后一个时期的的工作重点,请大家全力以赴加快项目建设,全力以赴服务项目建设,全力以赴保障项目建设,努力实现全县经济建设的首季“开门红”。三四月份我们要打包项目集中举行一次开工仪式,请大家提前做好准备,确保按时间节点和工作目标推进到位。二是加快投融资平台建设。近年来,我们在城市建设和“十个全覆盖”方面投入了大量的财力,城乡面貌发生了翻天覆地的变化。下一步,高铁建设、机场绿化、一中迁建、棚户区改造、市政基础设施建设、工业经济发展、保障和改善民生,都需要大量的资金支撑。为此,年前政府常务会议研究了《投融资工作的实施意见》,决定在现有的3家投融资公司的基础上,再组建2家。请各相关副县长高度重视,迅速推进,近期内把平台建起来,把人员配起来,关键是要把相关的前期工作全部做好,确保需要的时候快速启动、成功对接。

三、以国家生态宜居县城创建为抓手,大力推进城镇化

2016年我们荣获了自治区生态宜居示范县城称号,今年我们的目标是努力争创全国生态宜居县城,重点要抓好城乡统筹、一体化发展。

(一)打造魅力县城。一是要加大西区开发力度。县医院、蒙中医院、妇幼保健院、蒙古族学校、县幼儿园、沅梦幼儿园等公共卫生和教育机构现在已全部建设在西区,五原一中也规划迁址西区,主要目的就是要解决老城区的拥堵问题,为城市发展拉大空间。今年,我们计划将古郡湖北侧进行改造,规划建设一个休闲公园,将北刘四拉村整体征拆,进一步提升西区的发展环境。请韩县长牵头,住建、征收、园林等部门共同配合,尽快启动运行,各项工程要于6月份见到实质性的进展。同时,李氏骨科医院、职工之家、社区服务中心等工程今年要全部建成启用,“三馆一中心”要投入运营,规划展览馆、大数据指挥中心抓紧启动。相关部门要做好对接,确保早日开工建设、早日建成使用。二是要加大棚户区改造力度。今年的棚户区改造我们将坚持“先建后拆、产权置换、异地安置、滚动推进”的原则,在保持房地产市场平稳健康发展的前提下,在群众自愿的基础上,进行大刀阔斧的改造。其中的先决条件就是棚户区改造贷款必须到位。请韩县长和住建等部门积极与相关银行对接,提前做好入户动员、宣传发动、规划选址、立项审批等所有前期工作,为大规模棚户区改造开好局、起好步。同时,在棚户区改造中,要超前规划,融入智慧城市、海绵城市等建设元素,建成一批高档的精品小区和社区。对于基础条件好的平房区,要继续推进“十位一体”建设,完善相关基础配套设施建设,切实改善平房区居民的生活环境,住建、规划和征收部门要做好对接,避免出现重复建设现象。同时,住建局、环保局和隆兴昌镇要联合推进节煤炉具更换和小锅炉拆除工作。三是加大市政基础建设力度。人代会上,我们提出新建市政道路21条(段),改造巷道115条,建设水冲公厕34座,彻底消灭城区公用旱厕;建成义和渠带状公园,新建公园3处,打造500米健身圈。为此,我们要借助生态宜居县城的荣誉,在建设中突出绿化、文化、美化、亮化“四化”,突出精细、精美、精致“三精”,建就要建得有品位、有内涵,要经得起群众和历史的检验。请韩县长和住建、规划、园林、环卫、隆兴昌镇等部门认真研究,拿出切实可行的实施方案,提前处理社会矛盾,通过PPP模式实施的要尽快走完前期程序,确保早日开工、早日建成,真正建成精品工程。四是加大城市管理力度。当前,我们城镇管理要重点做好“治脏、治乱、治堵、物业管理”四大任务。治脏就是要在抓好城区大环境的同时,突出解决城郊结合部的卫生问题。治乱就是要下大力气解决乱摆乱堆、私搭乱建等问题,重点清理城区巷道内占用道路、堵塞道路等违章建筑,为巷道硬化奠定基础。治堵就是要科学规划行车路线,合理增设停车位和停车场,严格路面管控,杜绝车辆乱停乱放。特别是在物业管理上,我们决定将隆镇的12个社区独立出来,在抓好城市管理的同时,协助抓好住宅小区物业工作。前几天召开的县委常委会上,我们研究通过了《住宅小区物业管理的实施意见》,确定要成立专门的供热与物业监管办,对住宅小区原有的基础设施欠账全部补齐,对业主委员会运行经费给予补贴。加大物业公司的监管和考核,不合格的物业公司要坚决清退出五原市场,从而真正解决物业管理难题。同时,相关部门要合力解决好供暖、供水、产权办证、回迁安置等问题,实现城市管理网格化、智慧化和人性化。

