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县委书记 郭占江述职述廉述德报告
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发布时间:2015-12-29 09:05    编辑:张馨予    浏览次数:     【字体:

五原县委书记  郭占江

(2015年12月28日)

2015年,在市委、市政府的坚强领导下,我严格对照“三严三实”要求,以“四有”作为立德、立言、立行的“量身标尺”,抓重点、攻难点、出亮点,圆满完成了既定的各项目标任务。

一、把方向树导向,“领航”作用有了新发挥

作为县委书记,必须要善谋发展之策、敢担发展职责。一年来,我大力践行“总干”精神,秉持“绿色发展、民生至上、务实干事、创先争优”的理念,结合过去的基础、现在的优势和面临的机遇,融合班子集体智慧,确立完善了“12357”县域经济发展思路,即围绕县域经济发展“一条”主线,争创城乡一体化发展水平、基本公共服务水平“两大”目标全市领先,攻克农民增收、农畜产品加工业、棚户区改造“三大”难点,抓好肉羊养殖、设施农业、葵花产业、乡村旅游、现代物流“五大”产业,实现项目争取引进、“农”字号龙头企业、新型农业经营主体、“水、绿、文化”、“十个全覆盖”、脱贫攻坚、干部作风建设“七大”突破,争当全区绿色农畜产品生产加工输出基地排头兵、河套农耕文化乡村旅游排头兵。实践证明,发展思路契合实际,起到了指方向、提信心、聚合力的成效。预计全县地区生产总值完成111.7亿元,公共财政预算收入完成3.82亿元,固定资产投资完成68.1亿元,城乡居民人均可支配收入达24786元和14603元。成功承办了农村基层党建、人大代表之家等12个区市现场会议,圆满通过了自治区卫生城、文明城、园林城、双拥模范城考核验收,先后荣获全国绿化先进集体、全国电子商务示范县、全区全民健身示范县、全区农村公路建设与养护先进县等多项殊荣。

二、谋发展抓落实,县域经济实现新跨越

发展的目的是让群众生活得更美好,我始终将高质量、有效率、更公平、可持续的发展紧紧抓在手上。

(一)全力以赴推进“十个全覆盖”。将“十个全覆盖”作为最大的民生工程来抓,秉持28字原则,完善八种筹资办法,推行六种建设模式,保持大规模、大力度的推进态势,建设生态绿色村庄、留得住乡愁记忆的民俗文化村庄,实施“十个全覆盖”446个,占规划中心村的76%,农村环境面貌实现历史性改观,农民生产生活方式发生根本性改变,高标准迎接了自治区第五批巡回观摩检查,获得了区市党委、政府和广大群众的高度好评。

(二)坚定不移强一产。坚持以园引领、以园促建,向园区经营要效益、向规模经营要利润。抓优产业促增长。集中推进八里桥万亩现代农业园区建设,“菜博园”晋升为国家农业科技园区和农业综合开发现代农业园区。万亩肉羊养殖园区扩容提质,千户扶贫肉羊养殖园区、肉羊活畜交易市场有序运行,“羊博园”在全区肉羊产业中一枝独秀。“葵博园”建成3000亩核心区,渤海商品交易所葵花籽交易中心稳定运行,全国最大的葵花种子交易市场和全国首家向日葵技术研究院建成启用,被列为全国首个出口葵花籽产品质量安全示范区。抓牢基础保增长。大破大立实施农田配套58万亩,清淤排沟1150条,高标准建成引黄滴灌示范区1700亩,推广盐碱地改良、麦后复种、增施有机肥15.5万亩。实施通村公路、街巷硬化486公里,完成造林7.5万亩,主要干道、“十个全覆盖”村庄、农业开发片、农牧业小区全部绿化贯通。抓实保障助增长。培育了一批上规模、有特色的合作组织、龙头企业和家庭农场,创建国家级合作社3个、自治区级9个,联星光伏新村4万亩、金沙臻堡公司6000亩等规模化、机械化、绿色有机种植示范基地布局成型,被列为全区玉米全程机械化作业试点县。现代农业综合服务中心投入运行,科技创新服务能力大幅提升,成功入围国家可持续发展试验区。

