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五原县十六届五次会议政府工作报告
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发布时间:2017-01-02 17:10    编辑:五原县电子政务办公室    浏览次数:     【字体:
 

 

——2016年12月29日在五原县

第十六届人民代表大会第五次会议上

五原县人民政府县长  张广明

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,是五原发展极不平凡、历程极富挑战、成果极为丰硕的一年。一年来,我们在县委的坚强领导下,全县上下顽强拼搏、破浪前行,圆满完成了十六届人大四次会议确定的目标任务,在砥砺奋进的道路上,谱写了经济社会发展的精彩华章。主要表现在:

——综合实力稳步提升。预计地区生产总值完成116亿元,增长7.6%;固定资产投资完成75.7亿元,增长11%;公共财政预算收入完成4.13亿元,增长8%;社会消费品零售总额完成29.7亿元,增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到26379元和15673元,分别增长9%和10%;争取上级财政性资金14.7亿元。成功承办全国中西部地区农村社区、全国妇联巾帼科技特派员、全区农牧业产业化、全区美丽庭院27现场会,荣获全国农村产业融合发展试点示范县、全国绿化先进集体、全国休闲农业和乡村旅游示范县,全区生态宜居县城示范县、全区“四好农村路”示范县、全区农产品质量安全县、全区民族团结进步示范县、全区双拥模范城、全区卫生县城115项殊荣。

——现代农业蓬勃发展。“菜博园”上档升级,万亩现代农业园区内涵提升,“农科文旅”融合发展,建成温室1052栋,全县设施农业突破7.4万亩,利用率达到96%。“羊博园”规模提升,规模养殖场达到63个,年出栏百万只肉羊生产联合体形成,大型养殖场得到前所未有的利用;整村推进示范组260个,发展精细化养殖户2万户、力农云联牧场客户6万户,全县肉羊饲养总量突破500万只。“葵博园”扩容提质,三瑞公司新三板上市,向日葵产业联合会组建成立,“五原向日葵”通过国家工商总局地理标志证明商标注册,渤海商品交易所葵花籽交易量累计达到528亿元,向日葵技术研究院、农资大市场、鸿鼎市场带动力凸显,葵花产业“航母”破冰启航。农业产业结构持续优化,创建市级农业园区3个,建成特色养殖示范组17个,获批国家出口农产品质量安全示范区,农业部粮改饲示范县、粮食绿色高产高效创建示范县。创建国家级合作社3家、自治区级9家,结成农企利益联结链条902个,土地确权登记颁证完成536个组。集成“九大功能”的现代农业服务中心高效运行,“菜单式”培训农民10万人次,服务力、辐射力、带动力显著提升。

——工业经济稳中向好。预计规模以上工业增加值增速达到9%。引进项目15个,到位资金24.4亿元;实施重点工业项目33项,联星30兆瓦光伏发电、比特大陆云计算、沃丰生物有机肥等20个项目基本完工,青青草原饲料、巴美沼气扩建等13个项目顺利推进,完成固定资产投资30亿元。工业园区“四横六纵”路网格局形成,承载能力不断提升,入驻企业145户,自治区级工业园区申报进展顺利。农机装备制造产业园破题上路,签约企业4家。创业就业服务中心功能集聚,发放“助保贷”5485万元。大众创业、万众创新纵深推进,小微企业和大学生创业就业园入驻企业82户、投产56户,解决就业1500人,成为自治区“双创”试点基地

——第三产业繁荣发展。河套电子商务产业园功能提升,“五原模式”全区知名,入驻企业、个体商户226户,培育地域品牌36个,“河套购”产业平台、“易供销”服务平台上线运行,“河套五原农耕”县域公共品牌成功创建。八里桥电商物流园挂牌成立,村级电商服务站点达到210家,“乡村货的”物流覆盖镇村,打通了服务农村老百姓的“最后一公里”。宽带网络覆盖行政村,网商销量突破亿元大关,晋升为自治区电子商务示范基地。乡村旅游日益繁荣,农博苑建成开放,宇鑫水上世界建成运营,黄河微缩景观基本完工,互动体验主题乐园、宇鑫海洋馆加快建设,五原抗日纪念园启动实施,巴美湖列为国家级湿地公园,塔尔湖镇获评区级特色景观旅游名镇,6个村列入全国乡村旅游扶贫重点村名录,“乡村环形旅游圈”打造成型,接待游客61万人次,旅游收入4.6亿元。文体活动精彩纷呈,圆满承办国家、区市级书画摄影、村道自行车、越野摩托车等活动赛事,成功举办第二届河套农耕文化暨乡村旅游节、古郡文化艺术节等系列活动。