(二)打造美丽乡村。我们的美丽乡村建设走在了全区的前列,得到了方方面面的好评,但是还有许多工作要做。一是要继续完善相关工程。对于去年建设中的尾留工程,各乡镇和相关部门要提前备足材料,争取及时开工建设,特别是几处易地搬迁集中建设的村,今年要全部建成完工。二是要巩固建设成果。我们要抓住国家加大农村环境整治的有利契机,争取在农村垃圾、污水处理、水冲厕所等建设方面争得先机,为农村大环境综合整治奠定基础。请韩县长和农牧部、住建局、环保局等部门积极争取国家、区、市项目资金,先行打造一批样板村;农牧部要在我们现有的“437”长效管理机制的基础上,进一步提炼总结出一套简单明了、行之有效的管理办法,并在全区全市扩大宣传影响力,开好区市级农村综合整治现场会,力争创建全国农村环境连片整治示范县,使我县的美丽乡村真正成为全区农村建设和管理的排头兵。

四、以全域旅游和大数据、互联网为抓手,大力推进现代服务业

现在,我们的旅游和电商产业正在蓬勃兴起,我们要借助自治区加快旅游和大数据发展的有利契机,进一步提升现代服务业水平。

(一)发展全域旅游、四季旅游。李纪恒书记来自云南省,云南是旅游大省,对旅游的重视可想而知。因此,我们必须高度重视旅游文化工作,以切实的举措争当全区农耕文化乡村旅游排头兵。去年,我们的旅游产业上了一个大台阶,农博苑建成开放,接待游客10万多人次;农耕文化博物馆5月19日正式开馆,参观人数达到6万人次;宇鑫水上世界建成运营,接待游客5万多人次;而且举办了首届冬捕节,我县全年接待游客73万人次,旅游收入突破5亿元。前几天召开的县委常委会,我们研究了《全域旅游的实施意见》,明确每年由县财政安排1000万元的旅游发展专项资金,用于旅游基础设施和旅游项目建设的引导性投入。我们要紧紧抓住自治区推进全域旅游的大好政策,深入挖掘农耕文化、古郡文化、红色文化等旅游资源,全县域打造旅游产业,重点抓好以下几项工作。一是加快抗日纪念园建设。此项工作由刘书记牵头抓总,宣传、规划、民政、档案、旅游等部门要共同配合,尽快完成项目申报、规划设计、招投标等前期相关工作,要明确责任、倒排工期,确保早日开工建设,早日建成开放。二是推进宇鑫海洋馆和互动体验主题乐园建设。宇鑫海洋馆年前我专程去调研了一次,建设速度很快,而且互动体验主题乐园已基本完工。请包县长和董县长盯住这两个项目,帮助解决好建设中存在的困难,争取早日建成运营。三是万字会步行街建设。去年,我们去山东乐陵和河南漯河进行了考察学习,特别是漯河的步行街建设很漂亮,每一个店店面不大,但很有特色。我们的万字会属于百年建筑,而且有开发商愿意投资2亿元,开发农贸楼地片,建设仿古步行一条街。年后,湖北武汉的王董事长又亲自前来沟通,态度比较明确,愿意开发这个片区,愿意建仿古步行一条街。目前正在进行规划设计。我们要抓住机会,将万字会周边打造成为特色食品和小商品一条街,从而丰富我们旅游产业中吃和购的元素。请韩县长和住建、规划等部门具体落实,抓好对接,确保4月份开工建设。四是完善农村旅游基地建设。我们要重点培育100户农家乐、观光农园、采摘篱园、乡村旅游创客基地,形成浓厚的乡村旅游氛围。特别是要把塔尔湖镇联丰村三组打造成为一个独具特色的生态旅游型村庄,请规划局、旅游局和塔尔湖镇精心建设、重点打造,今年务必打造成型,争取创建成为“全国乡村旅游创客示范基地”。五是大力举办各类节庆活动。今年我们要继续办好葵花节、农耕文化节、河灯文化节、年猪文化节、冰雪文化节和冬捕节等活动,而且每一次活动都要精心策划、扩大影响,形成轰动效应,创出品牌和名气。同时,要深度开发河套美食、体育健身、自驾营地、温泉度假、特色商品等精品项目,争取列入全区全域旅游创建县。