(三)毫不动摇促二产。树立抓农业就是抓工业,抓“农”字号龙头企业就是抓工业的理念,促进工农融合、一体发展。以农畜产品加工为龙头的工业体系巩固提升,集群化、规模化发展格局基本构建,全县工业增加值达31.8亿元,同比增长11%。实施工业重点项目32个,完成固定资产投资30亿元。工业园区基础设施日臻完善,创业就业服务中心建成投运,河套特色食品产业园、农机制造产业园启动建设,小微企业和大学生创业就业园实现百企入园、三千人就业,被列为全区众创空间试点基地。电子商务产业园一期入驻200户、2000人,成为内蒙古财经大学、河套学院大学生创业孵化基地。

(四)持续升温提三产。农耕文化博物馆、民俗文化村、河套农家乐、农耕文化体验街、黄河微缩景观带和宇鑫温泉水世界基本建成,河套农耕文化博览苑纳入国家“丝绸之路”文化产业重点项目。四大股庙、清真南北寺等修缮工程基本完工,联丰五社等7个农家乐荣获全国首批乡村旅游“千千万万”品牌称号,抗战纪念园入选国家级抗战遗址名录,美丽乡村建设串点成线,构成了“环形观光旅游圈”。新建80个村民健身广场、60个农村文化活动室,社区活动室实现全覆盖,成功承办了全区第三届村道自行车赛和全民健身培训大会。

(五)精益求精抓城建。城区总体规划和专项规划修编完成,规划引领建设的水平不断提升。西区框架基本搭建,“三馆一院一中心”、社区服务中心、老年大学等15项公共服务工程加快推进,精品住宅项目加快实施。深化棚户区居民自主拆迁改造模式,依法征收改造房屋1360户。有效调整保障性住房准入条件,惠及城乡3245户居民。大力实施“新亮美”工程,高标准推进建筑节能改造、垃圾污水处理和水冲公厕建设,老旧小区环境整体提升;全线贯通繁荣路等7条主次干道,集中改造小街小巷358条,视频监控、昼夜巡防、社区活动室实现全覆盖。作物园建成开放,新增园林绿地850亩,人均公园面积突破15平米,实现了“开门见绿、500米入园”。

三、重民生促和谐,社会事业取得新进步

认真办好“十件民生实事”,全年完成民生投入16.8亿元,占财政支出的77%,用小财政撑起了大民生。重点实施了四大民生工程。社会保障工程,自来水公司成功托管经营,城区分质供水工程进入收尾阶段,彻底解决了困扰多年的群众饮水难题。覆盖城乡的社会保障体系不断完善,基本养老、医疗保险实现全覆盖,城乡低保、五保供养等指标稳步提高,农村养老互助幸福院建设全区领先,城乡困难群众大病救助惠及3322名困难群众。继续办好“三个一”民生实事,惠及5.1万农户、137名大学新生和1544户城镇就业家庭。深入实施“158”大扶贫工程,被列为全区光伏扶贫试点县。教育提质工程,蒙古族学校建成投用,县幼儿园、第二小学加快建设,五原一中高考成绩保持全市前列,职业中学对口高考成绩全区领先,中考满分生比例稳居全市首位。卫生惠民工程,蒙中医院投入运行,妇幼保健院基本完工,县医院升级搬迁启动实施,基本药物零差率销售覆盖城乡,基本公共卫生服务代表自治区通过国家考核验收。平安建设工程,深入开展“平安建设年”和“法治建设年”活动,深化拓展“三联六调、司法确认”机制,实现了刑事、治安案件双下降,无涉恐涉暴、无重大安全事故、无重大群体性事件、无进京非访发生。民族宗教工作稳步前行,完成24个少数民族村组整治和农田配套。同时,充分发挥改革的突破性作用,实施国家、区市改革试点任务13项,形成改革成果395项,建丰农场顺利接管并有序运行,全国农业水价综合改革扎实推进,土地确权登记工作全区领先,被评为全区农村综合改革示范试点县;人民陪审员、人民监督员等制度改革取得实效,拓宽了群众有序参与司法的渠道。