——基础设施持续改善农田建设强势推进,大破大立配套农田59万亩,建成“改盐增粮”示范园区11个,实施改盐增粮5万亩,230万亩农田基本配套一遍,灌排体系全级畅通。林业生态全面加强,完成造林5.1万亩,乔木造林量创历史之最,森林机场展现新貌,天牛防治卓有成效。城区自来水厂二期工程基本完工,供水设备正在安装,供水保障能力更加有力。率先在全区实施农村环境连片整治和平房居民燃煤炉具节能改造,3个集镇垃圾填埋场、7个村级污水处理厂加快建设,21个环保项目进入自治区环投基金项目库,节能减排目标圆满完成。黄河二期防洪工程加快建设,防洪防凌能力全面提高。农网升级改造稳步推进,城乡电网保障水平持续提升。

——面貌焕然一新。生态宜居县城建设大见成效。坚持“水、绿、文化”一体建设,西区建设展现新貌,汽贸家居建材城、老年大学、社区服务中心完成装修,“三馆一院一中心”主体完工。争取到位棚改贷款2.1亿元,依法征收房屋536户11.2万平米,20个棚户区138万平米住房主体完工,房地产市场保持平稳。建设东路、团结东路、消防路中段等5条断头路全部打通,“八横八纵一环”路网格局全面形成。建成蒙元文化广场、双拥广场、作物园,城区公园广场达到21处;新增园林绿地1100亩,绿化覆盖率达42.7%,实现“开门见绿、500米入园”。新购置大型洗扫车4辆,实行全天候保洁,拆除违章建筑3000平米;新建便民集贸、农机修理、再生资源回收市场,完成七大出口改造,县城更加整洁、更加有序、更加靓丽。

——新农村建设取得突破性胜利。始终坚持既解放思想、尽力而为,又实事求是、量力而行的原则,举全县之力,众志成城,打响了新农村建设攻坚战,全县782个村组整治基本完成,联星光伏新村入选“中国最美村镇”农村大环境治理进入新阶段,“437”长效管理机制逐步完善,农村文化生活空前繁荣,农村面貌发生了翻天覆地的变化,20万农民对美好生活的向往正在变成现实。这是一段特殊的历程,令每一个五原人难以忘怀!这是一个特殊的事业,让每一个五原人为之动容!这是一个特殊的转折,五原的农村从此翻开了新的一页!在此,我谨代表县委、人大、政府、政协几大班子,对所有奋战在新农村建设战线的各级干部群众表示最崇高的敬意!对所有关心支持帮助新农村建设的各级干部群众表示最诚挚的谢意!

——民生状况大幅改善。民生支出17亿元,占财政总支出的72%。县委、政府制定出台支持教育发展和健康五原的实施意见,重视教育卫生的力度空前。教育事业均衡发展,蒙古族学校新校区投入使用,第二小学、县幼儿园迁建和沅梦幼儿园新建工程主体完工,馨悦幼儿园加快建设,义务教育学校实现标准化,五原一中高考成绩全市靠前,职业中学对口高考成绩全区领先。卫生事业全面发展,县医院升级搬迁工程主体完工,妇幼保健院启动装修,骨科医院主体完工,蒙中医院、疾控中心搬迁使用,基本药物零差率销售覆盖城乡,建成2所卫生院、8所标准化村卫生室,基本公共卫生服务水平和覆盖面实现“双提升”。全面落实两孩生育政策,登记备案1147例。社会救助体系进一步完善,福星老年公寓主体完工,老年养护院开工建设,城乡低保、五保供养等标准稳步提高,率先在全区实行“基本医疗保险家庭病床”制度,52名特殊群众实现在家治疗、医保报销;大病二次救助困难群众210人,发放救助资金410万元。食品安全保障有力,河套特色食品产业园建成完工,首批签约食品加工小企业、小作坊、小摊贩65家,电子监管流通食品经营户132家。“互联互通惠民便民”服务平台稳步推进,建成人社综合服务中心13个、社保卡综合服务点123个,发放社保卡12.8万张,全面落实村监委会主任工资,公开招聘公务员和事业人员108名,招募各类服务生170人,三期士官全部安置,社保和就业服务中心被授予“全国人社系统优质服务窗口”荣誉称号

“十件民生实事”全部落实。脱贫攻坚扎实推进,精准脱贫3084户5691人。分质供水工程基本完工,管网入户50个小区、安装自助水屋80台,优质饮水覆盖城区。农村饮水提升工程加快推进,323个村民小组安装智能水表,供水压力极大缓减。27公里三级公路、1103公里通村公路和村街巷硬化修建完工,超目标任务3倍,创历史新高。老旧小区、城郊结合部、城区平房区“十位一体”综合整治成效明显,改造老旧小区7个、背街小巷85条,建成水冲公厕29座。为低收入农户发放“暖心煤”补贴1093万元,为贫困大学生发放助学金1034万元,零就业家庭实现动态清零,群众幸福感大幅提升。