(二)做大电商产业。今年全国的农村电商论坛峰会初步确定在我市召开,把我县确定为主会场,这对于我们打响电商品牌、提升电商影响力是难得的机遇。年后,张市长紧急召开专题会议,研究了召开全国农村电子商务论坛峰会事宜,明确在临河、五原、杭后召开会议,成立了筹备领导小组,组长由段书记担任,张市长任副组长,有关部门和旗县区负责同志为成员。请商务局、电商办等部门抓紧做好现场会筹办工作,确保承办出高质量、高水平的现场会。一是夯实农村电商发展基础。我们要围绕“宽带内蒙古”建设,抓住自治区电子商务进农村试点政策,统筹推进农村电商服务站点基础设施建设、“乡村货的”运营、农产品开发包装等工作。要加大电商培训力度,重点培育一批电商合作社和农民带头人,加快形成一批电商从业人员大军,扩大黄柿子、早酥梨、海红果、土鸡蛋、红腌菜、烩酸菜等知名品牌网上销量。二是要吸引更多的企业入驻园区。电商产业要想做大做强,同样需要有实力的电商企业加盟发展。我们要加快引进三瑞公司、青青草原等重点企业入驻电商园区,通过他们来加速我县的传统企业转型,带动更多的本土企业走电商产业的发展道路,从而将我们的优质农畜产品销往全国、全球市场。同时,请建光县长和商务局、电商办认真研究物流快递降费的问题,只有真正把快递成本降下来,才能吸引更多的电商企业和网商入园发展,形成良性互动格局。

(三)提升现代物流业。要大力实施“互联网+流通”行动计划,通过做强葵花、瓜菜、汽车、铁路、家居建材五大物流产业,提升现代物流业发展水平。要将八里桥农贸市场建成集蔬菜、调料、花卉、农资等为一体的综合性批发和冷链物流市场,要将鸿鼎农贸市场建设成为集葵花种子研发、筛选和商务为一体的专业性市场,要将巴运物流园区建成集汽修、检测、货运、冷链为一体的物流中心,同时要积极推进汽贸家居建材城划行归市、启动运营。请伊县长和建光县长会同工业园区、商务等部门,认真研究,不断完善网络基础,健全物流配送体系,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡的双向流通格局,为电商和其他产业发展创造良好的条件。