四、强党建转作风,从严治党迈上新台阶

牢固树立“抓好党建是本职”的理念,认真贯彻从严治党“1+3”制度体系,建立完善“1346”大党建、“1353”大宣传、“1443”大法治、“共识、同心、尽责”统战三大行动、“三防六控”、“三联六调”、“军地共建”等特色载体,形成了大党建引领大发展工作格局。一是抓实主体责任。认真办好“党建十件实事”,较上年新增党建投入2200多万元。创新开展县委常委大调研、党建工作大联评、政风行风大评议活动,县委常委利用4个月,集体走访10个乡镇农场、98个县直单位和半数以上村组社区,开展万人评议百单位活动,组织县镇村三级干部现场观摩评比,对梳理出的159个问题全部建账整改。二是抓强基层组织。深化落实“三严三实”专题教育和万名干部下基层活动,细化推行“宝音”图工作法,打通了联系服务群众“最后一公里”。圆满完成社区、村“两委”换届和村监委会选举工作,所有行政村实现“第一书记”全覆盖;建立农村合作组织党组织书记生活补贴和奖励补贴制度,对实绩突出的10名村党组织书记给予享受事业人员待遇,完成所有“三类村”动态转化。调整理顺非公党建管理体制,党的组织和工作覆盖面持续扩大。统筹推进“三有一化”,建成5个全市一流的精品社区。三是抓优干部队伍。完善推行党员干部平时考核办法,建立党建述职、述责述廉、业务述职、联评观摩、实绩考核、行风评议“六位一体”评价体系。实行分类排队和末位淘汰制,在“十个全覆盖”、造林绿化等一线,发现重用干部30人。试行不胜任现职干部召回管理,开展选人用人专项整治,消化超配干部166人,达到71.2%;完成所有干部人事档案审核;清理在企业和社会团体兼职干部14人、规范44人;清查“吃空饷”61人。认真履行“两个责任”,支持纪委“三转”,出台县委常委会职权公开、“五个不直接分管”等纪委监督同级党委7项制度,推行廉政教育“十个一”活动和乡镇纪委“六个一”管理,构建完善人大、政协、纪检、政法、组织和审计财政“六位一体”刚性监督体系,开展廉政谈话129人、诫勉谈话34人、信访约谈14人,全年自办案件67件,党纪政纪处分63人,营造了风清气正的发展氛围。

五、常修身促廉洁,自身建设实现新提升

一是以德为本,塑造良好品质。注重加强政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德修养,带头发扬民主,与县四大班子在信任中求团结、在团结中共谋事,在谋事中讲真诚,做到了同频共振,齐心协力。二是以勤为径,保持实干作风。始终坚持“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的工作理念,始终保持干事创业的浓厚激情,该跟进的工作及时跟进,该配套的政策及时配套,确保各项决策部署落实到位。三是以廉为基,树立清正形象。严格遵守廉洁自律各项规定,加强对班子成员和各级干部的党风廉政教育,带动全县上下形成风清气正的良好环境。严格执行干部选拔任用规定,坚持正确的用人导向,提高了选人用人公信度。

一年来,尽管做了一些工作,但深感与组织和群众的期望还有差距,如对干部思想动态掌握还不够全面,习惯于高效率、快节奏开展工作,时间要求上急,农村基层党组织建设薄弱环节还未彻底解决等。今后,我将继续保持强烈的责任感和事业心,以“不用扬鞭自奋蹄”的工作状态,“直挂云帆济沧海”的理想信念,“不破楼兰誓不还”的忘我精神,用自身的实际行动影响和带动身边的干部群众,形成推动五原加快发展的强大合力。


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