——各项改革扎实推进。全面推进依法行政改革,建立健全重大行政决策机制,梳理责任清单3176项、随机抽查事项清单2634项。机构改革稳步推进,整合市场监督管理、农牧业、卫计等部门食品检验检测职能,成立食品安全检验检测中心。率先在全市组建9支乡镇综合执法队伍,农村执法效果显现。大力推进供给侧结构性改革,淘汰东泰化工企业,消化商品房库存4968套、51万平米。商事制度改革有序推进,办理“五证合一”执照654户。“营改增”全面推开,城乡居民医疗保险顺利并轨,机关事业单位养老保险制度改革稳步推进,公务用车制度改革、农村集体产权抵押贷款在全市率先启动,农村牧区、基层医疗卫生、供销合作社、多元化产业融合发展等改革试点工作进展顺利。

——发展环境持续优化。全面贯彻党的十八届六中全会精神,深入落实政府系统全面从严治党责任,深入开展“两学一做”学习教育,严格落实国务院“约法三章”,政府效能全面提升。99件人大代表建议、95件政协委员提案、来信办复率100%,创新开展“电视问政”,政府工作执行力、公信度、透明度显著增强。“平安五原”扎实推进,安全生产和环境保护“双百日行动”全面开展,无重大安全和环保事故发生,顺利通过了中央环保督查组督查。大力推进立体化社会治安防控体系建设,城区视频监控实现全覆盖,300秒出警圈全面构建,刑事、治安案件实现“双降”。“法治五原”深入开展,“三联六调、司法确认”机制深化拓展,矛盾纠纷多元化解体系建立运行,“网格化+”社会治理模式在全区推广,大批信访案件妥善化解,信访工作局面持续好转。共青团工作得到团中央肯定,民族宗教工作全面加强,人民武装工作不断进步,外事侨务、老干部、残疾人工作扎实开展,妇女儿童、档案、审计、统计、消防工作全市领先,人防、地震、红十字会、关心下一代工作取得新成绩,气象、税务、金融、通信等工作均实现新突破,为地方经济发展做出了积极贡献。

各位代表,一年来,我们遇到的困难前所未有,付出的努力非比寻常,取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、科学决策的结果,这是人大、政协鼎力支持、并肩战斗的结果,这是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果!在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向广大干部群众,向所有关心支持五原经济社会发展的各界朋友,致以最衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也要清醒地看到面临的困难和问题:一是农业基础设施薄弱,新型农业经营主体支撑能力不足,农民持续增收压力加大。二是工业经济总量小,产业层次低,缺少支柱性龙头企业。三是服务业发展不足,做精乡村旅游、做大现代物流、做强电子商务任重而道远。四是城乡基础功能仍不完善,棚户区改造任务艰巨,持久改善农村面貌的任务依然繁重。五是财政收支矛盾更加突出,部分低收入群众生活困难,教育医疗、食品安全、物业服务等方面突出问题未彻底解决。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2017年重点工作

2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是全面建成小康社会的攻坚之年,更是我们把握新机遇、实现新发展的关键之年,做好2017年各项工作,意义重大,影响深远。政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和考察内蒙古重要讲话精神,坚持“四个全面”总体布局和五大发展理念,认真贯彻自治区“五化”同步发展和市委“绿色崛起、赛过江南”发展思路,秉承“绿色发展、民生至上、务实干事、创先争优”发展理念,围绕大党建引领县域经济大发展“一条”主线,争创城乡一体化发展水平、基本公共服务水平“两大”目标全市领先,争当绿色农畜产品生产加工输出基地、全域农耕文化乡村旅游基地“两个”全区排头兵,攻克农民增收、农畜产品加工业、棚户区改造“三大”难点,抓好肉羊养殖、设施农业、葵花产业、电子商务、乡村旅游、现代物流“六大”产业,实现项目争取引进、新农村建设、“农”字号龙头企业、新型农业经营主体、“七小”特色产业、“水、绿、文化”、脱贫攻坚、干部作风建设“八大”突破,更加注重深化改革,更加注重依法治县,更加注重改善民生,努力建设富裕、文明、绿色、幸福的新五原,以优异的成绩向党的十九大和自治区成立七十周年献礼

主要预期目标是:全面贯彻十八届六中全会和中央经济工作会议精神,地区生产总值达到122亿元,增长7.5%;公共财政预算收入与2016年持平(受营改增政策调整因素影响);固定资产投资完成84亿元,增长11%;城乡居民人均可支配收入分别达到28753元和17240元,分别增长9%和10%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额达到32.7亿元,增长10%。

实现上述目标,需要我们倍加努力、不懈奋斗。我们坚信,只要我们脚踏实地、持之以恒、攻坚克难,就一定能够创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩!