五、以“民生至上”为抓手,大力推进各项社会事业

改善民生就是最大的政绩。李纪恒书记反复讲,要守住发展、生态、民生“三条底线”。我们要更好统筹民生改善与经济发展,进一步织密扎牢民生保障网。

(一)优化公共服务。提高公共服务水平是改善民生的重要抓手。一是要坚决打赢脱贫攻坚战。近年来,我县的脱贫攻坚取得了有目共睹的成绩,代表全区接受了国家精准扶贫省际间互查,代表全市接受了全区精准扶贫盟市间互查。从反馈的情况看,检查验收组对我县的工作给予了充分肯定和高度评价。今年,我们要继续认真落实“六个精准”“五个一批”要求,构建外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制,确保剩余贫困人口全部脱贫。同时,实行动态管理,深化“回头看”工作,把遗漏的、返贫的、新致贫的户精准识别出来,及时纳入工作范围,确保实打实的户脱贫、县摘帽。二是要办好人民满意教育,推进健康五原建设。正月初八,我们就组织召开了全县卫生健康与教育工作大会,会上印发了《健康五原》和《教育事业改革与发展》两个实施意见,明确了近一个阶段卫生和教育工作的思路、原则、目标、措施和保障,这里我就不再多讲,只强调几项重点工作。“义务教育发展基本均衡县”验收是今年教育工作的重中之重,请包县长牵头,组织教育部门和相关学校尽快对照验收标准查漏补缺,确保以优异成绩通过验收。在学校建设上,教育、住建、规划等部门要协同发力,突出抓好启动第一中学迁建,完成第二小学搬迁和职业中学实训基地建设,实现县幼儿园新园、沅梦幼儿园如期开学。在卫生工作方面,请詹县长持续盯紧县医院升级搬迁、医养院新建工程,加快建设进度,尽早建成完工。卫计部门要积极与上级的对接,认真做好自治区医养结合示范县、卫生应急规范县、慢性病防治示范县的创建工作。三是要促进文体事业繁荣发展。我们要利用好现有遍布城乡的公园、活动广场、活动室,经常性开展好形式多样、丰富多彩的文体活动,不间断开展不同领域、不同层次的评比活动,让已建成的文体活动场所全部得到有效利用,让全民健身深入人心,让正能量充满五原大地。同时,请包县长和文体局提前谋划全区全民健身现场会的承办工作。四是要健全社会保障体系。统筹推进社保、低保、救助等各项民生工程,在及时足额兑现各类民生保障资金的基础上,更加关注关心困难群众,加大帮扶力度,做好困难群众生活保障工作,兜住基本民生底线。

(二)维护社会稳定。幸福安康是民心所向,社会稳定就是群众的福祉。一是要抓好安全生产工作。安全生产是人命关天的大事,事关群众生命财产安全,事关社会和谐稳定。由于我县连续多年未发生重大以上生产安全事故,致使一些地区和行业产生了松懈麻痹思想。因此,我们要高度警醒,时刻绷紧安全生产这根弦,警钟长鸣、如履薄冰、常抓不懈。请各分管副县长和各乡镇、部门认真落实“一岗双责、党政同责”责任制,继续开展好安全生产大检查和消防隐患大排查,重点对照百日攻坚行动隐患台帐和检查发现的新问题,加大专项整治和平时巡查力度,防患于未然。(三)办好民生实事。人代会上我们确定了2017年的“十件民生实事”,这些民生工程反复征求了各个层面的意见,已经对群众做出了庄严的承诺,是我们必须完成的政治任务。请各副县长盯紧抓牢,做好协调调度,做好落实推进,做好跟踪督促,有需要郭书记或我出面解决的问题要及时沟通。所有的责任部门要不讲困难、不讲条件,对照任务采取有效措施,定下时间表,倒排工期,扎实办理。县委政府督查室要开展专项督查,定期向几大班子领导反馈进度,确保各项民生实事不折不扣落到实处。

同志们,习近平总书记讲到,“天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真”;李纪恒书记讲过,“井无压力不出油,人无压力轻飘飘”。今年的各项工作目标已经明确,虽然任务比较重、压力比较大,但是只要大家心往一处想、劲往一处使,变压力为动力,我们的各项目标就一定能够实现。事业是干出来的,时间是抢出来的,我们要以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感,迅速紧张起来、行动起来,发扬吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马”精神,铆足干劲,履职尽责,撸起袖子加油干,为圆满完成全年经济社会发展各项目标,为早日实现“绿色崛起、赛过江南”的宏伟目标而努力奋斗!

谢谢大家!


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