围绕上述目标,重点做好以下工作:

(一)突出绿色发展,在做优农业上谱写新篇章。加大农业供给侧结构性改革力度,促进农牧结合、种养结合、农企结合,坚持走绿色特色发展之路,积极创建国家农产品质量安全县,全面推进农牧业现代化。

一是强化基础保障。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,实施土地整治、高标准农田、小型农田水利等项目37.3万亩,启动新一轮农田配套提标和排水设施改造工程,完成改盐增粮10万亩、高效节水1.9万亩。推进“全域绿化”工程,新增造林4.2万亩,完成村屯绿化230个、通道绿化230公里、农田防护林1.2万亩,鼓励多形式的庭院经济;坚持精细化、精致化、精品化,实施机场绿化1万亩,全力打造森林机场;加强森林防火和林木抚育管理,持续打好天牛防治攻坚战。规范运行现代农牧业服务中心,完善“九大”服务体系,强化农牧业执法建设,启用应急减灾平台,开展好第三次全国农业普查。加强质量安全监管和全程可追溯体系建设,力争“河套灌区一首制自流灌溉系统”五原核心区入选国家重要农业文化遗产名录。开工建设包银高铁五原段、刘召黄河大桥工程,完成省道311五原段、县道美林至银定图段建设项目。优化电网结构,推进机井通电和农村电网改造工程。

二是壮大特色产业。以农民增收为目标,以园区化引领产业发展,以特色化激发产业活力,打好绿色牌,走好特色路,当好排头兵。推进设施农业多元化。提升“菜博园”内涵,万亩现代农业园区温室全部建成启用,实现“农科文旅”深度融合,全力提高国家农业科技园区建设水平,形成“一区园”发展格局,实现园区经济与县域经济协同发展,重点打造农业生态馆、光伏电站、生态草原和农业生态大数据平台,提升科技支撑能力,力争创建国家农业高新技术产业示范区。引进企业发展规模化、订单化设施农业,加快建设蔬菜直销和零售体验店,打响五原黄柿子、灯笼红香瓜、西甜瓜、其田火龙果等知名品牌,推动设施农业由“生产导向”向“消费导向”转变,带动全县温室大棚达到7.9万亩。推进肉羊养殖精细化。以种促养、种养结合,支持内蒙古青青草原科研中心、养殖基地、饲料加工、有机肥生产、肉羊分割全产业链发展,整合16家闲置养殖场,建成整村推进示范组30个,力争年出栏肉羊30万只,年销售额突破3亿元,争取早日上市。加快“羊博园”建设,支持巴美全产业链延伸,建成生态牧场、活羊博物馆和巴美肉羊品质检测中心。支持力农发展云联牧场,打造肉羊互联网养殖新模式,整合5家养殖企业,建成百万只肉羊生产联合体。支持蒙羊做大规模,建设10万只放母收羔养殖基地支持渔蒙家、宏泰、天龙等养殖场提质增效、多元发展。支持农户科学饲养、精细化管理,提高秸杆转化利用率,力争全县肉羊饲养总量达到510万只。高度重视动物疫病防控,确保养殖业持续健康发展。推进葵花产业一体化。推动“葵博园”上档升级,增强向日葵技术研究院核心竞争力,提升葵花种子交易市场带动力,扩大“五原向日葵”品牌影响力,规范运行向日葵产业联合会,创建中国向日葵产业示范基地,引导现有58户加工企业形成联合体,构建形成种子研发、基地种植、市场销售、精深加工、金融助贷全产业链条,建成全国最大的葵花产业“航母”推进本土产业特色化。围绕小杂果、小杂粮、小瓜菜、小菜籽、小家禽、小食品、珍稀养殖“七小”特色产业,加快培育土鸡蛋、早酥梨、石磨面、农村猪、红腌菜等10个拳头知名品牌,建成20个特色产业示范村,新增水产养殖面积1万亩,争创全国渔业健康养殖示范县。以扶持发展壮大村集体经济试点县为契机,支持建设村级特色小市场,构建“村集体经济+七小产品+合作组织+农村电商+专业市场”的利益分享模式,充分挖掘农村市场潜力,实现产业增效、农民增收与村集体经济增长同步提升。推进种养结构调整。坚持减葵花、增粮食、增特色、增牧草“一减三增”原则,大力推行绿色蔬菜、小麦等连片种植,全面推广改粮增饲、科学套种和麦后复种,建成荣誉有机现代农业科技示范园宴安和桥村一村一品(灯笼红香瓜)特色产业园。突出“农牧结合、多元发展”,推进中储草业苋草种植、金草原肉牛养殖项目,适度发展肉牛、肉猪、肉驴、蛋鸡等家庭养殖户,加快建成一批特色养殖村。推行品牌农业战略,打造绿色有机农业、观光农业、体验农业、科普农业,推动一二三产有机融合。

三是培育新型农业经营主体和服务主体。深入推行合作组织“五星级”管理,培育市级以上合作社12个、家庭农牧场46个,推进土地出租、托管、入股等多种形式的适度规模经营提升农民组织化程度。改进科技培训模式,发挥“三区人才”和本土农技人员力量,针对群众需求,完成“现场+理论”特色种养殖培训10万人次,培育新型职业农民。加大新品种、新技术、新机具推广力度,力争在葵花机收上取得重大突破。鼓励新型经营主体探索推行种植、养殖、林木“认养模式”,打造绿色田园经济。

“三农”是五原最大的优势,农业是五原最大的金字招牌,农业供给侧改革给五原提供了极其难得的发展机遇。我们一定要有踏石留印、抓铁有的精神,咬定青山不放松,把农业这个“金饭碗”紧紧在手上,全力以赴抓好现代农牧业发展,让五原真正成为名符其实的全区绿色农畜产品生产加工输出基地排头兵!

(二)突出创新驱动,在做强工业上取得新突破。工业是加快发展的支柱,必须要做大农畜产品加工业,壮大实体经济,促进工农一体化发展,推进新型工业化进程。

一是加快项目建设。大力实施“创新驱动”发展战略,如期完成9个献礼项目,加快推进94个投资支撑项目建设,力促天津凯森生物质热电联产、青青草原饲料、兆丰粮食储备加工、禹辰葵花板材、比特大陆云计算二期、华颐乐乳业、沃丰生物等项目投产运营,力促河北长力、中储草业、华辰生物等项目开工建设,力促新兴际华分布式天燃气、广东众生药业、深圳前海中加、珠海惠东垃圾处理等项目签约落地,形成产业发展新集群;支持“农”字号龙头企业技改创新,推动巴美肉羊、轩达葵花、双福面业等企业转型升级,实现上下游产业链协作配套。深入推进“项目争取年”活动,紧紧围绕国投项目,全面对接自治区“七网”建设,认真落实重大项目三年滚动计划,做实储备库,把牢主动权,实现争取项目自身同比和全市占比“两个跃升”。开展质量提升行动,大力发扬“工匠精神”,增强金麦机械等企业核心竞争力。加快大众创业、万众创新步伐,推进支持农民工等人员返乡创业试点工作,发展普惠金融和“助保贷”业务,争取落实多边电价、正税清费等扶持政策,降低企业用能成本、物流成本,保障企业稳定生产。坚持绿色、低碳、循环发展,探索建立行业准入负面清单制度和中小企业名录,严守环保底线,全面完成节能减排任务。

二是注重园区提升。围绕产业先行、配套延伸、管理升级、服务优化,完善园区编制规划,加强园区基础配套,做大工业发展平台,争取晋升为自治区级园区,力促工业园区纳入《国家开发区审核公告目录》。提升小微企业和大学生创业就业园,实现百企入园、三千人就业,创建全区一流的创业就业孵化基地。做大电子商务产业园,大力发展互联网“云仓”体系建设,建成蒙西快递物流分拨中心,加强与内蒙古财经大学、河套学院产学研结合,着力打造一批众创、众筹、众包平台。启用农机装备制造产业园,引进金麦机械、力源机电、承德亚欧、鞍山佳朋等12户有核心竞争力企业入驻,形成以农机研发、生产制造、配件供应为一体的产业集群。

三是强化招商引资。树立“全域招商”理念,大力发扬“盯、关、跟”精神,积极融入宁蒙陕甘、呼包银榆经济区、沿黄经济带,重点围绕农畜产品加工业,引进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业,延伸产业链,提升附加值,实现农畜产品加工业高端化、标准化和可追溯。完善并创新招商引资方式,大力开展会展招商、精准招商、以商招商、委托招商、产业链招商,力争引进千万元以上项目15个、到位资金26亿元。探索招商项目退出机制,以清促用、以清促建,确保土地等要素资源有效利用,盘存量、扩增量、提质量、上总量。大力优化营商环境,积极构建“亲”“清”新型政商关系,千方百计为企业解决困难、提供服务,力争让更多更好更大的企业落户五原。

工业是强县产业,五原未来的持续发展必须要有工业的强势支撑。我们一定要高度认识到工业发展的极端重要性,紧紧抓住国家农业供给侧改革为农畜产品加工业创造出的无限生机,花更多的功夫、下更大的力气抓招商引资和项目争取。我们坚信,有一天,五原的工业经济定会大放异彩!

(三)突出特色品牌,在做活三产上迈出新步伐。把三产作为强有力的经济增长点,打造地方特色,突出区域品牌,带动城乡就业。

一是壮大文化旅游业。坚持“全域旅游、四季旅游”,实施“旅游+”行动,丰富提升河套农耕博览苑内涵,全面建成五原抗日纪念园、农博苑互动体验主题乐园,加快推动宇鑫温泉水世界海洋馆、万字会步行街建设,积极促进羊博园与拉僧庙互联共建,发展红色文化观光游、民俗特色风情游、对蒙边境体验游,深度开发河套美食、体育健身、自驾营地、温泉度假、特色商品等精品项目,办好乡村旅游节、河灯文化节、年猪文化节、冰雪文化节等系列活动,打响河套农耕文化品牌,河套农博苑争创4A级景区隆兴昌王善、塔尔湖联丰、天吉泰牧业社等村庄创建“全国乡村旅游创客示范基地”,推进全国乡村旅游扶贫重点村建设,争取列入全区全域旅游创建县,旅游人数同比增长16%,旅游收入同比增长20%。

二是构建区域大数据。借力自治区列入国家大数据综合试验区契机,推进“大数据”战略行动,规划建设五原县大数据平台,构建新型智慧城市框架,提升“互联网+政务服务”功能,实现平台共建、资源共享。加快“智慧五原”建设,适时启动电子政务云、电子商务云、安全生产云、智慧旅游云等建设工程,不断提高信息化水平,促进政府治理能力提升、产业融合发展。推进“互联网+”行动,积极引导企业通过电子商务改造传统产业,大力发展农村电子商务产业,实施“光纤网络”和“快递网点”全覆盖工程,优化“河套购”产业平台、“河套宝”支付平台、“河套云”数据平台、“供销e家”服务平台,打造“河套五原农耕”县域公共品牌,扩张微商、淘宝、直播等线上推广渠道,全力发展跨境电商业务,推动名优特农畜产品进军全国、全球市场,争取电商零售额突破3亿元大关,步入全国电商第一梯队

三是提升现代物流业。实施“互联网+流通”行动计划,打造葵花、瓜菜、汽车、铁路、家居建材五大物流平台,完善五大综合物流市场。拓展八里桥农贸市场功能,建成蔬菜、调料、花卉、农资等综合性批发和冷链物流市场,力争纳入中国供销农产品合作批发体系;完善鸿鼎农贸市场建设,形成筛选区、商务区、种子研发区“三区”格局;推进汽贸家居建材城划行归市、启动运营;提高巴运物流园区经营能力,形成汽修、检测、货运、冷链物流中心;加大空港、铁路货运吞吐量,规划建设仓储物流和第三方物流,全面提升现代物流业发展水平。配套完善物流等各项服务功能,引进整合快递物流企业,实现物流降费提效,推进配送中心和便民连锁超市提档升级,构建新农村现代流通网络。

我们坚信,通过做活三产,五原的人气会更旺,五原的美誉度会更高,五原的老百姓会更自豪!

(四)突出统筹城乡,在做美城乡上展现新面貌。坚持“水、绿、文化”一体建设,城市建设、城市管理、城市繁荣“三城统筹”,打造国家级生态宜居县城

一是加快建设宜居县城。健全县域空间规划体系,统筹推进园林城市、智慧城市、海绵城市建设,促进“多规融合”,实现生产、生活、生态相融,城镇化率达到51%。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”建设定位,将政府与企业、完善与拓展、建设与拆迁相统筹,争取棚改贷款4—5亿元,大规模推进棚户区改造,依法征收房屋1100户14.3万平米,促进房地产市场平稳健康发展。坚持新区建设与旧城改造联动,加大西区开发力度,建成启用李骨科医院、职工之家、社区服务中心等公共服务工程,促进“三馆一院一中心”投入运营。加快推进景观式、园艺式绿化,新增园林绿地675亩,城区人均绿地达到53.7平米。扩大城区亮化,改善节点景观,提升城市品位,打造特色城市,承办全区生态宜居县城现场会

二是营造舒适城乡环境。坚持建设全域水系,加强湿地恢复保护,构建内外联通、河湖一体的城乡生态水网,新增生态水面5万亩,打造“百湖千河万湿地”,展现塞上水城魅力。深入开展城市环境综合整治,巩固提升“五城同创”成果,加快推进城区停车场、小广场建设项目,努力让街道更净、环境更美、通行更顺、城市更靓。全面推进老旧小区改造,重点完成7个老旧小区整治和9.4万平米建筑节能改造工程。继续完善城区供暖供水基础设施,切实解决好产权办证、回迁安置等问题,实现管理网格化、智慧化和人性化。完成城区生活垃圾无害化处理和污水处理厂扩容改造项目,启动城区生活垃圾资源化处理项目,全面淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉,完成1.4万户平房区居民燃煤炉具节能改造,持续改善城市环境质量。

三是抓好新农村建设。常态化推进782个村民小组“437”长效管理机制,大力实施“十位一体”农村综合治理,完成13个移民新村污水处理厂、3个乡镇垃圾填埋厂、8个集镇污水处理项目,实现环境管理持久化、整洁化,力争创建全国农村环境连片整治示范县。加大农村社区建设力度,新建农村社区32个,争创全国农村社区建设示范县。全面加强村务管理,推行失信村民档案建立运用,大力度解决水费征缴难题;充分发挥村监委会主任作用,大力推进村务公开;建立村组干部后备人才库,逐步解决“后继乏人”问题。充分调动巾帼志愿服务队、“两老”代表力量,深入开展美丽庭院、敬老孝星、精巴媳妇等创评活动,实现“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

绿水青山也是金山银山。我们一定会下决心保护好五原这块净土,采取切实有效的举措,让五原的天更蓝、水更青、树更绿,把五原建设成全区最适宜人居的旗县!

(五)突出民生至上,在做实民生上再上新水平。牢固树立以人民为中心的理念,全力保障民生,倾力改善民生,让全县人民过上更加幸福的生活。

一是全力优化公共服务。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程来抓,认真落实“五个一批、六个精准”要求,持续打好脱贫攻坚战,构建外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制,确保剩余580名贫困人口全部脱贫,巩固精准脱贫成果。优先发展教育事业,突出抓好“义务教育发展基本均衡县”和“责任督学挂牌督导创新县”工程验收,启动第一中学迁建工程,完成第二小学搬迁、职业中学实训基地建设,实现县幼儿园新园、沅梦幼儿园如期开学,真正办好群众满意的教育。大力推进“健康五原”、全民健身、全民养生,加快实施县医院升级搬迁、医养院新建工程,深化重点学科和专科专病合作,加强医疗卫生人才队伍建设,创建自治区医养结合示范县、卫生应急规范县、慢性病防治示范县。大力实施文化惠民工程,持续扩大城乡文化“五有”覆盖面,持续推进全民健身活动覆盖面,实施电视地面数字改造工程,实现地方台全域免费收看,创建河套民歌之乡、中华诗词之乡和社会主义核心价值观示范县,承办好全区全民健身现场会。全面加强新形势下民族宗教工作,完善24个少数民族村组建设,大力抓好城市民族工作,全面启动全国民族团结进步示范县创建工作。全面优化人才结构,加大引进紧缺人才、考录公务员、政府购买服务性岗位,盘活存量,缓解行政事业单位人员结构矛盾。完善覆盖城乡的社会保障体系,城乡低保、五保户供养等指标达到或超过自治区标准,落实好困难家庭大学生1万元助学金、城镇零就业家庭1人就业政策。切实做好双拥工作,启动养老产业园建设,建成12个农村互助幸福院,推进养老、慈善等公共保障,加强困境儿童救助,兑现残疾人福利补贴政策,确保不让一名学生因贫上不起学,确保不让一名群众因贫看不起病,确保不让一户群众因贫住不上房,确保每一名老人都能安享晚年,确保各类政策性补助资金按时足额发放。

二是倾力办好民生实事。始终把民生放在心上抓在手上,努力办好“十件民生实事”。1.新农村建设永远在路上,坚持“缺什么、补什么,差什么、建什么”,全面抓好新农村建设工程,确保不漏一村一户,不留死角、不留遗憾。2.下决心解决物业管理难题,继续引进有实力的物业公司,积极推进物业管理改革,注重发挥城管法庭和业主委员会作用,加大物业费清欠力度,打造6个物业服务示范小区,全面提升物业服务水平。3.建成启用城区自来水厂二期工程,将部分乡镇纳入供水范围,实施402个村组3.5万农户水表入户工程,从根本上缓解人畜饮水困难问题。4.加快推进城区平房区“十位一体”建设,新建市政道路21条(段)、巷道115条、水冲公厕34座,彻底消灭城区公用旱厕。5.启动运营河套特色食品产业园,建成食品安全检验检测室和食品安全电子监管指挥中心,保障老百姓“舌尖上的安全”。6.实施通村公路和街巷硬化300公里,打通所有通村断头路。7.建成义和渠带状公园,新建公园3处,打造500米健身圈。8.启用便民集贸菜市场和农民工创业就业服务中心,让居民享受到更便捷的服务。9.完成妇幼保健院、李氏骨科医院搬迁,实施2所卫生院标准化改造工程。10.进一步提高大病二次救助、家庭病床救助范围和标准,最大限度帮助困难群众渡过难关。

三是全力创新社会治理。高度重视安全生产工作,严格落实安全生产“六个一”工作制度,充实完善安全隐患数据库、安全监管专家人才库,全力推进“打非治违”专项行动,坚决推进安全隐患大排查,坚决落实安全隐患大整治,坚决防止重特大安全事故发生。全面加强食品药品安全,严格落实“四个最严”要求,强化食品药品安全风险和全过程监管,保障公众身体健康和生命安全。全面推行“三化四全五确保”和“三联六调、司法确认”机制,努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,深化落实“网格化+”社会治理模式。健全立体化治安防控网络,加快建设群防群治队伍,创新推广武装巡逻、动中备勤、网格化巡控等警务模式,构建县域大平安工作格局,提高群众的安全感和满意度,争创全区全国平安大县。启动“七五”普法教育,全面推进司法为民和公正司法,全方位加强执行规范化建设,大力开展矛盾纠纷多元化解工作,打通法治渠道解决群众诉求“最后一公里”,争创全区全国法治建设示范县,努力让群众感受到司法的公平正义。

民生连着民心。我们一定要把民生当做头等大事来抓,千方百计多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事,真真切切地让更多的改革发展成果惠及五原人民!

(六)突出重点领域,在做深改革上取得新成效。坚持问题导向,强化责任担当,不断提高改革精准化、精细化水平,推动重点领域改革落地生根。

一是抓好总书记嘱托的三项重点改革。健全农企利益联结机制,通过保护价格收购、加工利润返还等方式,让更多农民共享产业化成果。推进生态文明制度建设,健全自然资源资产管理制度,加大水源地保护力度,大力推广控肥增效举措,保护好生态资源。深化对蒙合作,借助甘其毛都口岸,促进对蒙贸易互联互通。

二是抓好重点领域和关键环节改革。深化供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”五大重点任务,消化商品房库存31万平米,提高全要素生产率。深化行政体制改革,加大“放管服”力度,构建以信用为核心的市场监管体制,全面实现“五证合一、一照一码”。深化农村改革,全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,推进“三权分离”和农村集体产权抵押贷款工作,让农民资产活起来。深化教育体制改革,继续实行“阳光分班”,推动城乡教育资源均衡配置。实行统一的城乡居民医疗保险制度,推进医药、医保、医疗“三医联动”,促进全民医保体系健康发展。深化行政审批制度改革,推进政务服务中心和公共资源交易中心标准化建设,积极推广并联审批和网上审批,让信息多跑路、让群众少跑腿。

三是抓好试点改革和自主探索改革。加快巴美湖国家湿地公园试点建设,实现八湖连通、水域一体。推进自治区众创空间试点改革,完善小微企业和大学生创业园建设,引进更多的小微企业入驻投产。深化县级公立医院和基层卫生综合改革,启动民办公助、公办民用办医改革,加快实施分级诊疗和双向转诊制度,继续推进家庭医生签约服务,实现“小病不出村、大病不出县”。深化综合行政执法试点改革,切实解决执法力量分散、多头执法、重复执法等现象,提高基层执法效能。

改革创新是加快经济发展、促进公平正义、增进人民福祉的重要动能。我们一定要始终把改革摆在突出位置,敢啃硬骨头,敢打攻坚战,确保各项改革举措落地见效,不断开创全面深化改革的新局面!

)突出依法行政,在做好服务上形成新常态。历史的重任、时代的挑战、竞争的态势,给政府工作提出了新的更高要求。我们必须加强自身建设,竭尽全力为人民服务,对人民负责,让人民满意。

一是建设法治政府。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”。严格政府系统党内政治生活,按照党章党规党纪履职尽责。坚决服从县委的领导,自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,继续推行人大政协“电视问政”机制,主动接受舆论监督和社会监督。坚持依法行政、依法执政,全面落实“双随机一公开”制度,认真执行政府工作规则和议事规则,“三重一大”事项全部集体研究,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

二是建设高效政府。积极开展“效率提升年”活动,大力倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风,完善县镇村组四级便民服务网络,让群众和企业在每项政务服务中都能感受到高效便捷。善于把中央、区市精神和县委的决策落到工作实处,善于把人大、政协的监督化为工作动力,善于把群众的期盼作为工作宗旨,尽心尽力推动各项工作,以实实在在的业绩赢得群众的信赖和支持。

三是建设廉洁政府。深入学习贯彻十八届六中全会精神,从严落实中央“八项规定”,严控“三公”经费和一般性支出,认真执行国务院“约法三章”。认真落实“两个责任”,强化“一岗双责”和“一案双查”,规范廉洁从政行为;坚持纪在法前、纪严于法,用好监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面,使纪律真正成为带电的高压线。坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,潮平两岸阔,风正一帆悬!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委和县委的坚强领导下,守望相助、团结奋斗,发扬一往无前、吃苦耐劳的蒙古马精神,抢抓机遇,真抓实干,攻坚克难,为加快建设富裕、文明、绿色、幸福的新五原,为实现“绿色崛起、赛过江南”的宏伟目标而努力奋斗!


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